Р Е Ш Е Н И Е

№

град В., 15.11.2019 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Врачанският районен съд, VII наказателен състав, в откритото съдебно заседание на седемнадесети октомври, две хиляди и деветнадесета година в състав:

 

                                                                                   Районен съдия: Росица Ангелова

 

при участието на секретаря В.В., като изслуша докладваното от съдията н.а.х.д. № 767 по описа за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59-63 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) и е образувано по жалба на И.П.У. ***, ЕГН ********** против наказателно постановление (НП) №26-0000139 от 24.06.2019 г., издадено от Началник отдел гр.В.на ИА „Автомобилна администрация” към МТИТС, с което за нарушение на чл.19, ал.1, т.7 от Наредба №11/31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, на основание чл.93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози (ЗАвтПр) му е наложено административно наказание „глоба” в размер на 2000.00 /две хиляди/ лева.

Жалбоподателят чрез процесуалния си представител оспорва НП и сочи  доводи, че същото е незаконосъобразно, необосновано и постановено при съществено нарушаване на административно-процесуалните правила, като в тази връзка се прави искане за отмяна на НП, алтернативно за прилагане на чл.28 ЗАНН. Подробни доводи се развиват и в представените писмени бележки.

Представителят на ответната страна – Началникът на ОО „АА” - В., редовно призован, в съдебно заседание не се явява, но взема писмено становище, с което предлага НП да бъде потвърдено от съда.

Врачанският районен съд, като взе предвид депозираната жалба, събраните по делото доказателства, доводите и съображенията на страните, намери за установено от фактическа страна следното:

Административнонаказателното производство е образувано на 10.06.2019 г. със съставянето на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) Серия А-2018 № 261627 за това, че на 10.06.2019 г., около 13:15 часа, в град В., при м.”Железен мост” на път Е-79, посока град М., жалбоподателят, като водач на товарен автомобил марка “Mерцедес”, категория N3, с рег.№*** и полуремарке категория О4, с рег.№ ***, е извършвал международен превоз на товари със заверено копие за превоз на товар на ЕО с рег.№********* валидно до 5.01.2027 г. и СМР товарителница от 05.06.2019 г. , без да предостави по време на проверката удостоверение за психологическа годност на водач. Водачът е представил УПГ 352086, валидно до 26.05.2019 г. Актосъставителят квалифицирал нарушението, като такова по чл.19, ал.1, т.7 от Наредба №11/31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари на МТС. Актът е съставен в присъствието на един свидетел-очевидец на нарушението, подписан е от нарушителя, като последният не е вписал възражения.

Жалбоподателят е представил на административнонаказващия орган копие на удостоверение за психологическа годност със срок на валидност от 18.06.2019 г. до 18.06.2022 година.

Въз основа на горния акт за установяване на административно нарушение, при идентично с АУАН описание на фактическата обстановка, наказващият орган е издал атакуваното НП №26-0000139 от 24.06.2019 г., с което за нарушение на чл.19, ал.1, т.7 от Наредба №11/31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари на МТС и на основание чл.53 от ЗАНН и съответно на чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвтПр, на И.П.У. ***, ЕГН **********  е наложено административно наказание „глоба” в размер на 500.00 лева.

При обжалването на НП пред Врачанския районен съд са събрани гласни доказателства, като са допуснати до разпит актосъставителя и свидетеля-очевидец.  Съдът кредитира показанията на свидетелите, доколкото същите се припокриват с изложеното в АУАН и кореспондират един спрямо друг.

По делото са приети следните релевантни писмени доказателства: АУАН Серия А-2018 № 261627 от 10.06.2019 г.; НП №26-0000139 от 24.06.2019 г.;  ксерокопие на удостоверение за психологическа годност №518040 на И.П.У. със срок на валидност от 18.06.2019 г. до 18.06.2022 година; иззетото с АУАН УПГ 352086, което е било със срок на валидност до 26.05.2019 г.; Заповед РД-08-249 от 15.05.2015 г. и Заповед за командировка в чужбина 01056 от 10.06.2019 г.

При гореустановената фактическа обстановка съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата против атакуваното НП е депозирана от легитимна страна, в предвидения от законодателя преклузивен 7(седем)-дневен срок и срещу наказателно постановление от категорията на обжалваемите, поради което се явява процесуално допустима и следва да се разгледа по същество.

Разпоредбите на чл.92, ал.1 вр. с чл.91, ал.3 от ЗАвтПр овластяват длъжностните лица от ИА „АА” да съставят актове за констатираните при извършените от тях проверки административни нарушения. В случая актът е съставен от инспектор при ОО „АА”- гр.В., т.е. от дължностно лице от ресорната агенция с нужната материална компетентност. В т.I.6. от приетата и приложена по делото заповед №РД-08-249/15.05.2015г. е определено от Министъра на транспорта, информационните технологии и съощенията, че право да издават наказателни постановления за установени нарушения на регламенти на ЕС, ЗАвтПр, ЗДвП и подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на тях, имат началниците на областните отдели „Автомобилна администрация”, какъвто именно се явява наказващият орган по настоящото производство. Следователно, АУАН и НП са издадени от материално и териториално компетентните органи.

Разглеждайки административнонаказателната преписка и осъществявайки проверка за правилното приложение на материалния и процесуалния закон, настоящата инстанция констатира, че при издаването на АУАН и НП не са допуснати нарушения на процесуалните правила и на материалния закон от категорията на съществените и неотстранимите.

От събраните по делото доказателства по безспорен и категоричен начин се установява, че на посочената в акта и наказателното постановление дата жалбоподателят е извършвал международен превоз на товари и по време на извършената му проверка от инспектори на ОО „АА” - В.въззивникът не е могъл да представи един от задължителните документи по чл.19, ал.1 от Наредба №11/31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари на МТС, а именно удостоверение за психологическа годност на водача. Като не е представил на контролните органи удостоверение за психологическа годност на водача, жалбоподателят е нарушил изискването на чл.19, ал.1, т.7 от Наредба № 11/31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари на МТС и така е осъществил административнонаказателния състав на чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвтПр, съгласно текста, на който се наказва водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари и не представи в момента на проверката издадения лиценз, заверено копие на лиценз на Общността, разрешението, документа за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон или от подзаконовите нормативни актове по прилагането му. Видно от § 5 от ПЗР на Наредба № 11/31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари на МТС последната е именно подзаконов нормативен акт по прилагането на ЗАвтПр. Следователно, с нарушението на нормите на тази Наредба се осъществява състав на нарушение по ЗАвтПр, в конкретния случай по чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвПр, в каквато насока правилно е санкциониран жалбоподателя. Наложеното наказание е в предвидения в закона размер, който е фиксиран, поради което и на основание чл.27 от ЗАНН не може да бъде намаляван от страна на съда.

Ирелевантно е обстоятелството, че въззивникът е представил на по-късен етап  ксерокопие на удостоверение за психологическа годност №518040, което към датата на нарушението 10.06.2019 г. не е било валидно. Същото е следвало да бъде представено от санкционираното лице по време на проверката, такова е изричното изискване на закона и в тази връзка случаят не е маловажен по смисъла на чл.28а от ЗАНН.

От всичко изложено дотук, съдът намира, че депозираната въззивна жалба е неоснователна, а обжалваното НП – поради липса на основания за отмяна или изменение – следва да бъде потвърдено.

Мотивиран от посочените по-горе доводи и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Районен съд В., VІІ наказателен състав

 

Р Е Ш И :

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №26-0000139 от 24.06.2019 г., издадено от началника на областен отдел „Автомобилна администрация” - В., с което за нарушение на чл.19, ал.1, т.7 от Наредба №11/31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, като на основание чл.93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози, на И.П.У. ***, ЕГН ********** е наложено административно наказание „глоба” в размер на 2000.00 (две хиляди) лева.

 

Решението подлежи на касационно обжалване  пред Административен съд – гр. В.по реда на гл.XII от Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от получаване на съобщението за неговото  изготвяне.                                   

                                                                         

 

                                                                     РАЙОНЕН  СЪДИЯ: