№ 73
гр. Кубрат, 22.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КУБРАТ, II - РИ СЪСТАВ, в публично заседание на
седми декември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Д. П. Петрова Енева
при участието на секретаря Павлина П. Иванова
като разгледа докладваното от Д. П. Петрова Енева Административно
наказателно дело № 20223320200275 по описа за 2022 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „Елпром - Елин” – АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление в гр. Кубрат, ул. „**, представлявано от изп.директор Н.З., против Наказателно
постановление /НП/ № 17 – 000841 от 30.05.2022 г. на изп.длъжността директор на
Дирекция “Инспекция по труда” – гр. Разград, съгласно заповед № ЧР-849/ 13.12.2021 г.на
изп.директор на ИА „Главна инспекция по труда“, с което на дружеството е наложена
имуществена санкция в размер на 1 500.00 лв., на основание чл.415, ал.1 КТ, по реда на
чл.416 КТ, за неизпълнение на дадено предписание за отстраняване на нарушение по чл. 128,
т. 2 КТ. В жалбата се сочи, че НП е издадено в нарушение на процесуалните правила – АНО
не е обсъдил твърдяни от работодателя смекчаващи отговорността му обстоятелства –
влошеното финансово състояние на дружеството; не се е съобразил с обстоятелството, че
преди на дружеството да е връчен съставения по отношение на него АУАН на 28.04.2022 г.,
на 30.03.2022 г. трудовите възнаграждения на посочените в НП служители са били
изплатени, поради което намира атакуваното НП за незаконосъобразно и иска неговата
отмяна.
Въззиваемата страна – Дирекция “Инспекция по труда”(ДИТ) – гр. Разград, счита НП за
правилно и законосъобразно, поради което моли то да бъде потвърдено.
Районна прокуратура – Кубрат, уведомена, не изпраща представител и не взема
становище по жалбата.
Кубратският районен съд, след като прецени събраните по делото писмени и гласни
1
доказателства, както и становищата на страните, намира за установено от фактическа страна
следното: Видно от съдържанието на Протокол № ПР2207409/ 25.03.2022 г. – л. 28 -40 от
делото, при последваща проверка в офиса на ДИТ, извършвана от инж. М. М. – гл.
инспектор, и Д. Д. – ст. инспектор от състава на дирекцията, в периода от 09.03. до
25.03.2022 г., по документи – налични и изискани служебно, на дружеството за изпълнение
на наложени му принудителни административни мерки с протокол от проверка № 2137945/
07.12.2021 г., установили – т. 10, че дружеството в качеството на работодател в срок от
30.12.2021 г. до приключване на проверката – 25.03.2022 г., не е изпълнило даденото с
цитирания по – горе протокол задължително предписание № 1 по Протокол за извършена
проверка и принудителни административни мерки № ПР 2137945/ 07.12.2021 г. на ДИТ – гр.
Разград, със срок за изпълнение 30.12.2021 г., изискващо – да изплати уговореното трудово
възнаграждение в лева на 5 броя работници и служители, включени в изготвен от
работодателя и приложен към цитирания протокол списък за неизплатени трудови
възнаграждения към 07.12.2021 г. за м. 08.2021 г. в размер на общо 4 433.55 лв., както
следва: на Л.И.Д. за месец август 2021 г. - 871.96 лв.; на А.Е.Х., за месец август 2021 г. -
669.16 лв.; на М.Ш.М. за месец август 2021 г. - 833.83 лв.; на С.Р.С. за месец август 2021 г.
- 1441.00 лв.; и на М.К.К. за месец август 2021 г. - 617.60 лв., или общо 4 433.55 лв.
Установили изпълнение към 16.03.2022 г. на предписанието в частта относно трудовите
възнаграждения на М.Ш.М. за месец август 2021 г. - 833.83 лв.; на С.Р.С. за месец август
2021 г. - 1441.00 лв., но не и по отношение на останалите три лица, на които оставали
дължими и неплатени трудови възнаграждения за общо 2 158.72 лева.
Протокол за извършена проверка и принудителни административни мерки № ПР
2137945/ 07.12.2021 г. на ДИТ – гр. Разград е връчен лично на представляващия
дружеството работодател на 07.12.2021 г.
Не се твърди и не се установява дадените на дружеството работодател предписания да
са оспорени по реда, указан в цитирания протокол – пред изп.директор на ИА „Главна
инспекция по труда” и/или пред Административен съд – Разград.
На 18.04.2022 г. инж. М. М., в качеството си на гл. инспектор, в присъствието на
свидетелите Д. Д. и Св. В., съставила Акт № 17-000841 за установяване на извършеното
административно нарушение от дружеството работодател, описано подробно в същия и
квалифицирано, като такова, по чл.415, ал.1 КТ, във вр. с чл. 128, т. 2 КТ, в отсъствието на
редовно поканения представляващ дружеството работодател изп. директор, видно от
съставения констативен протокол от 18.04.2022 г. – л. 26 от делото, и цитираните в него
известия, изпратени и връчени по пощата – л. 57 от делото.
АУАН е изпратен за връчване на 19.04.2022 г. и връчен на представляващия
дружеството работодател на 25.04.2022 г. – л. 49 и л. 50 от делото.
Между страните не се спори, а и се установява от представените от жалбоподателя
документи – пл.нареждания, че дружеството жалбоподател на 30.03.2022 г. е изпълнило
предписанията и е премело по сметките на Л.И.Д. за месец август 2021 г. - 871.96 лв.; на
2
А.Е.Х., за месец август 2021 г. - 669.16 лв.; и на М.К.К. за месец август 2021 г. - 617.60 лв.
Изпълняващата длъжността директор на Дирекция “Инспекция по труда” – гр. Разград,
съгласно заповед № ЧР-849/ 13.12.2021 г. – А.С.М., приемайки, че „Елпром - Елин” – АД,
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление в гр. Кубрат, ул. „**, представлявано
от изп.директор Н.З., в качеството си на работодател, като не е изпълнил задължително
предписание № 1 по Протокол за извършена проверка и принудителни административни
мерки № ПР 2137945/ 07.12.2021 г. на ДИТ – гр. Разград, със срок за изпълнение 30.12.2021
г., изискващо да изплати уговореното трудово възнаграждение в лева на 5 броя работници и
служители, включени в изготвен от работодателя и приложен към цитирания протокол
списък за неизплатени трудови възнаграждения към 07.12.2021 г. за м. 08.2021 г. в размер на
общо 4 433.55 лв., както следва: на Л.И.Д. за месец август 2021 г. - 871.96 лв.; на А.Е.Х., за
месец август 2021 г. - 669.16 лв.; на М.Ш.М. за месец август 2021 г. - 833.83 лв.; на С.Р.С.
за месец август 2021 г. - 1441.00 лв.; и на М.К.К. за месец август 2021 г. - 617.60 лв., или
общо 4 433.55 лв., е извършил нарушение по чл.415, ал.1 КТ, във вр. с чл. 128, т. 2 КТ, е
издал атакуваното НП, с което на основание цитираната разпоредба – чл. 415, ал. 1 КТ, е
наложил на нарушителя – юридическо лице, имуществена санкция в размер на 1 500 лв.
В този смисъл са показанията на свидетелите – актосъставител и свидетели по акта,
които от своя страна се потвърждават от приетите по делото писмени доказателства –
неоспорени от жалбоподателя.
Изложените фактически обстоятелства обуславят следните правни изводи:
Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна в процеса и срещу акт, подлежащ на
обжалване, поради което е допустима. Съдът следва да извърши цялостна проверка на
обжалваното НП, относно неговата законосъобразност.
В тази връзка съдът намира, че атакуваното наказателно постановление е издадено от
компетентния за това орган, на когото е възложен контрола за спазване на трудовото
законодателство; при спазване на установената форма; в производството не са допуснати
съществени нарушения на административно - наказателните процесуални правила.
Относно твърдяната неправилност или противоречие с материалния закон, съдът
намира жалбата за частично основателна.
От фактическа страна визираното нарушение несъмнено е извършено от дружеството
жалбоподател, което в дадения му срок - 30.12.2021 г., не е изпълнило дадено му по реда за
това задължително за него предписание № 1 по Протокол за извършена проверка и
принудителни административни мерки № ПР 2137945/ 07.12.2021 г. на ДИТ – гр. Разград,
изискващо да изплати уговореното трудово възнаграждение в лева на 5 броя работници и
служители, включени в изготвен от работодателя и приложен към цитирания протокол
списък за неизплатени трудови възнаграждения към 07.12.2021 г. за м. 08.2021 г. в размер на
общо 4 433.55 лв. Предписанието е задължително, след влизането му в сила, като
неоспорено в указаните срокове. Всички свои резерви относно неговата законосъобразност
и целесъобразност, дружеството е следвало да изложи пред горестоящия административен
3
орган или пред Административен съд – Разград. След като не го е направил и не е
предизвикал отмяна на предписанието е бил длъжен да го изпълни. Нарушението е
извършено чрез бездействие, при задължение за действие за времето от 31.12.2021 г. до
15.03.2022 г. изцяло, докато към 16.03.2022 г. се установява изпълнение на предписанието
по отношение на 2-ма от 5-те работници, а на 30.03.2022 г. се установява изпълнение на
предписанието и по отношение на останалите 3-ма работници, при което за този период от
време действително приложим е общия състав на чл. 415, ал. 1 КТ.
Неоснователни са оплакванията на жалбоподателя, че контролния орган не е
съобразил тежкото финансово състояние на дружеството, тъй като същото е неотносимо към
отговорността му за изпълнение на задължителни предписания за изпълнения на
задължения за плащане на начислени за положен труд трудови възнаграждения по реда на
чл. 128, т. 2 КТ и не съставлява смекчаващо отговорността на дружеството обстоятелство.
Доколкото обаче в процесния случай нарушението е отстранено веднага след
установяването му по реда на КТ, и преди връчването на представляващия наказаното
дружество на редовно съставения за целта АУАН на 25.04.2022 г., с пълно изпълнение на
предписанието към 30.03.2022 г., и като краен резултат не са произтекли вредни последици
за работници и служители, защото те са отстранени с извършеното плащане, което не е
спорно и се установява от писмените доказателства, с които по инициатива на дружеството
работодател и АНО е разполагал преди издаване на обжалваното НП, то съдът намира, че
случаят следва да се приеме за маловажен по смисъла на чл. 415в, ал. 1 от КТ. В този смисъл
Наказателното постановление следва да бъде изменено като случаят се преквалифицира в
такъв по чл. 415в, ал. 1 от КТ, и санкцията следва да бъде намалена, съответно в рамките по
този текст от 100.00 до 300.00 лева, като с оглед конкретната тежест на нарушението, съдът
намира за справедлива такава в размер на 200.00 лв., ориентирана към средния размер.
Воден от изложеното, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 17 – 000841 от 30.05.2022 г. на
изп.длъжността директор на Дирекция “Инспекция по труда” – гр. Разград, съгласно
заповед № ЧР-849/ 13.12.2021 г.на изп.директор на ИА „Главна инспекция по труда“, с което
на основание чл.415, ал.1 КТ, по реда на чл.416 КТ, за неизпълнение на дадено предписание
за отстраняване на нарушение по чл. 128, т. 2 КТ, на „Елпром - Елин” – АД, ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление в гр. Кубрат, ул. „**, представлявано от изп.директор
Н.З., е наложена имуществена санкция в размер на 1 500.00 лв., КАТО
ПРЕКВАЛИФИЦИРА нарушението от такова по чл. 415, ал. 1 КТ в нарушение по чл. 415в,
ал. 1 КТ и НАМАЛЯВА размера на наложената имуществена санкция от 1 500.00 лв. на
200.00 (двеста) лв.
4
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред Административен
съд – Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните с връчване на препис, чрез
Районен съд – Кубрат
Съдия при Районен съд – Кубрат: _______________________
5