О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
гр. Ловеч, 30.06.2020 година
Административен съд Ловеч, тричленен
административен състав, в закрито съдебно заседание на тридесети юни две хиляди
и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЛЮБОМИРА
КРЪСТЕВА
МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
като разгледа докладваното от
съдия Христова административно дело №260/2018г. по описа на Административен съд
Ловеч, и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на
чл.185 и сл. от АПК.
Административното дело е
образувано по протест на Светла Иванова – прокурор от Окръжна прокуратура
Ловеч, подаден против чл.23, ал.1 в частта относно израза „…7 лв. постоянна
такса…“, от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и
цени на услуги на територията на Община Луковит.
Доводите на прокурора за
незаконосъобразност на оспорения текст са, че чрез него се въвежда правило за
плащане от родителите и настойниците на постоянна месечна такса независимо от
присъствените дни на детето, което противоречи на съответните разпоредби от
Закона за местните данъци и такси, съгласно които такса се заплаща само за
предоставена и ползвана услуга.
В няколко последователни писма от
Общински съвет Луковит е ангажирано становище за основателност на протеста,
както и че са предприети действия за отмяна на протестираната разпоредба.
С писмо вх.№ 2377/25.06.2020г.
Председателят на Общински съвет Луковит е уведомил съда, че протестирания текст
от Наредбата е изменен, като е приложил и доказателства за това. От тези
доказателства се установява, че на проведената на 27.05.2020г. редовна сесия на
Общински съвет Луковит е взето Решение № 110 по Протокол № 11/27.05.2020г. за
приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и
администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община
Луковит. С наредбата е изменен протестирания от ОП Ловеч текст от Наредбата за
определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на
територията на Община Луковит, като е съобразен с актуалните редакции на ЗМДТ.
С последното е постигнато целеното от ОП Ловеч привеждане на местния нормативен
акт в съответствие с нормативния акт от по-висока степен.
С писмо вх.№ 2468/30.06.2020г.,
подателят на протеста прокурор Светла Иванова заявява, че с приетото от ОбС Луковит
изменение на протестирания текст от Наредбата е постигнато целеното привеждане
на местния нормативен акт в съответствие с цитираните в протеста НА, поради
което протестът на ОП Ловеч е бил изцяло съобразен от ОбС Луковит и за
прокуратурата отпада правния интерес от водене на делото поради оттегляне на
подзаконовия нормативен акт в оспорената част. Ангажира се становище протестът
да бъде оставен без разглеждане и производството по делото да бъде прекратено.
Като съобрази изложеното по-горе,
становищата на страните и доказателствата по делото, съдът намира, че са налице
основания за прекратяване на производството по делото. От една страна, предвид
приетите изменения на Наредбата в протестираната част, е налице оттегляне на
оспорения подзаконов нормативен акт в тази част. От друга страна разпоредбата
на подзаконовия нормативен акт в протестираната му редакция е изменен и вече не
представляват част от действащото право в страната. Независимо, че това
обстоятелство е настъпило след подаване на протеста, същото следва да бъде
взето предвид при преценката относно допустимостта на настоящото производство.
Наличието на правен интерес от търсената правна защита е абсолютна процесуална
предпоставка за допустимостта на оспорването, като съдът е задължен да следи
служебно за наличието на тази предпоставка по време на цялото производство.
Когато предмет на оспорването е подзаконов нормативен акт, както е в конкретния
случай, правният интерес от търсената защита се състои в премахването на този
акт от действащото право като акт, който регулира съответния кръг обществени
отношения. След като подзаконовият нормативен акт е отменен/изменен в оспорената
му част, същият е престанал да бъде част от позитивното право и затова за
оспорващия не е налице непосредствен правен интерес от исканата отмяна, респ.
от продължаване на съдебното производство, което е образувано по оспорването –
основание по чл.159, т.4 от АПК. Същото становище е застъпено и от подалия
протеста прокурор.
Ето защо съдът следва да остави
без разглеждане подадения протест и да прекрати производството по делото поради
отпадане на правния интерес на оспорващия в следствие оттеглянето на
подзаконовия нормативен акт в протестираната му част.
По изложените съображения и на
основание чл.159, т.4 от АПК, Ловешки административен съд, тричленен
административен състав
ОПРЕДЕЛИ:
Оставя без разглеждане протеста
на Светла Иванова – прокурор от Окръжна прокуратура Ловеч, подаден против чл.23,
ал.1 в частта относно израза „…7 лв. постоянна такса…“, от Наредбата за
определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на
територията на Община Луковит.
Прекратява производството по адм.
дело № 260/2018г. по описа на Административен съд Ловеч.
Определението подлежи на
обжалване чрез АС Ловеч пред Върховния административен съд с частна жалба в
7-дневен срок от съобщаването му.
Препис от определението да се
изпрати на страните.
Председател: Членове: