Р Е Ш Е Н И Е
№ 1424
гр. Пловдив, 09
юли 2021 год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ПЛОВДИВ, ХХ касационен състав, в публично
съдебно заседание на десети юни две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЧО ДИЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЙОРДАН РУСЕВ
НИКОЛАЙ СТОЯНОВ
при секретаря ТАНЯ КОСТАДИНОВА и
участието на прокурор ДИМИТЪР МОЛЕВ, като разгледа КАД № 556 по описа на
съда за 2021г., докладвано от съдия Н.
Стоянов, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 70 и следващите от Закона за административните нарушения и
наказания (ЗАНН).
Образувано е по
предложение на прокурор при Районна прокуратура-Пловдив за възобновяване на
административнонаказателното производство по наказателно постановление (НП) № 19-1030-000247 от 29.01.2019 г., издадено
от Началник група ОД на МВР- Пловдив, сектор „Пътна полиция“, отменено с Решение № 1361/17,07,2019 г.,
постановено по АНД № 1620/2019 г. по описа на ПдРС, влязло в законна сила на 10.08.2019 г.
В съдебно
заседание, прокурор от РП-Пловдив, редовно призован, се явява поддържа искането и моли същото да
бъде уважено.
Ответникът по
предложението за възобновяване – З.Б.К., редовно призован, не се явява. В писмено становище моли искането да не
бъде уважавано.
Ответникът –
ОДМВР-Пловдив, сектор „Пътна полиция“, редовно призован, не изразява становище.
Представителят
на Окръжна прокуратура-Пловдив намира искането за възобновяване на
административнонаказателното производство за основателно.
Предложението
за възобновяване на административнонаказателното производство по чл.70,
б."д" от ЗАНН(в относимата редакция) е направено от наблюдаващия
прокурор по прокурорска преписка №
5312/2019 г. по описа на Районна прокуратура (РП) – Пловдив, по досъдебно
производство (ДП) № 79/2019 г. по описа на сектор „Разследване на престъпления
по транспорта“ при ОДМВР –Пловдив и е допустимо.
Съставът на
съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, намира за установено
следното:
С НП № 19-1030-000247 от 29.01.2019 г. издадено
от Началник група към ОДМВР Пловдив, с-р
„Пътна полиция” на З.Б.К., ЕГН ********** са наложени административни наказания
глоба в размер на 200 лева за извършено нарушение на чл.119, ал.1 от Закон за
движението по пътищата /ЗДвП/ на основание чл. 179, ал. 2 вр. с чл.
179, ал. 1, т. 5, пр. 4 от ЗДвП и глоба в размер на 20 лв. за
нарушение на чл. 157, ал. 6 от ЗДвП на основание чл. 185 от ЗДвП.
Административното наказание е наложено за
това, че на 12.01.2019г.
около 12.55 часа в гр. Пловдив, управлявайки л.а. ,,Ситроен Ц 5” с рег.№ РВ***, собственост
на „Лингва Консулт” ЕООД на кръстовището на бул. ,,6-ти Септември" и бул.
„Васил Априлов” не пропуснал и ударил преминаващият по пешеходната пътека И.Т.Т.,
ЕГН **********, допускайки ПТП с пострадало лице, като също така водачът
управлявал процесното МПС с изтекъл срок на АУАН № 857633/04.12.2018г.
Наказателното
постановление е било обжалвана от З.Б.К., поради което било образувано АНД № 1620/2019 г. по описа
на ПдРС. С Решение № 1361/17,07,2019 г., постановено по АНД № 1620/2019 г. по
описа на ПдРС, влязло в законна сила на 10,08,2019 г., съдът е отменил НП № 19-1030-000247 от 29.01.2019 г..
На 21.06.2019
г. е образувано ДП № 79/2019 г. по описа на сектор
„Разследване на престъпления по транспорта“ ОДМВР –Пловдив и е водено за
престъпление по чл. 343, ал. 3, предл. Последно, бук. „а“, предл. 2-во във вр.
с ал. 1, б. „б“, предл. 2-во вр. чл. 342, ал. 1, пр.3-то от НК. След събиране
на съответните доказателства, наблюдаващия прокурор по ДП № 79/2019 г. е
изготвил и внесъл обвинителен акт срещу З.Б.К. за това, че на 12,01,2019 г. в гр. Пловдив, на кръстовището на бул. ,,6-ти Септември" и
бул. „Васил Априлов”, при управляване на МПС- л.а. ,,Ситроен Ц 5” с рег.№ РВ***, е
нарушил правилата за движение и по непредпазливост е причинил на И.Т.Т., ЕГН **********
средна телесна повреда. Било е образувано НОХД № 7170/2020 г. по описа на ПдРС.
Същото е било прекратено от съда с протоколно определение №260046 от 12,01,2021
г. поради допуснати съществени процесуални нарушения- неспазване на принципа "non bis
in idem".
Прокурорът при
РП-Пловдив посочва, че предвид колизията между административнонаказателното и
воденото наказателно производство, налага необходимостта от предприемане на
действия по възобновяване на административнонаказателното производство,
осъществено спрямо З.Б.К. относно извършеното на 12,01,2019 г.
Разгледано по
същество предложението е основателно.
В конкретния
случай са налице материалноправните предпоставки на разпоредбата на чл.70,
б."д" от ЗАНН/в съответната редакция/, съгласно която
административнонаказателните производства, по които наказателните постановления
са влезли в сила, както и решените и прекратените от съда дела, образувани във
връзка с обжалване на наказателни постановления, подлежат на възобновяване,
когато деянието, за което е приключило административнонаказателното
производство, съставлява престъпление.
Фактическият
състав за възобновяване на административнонаказателното производство на
основанието по чл.70, б."д" от ЗАНН включва два кумулативни елемента:
приключило административнонаказателно производство по влязло в сила НП с
наложено на дееца административно наказание и висящо наказателно производство
за същото деяние. В настоящия случай и двете предпоставки са налице. При
съпоставка на предмета на двете производства (административнонаказателното и
досъдебното), настоящият състав на съда намира, че те се отнасят до едно и също
по фактическия си състав деяние.
При идентичност
на фактите, обусловили привличането към административнонаказателна и
наказателна отговорност на едно лице, приоритет има наказателната му
отговорност, аргумент за което е и разпоредбата на чл.33, ал.2 от ЗАНН.
Неспазването на
това правило може и следва да бъде отстранено чрез предвидения в ЗАНН институт
на възобновяване на производството.
В случай че
административнонаказателната отговорност е реализирана по-рано от
наказателната, следва да се възобнови административнонаказателното производство
по реда на чл.72, ал.1 от ЗАНН и да се отмени издаденото по него НП с цел
спазване на принципа "non bis in idem", а оттам и безпрепятствено
продължаване на наказателното производство поради посочения приоритет на
наказателната отговорност спрямо административнонаказателната.
По този начин
се избягва и нарушаването на забраната
за повторно осъждане за едно и също нещо, залегнала в чл.4, т.1 от Протокол № 7
към КЗПЧОС, като се премахва единствената законова пречка за нормалното
развитие на наказателното производство съгласно приетите изменения на чл.24 и
чл.25 от НПК, в сила от 05.11.2017г.
При тези
обстоятелства административният съд намира, че предложението за възобновяване
на административнонаказателното производство е основателно и следва да бъде
уважено, като съдът постанови решение в искания от наблюдаващия прокурор
смисъл.
Водим от горното,
съдът:
Р Е Ш И:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство,
образувано по влязло в сила наказателно постановление № 19-1030-000247 от 29.01.2019 г., издадено
от Началник група ОД на МВР- Пловдив, сектор „Пътна полиция“, с което на З.Б.К., ЕГН ********** са наложени
административни наказания глоба в размер на 200 лева за извършено нарушение на
чл.119, ал.1 от Закон за движението по пътищата /ЗДвП/ на
основание чл. 179, ал. 2 вр. с чл. 179, ал. 1, т. 5, пр. 4 от ЗДвП и глоба в размер на 20 лв. за нарушение на чл. 157, ал. 6 от ЗДвП на основание чл. 185 от ЗДвП.
ОТМЕНЯ Решение № 1361/17.07.2019 г., постановено по АНД № 1620/2019 г. по
описа на ПдРС.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19-1030-000247 от 29.01.2019 г., издадено
от Началник група ОД на МВР- Пловдив, сектор „Пътна полиция“, с което на З.Б.К., ЕГН ********** са наложени
административни наказания глоба в размер на 200 лева за извършено нарушение на
чл.119, ал.1 от Закон за движението по пътищата /ЗДвП/ на
основание чл. 179, ал. 2 вр. с чл. 179, ал. 1, т. 5, пр. 4 от ЗДвП и глоба в размер на 20 лв. за нарушение на чл. 157, ал. 6 от ЗДвП на основание чл. 185 от ЗДвП.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателно производство,
образувано с АУАН с бланков №
0632318 от 12.01.2019г. от младши автоконтрольор към ОД
на МВР- Пловдив, сектор „Пътна полиция“.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: