Р Е Ш Е Н И Е
№ 690 18.06.2020г. гр.
Бургас
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - БУРГАС, XIX СЪДЕБЕН СЪСТАВ, на
пети март, две хиляди и двадесета година, в открито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧАВДАР ДИМИТРОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1.ХРИСТО ХРИСТОВ
2.МАРИНА НИКОЛОВА
секретар: Ирина Ламбова
прокурор: Х.К.
Като разгледа докладваното от съдия Хр. Христов КАН дело № 482 по описа за 2020г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.70 и следващите от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по предложение на Георги Чинев – окръжен прокурор на Окръжна
прокуратура Бургас за възобновяване на административнонаказателното
производство по фиш серия Н № 945996 от 21.08.2019г. по описа на Пето РУ на
МВР-Бургас, с което за нарушение на чл.6 от Закона за движение по
пътищата, на основание чл.186 от с. з. на В.Б.И. е наложено административно
наказание "глоба" в размер на 20.00 лв.
В предложението се излагат доводи за наличие на
основание за възобновяване на административнонаказателното производство по чл.70, б."в"
от ЗАНН. Иска се от съда да приеме предложението за основателно, да възобнови
административнонаказателното производство по влязъл в сила фиш серия Н № 945996
от 21.08.2019г. по описа на Пето РУ на МВР-Бургас и да го отмени.
За вносителя на искането за възобновяване на
административното производство – окръжен прокурор на Окръжна прокуратура
Бургас, се явява прокурор К. от ОП Бургас.
Ответникът по предложението за
възобновяване – В.Б.И. редовно уведомен, не се явява и не се представлява.
Ответникът по предложението за
възобновяване – Пето РУ-Бургас при ОД на МВР Бургас, редовно уведомен, не се
явява.
В съдебно заседание за Окръжна прокуратура - Бургас,
се явява прокурор К., който поддържа предложението за възобновяване на
административнонаказателното производство.
Възобновяването
на административнонаказателни производства е извънреден способ за контрол върху
наказателното постановление и съдебното решение, с който приключва въззивното
производство.
Института
на възобновяването е свързан с наказателните постановления, които са влезли в
сила, както и с решени и/или прекратени от съда дела, образувани във връзка с
обжалването на наказателните постановления.
Законът
предвижда случаите, в които могат да бъда възобновени административнонаказателни
производства: 1. по отношение на влезли в сила наказателни постановления; 2. по
отношение на прекратени дела при обжалване на наказателни постановления; 3. при
решени дела с предмет обжалване на наказателни постановления, когато е
постановено съдебно решение.
Възобновяването
означава да започне отново административно-наказателно производство с цел да
бъде постановено ново решение. Този извънреден контрол се различава от
обжалването. Обжалването е свързано с невлезли в сила наказателни
постановления, а при производството по възобновяване необходимо е актовете да
са влезли в сила.
В
настоящата хипотеза, с фиш за глоба ответникът И. е санкциониран за това, че на
21.08.2019г. паркирал собственото си превозно средство гр.Бургас, ул.„Тодор
Каблешков“ срещу Пето РУ, като несъобразява поведението си с пътната
маркировка. Фишът е залепен на стъклото на автомобила, като екземпляр от него е
изпратен и на В.И. на 23.08.2019г. Съгласно чл.186, ал.3 от ЗДвП, закрепването
на уведомлението към моторното превозно средство се смята за връчване на фиша,
т.е се счита за връчено на 21.08.2019г., влязло в сила на 29.08.2019г.
В
процесния случай обаче, от събраните по делото доказателства се установява, че
собственик на автомобила не е В.И.. Следователно, спрямо И. влизането в сила на
фиша следва да бъде доказан от административнонаказващия орган. За доказване
факта на влизане в сила обаче, по делото липсват доказателства, такива не са
представени въпреки разпореждане на съдия-докладчика за доказателства относно
датата на връчване на процесния фиш на В.И..
Отделно
от това административнонаказващият орган е този, който има задължение да
обезпечи надлежно връчване на издадено от него НП или електронен фиш, но в
настоящия казус не е извършил следващите от закона действия в тази насока.
С писмо рег. № 338800-1472/09.06.2020г. началника на
ПЕТО РУ Бургас, посочва че процесния фиш е изпратен със „Стар пост“ ООД, но
липсва известие за доставена или върната пратка. Посочва още, че е подадено заявление
от В.И. с вх. № 433200-136205/03.12.2019г. по описа на отдел ПП-СДВР, с което е
поискал процесния фиш, който се води на негово име да бъде „изчистен“, поради
това че не той е собственик на посочения във фиша автомобил.
При това положение, съдът намира, че административният
орган не е доказал по безспорен начин
връчването на издадения фиш на В.И..
Съдът следва да отбележи, че така подаденото от И.
Заявление по съществото си представлява обжалване на цитираните в него
електронни фишове. Административният орган е бил длъжен да процедира
заявлението като жалба срещу тях и да го препрати до компетентния съд.
Съгласно чл.64 от ЗАНН влизат в сила наказателните
постановления, които не подлежат на обжалване, не са били обжалвани или са
обжалвани, но са били потвърдени или изменени от съда. За да се установи, че
дадено наказателно постановление е влязло в сила е необходимо да се установи
датата, на която то е съобщено на адресата, и съответно факта подлежи ли то на
обжалване или не. Ако подлежи на обжалване е необходимо да се докаже по
безспорен и категоричен начин, че адресатът на акта не е упражнил субективното
си право на жалба. Правото на обжалване, възниква от деня на връчване на акта –
чл.59, ал.2 във вр. с чл.58, ал.1 ЗАНН. Доказателствената тежест за
тези релевантни факти е на административния орган – чл.170, ал.1 АПК.
С оглед липсата на доказателства за точната дата на
връчване на процесния ЕФ, както и наличието на заявление/жалба срещу него,
настоящият съдебен състав намира, че ЕФ не е влязъл в сила и спрямо него не
може да бъде възобновено административнонаказателното производство.
Мотивиран от изложеното и на основание чл.73, във вр. с чл.70, б."в"
от ЗАНН, Административен съд – Бургас, ХІХ-ти състав
Р Е
Ш И:
ОТХВЪРЛЯ предложението на Георги Чинев
– окръжен прокурор на Окръжна прокуратура Бургас за възобновяване на
административнонаказателното производство по фиш серия Н № 945996 от
21.08.2019г. по описа на Пето РУ на МВР-Бургас, с което за нарушение на чл.6 от Закона за движение по
пътищата, на основание чл.186 от с. з. на В.Б.И. е наложено административно
наказание "глоба" в размер на 20.00 лв.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ 1.
2.