О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 688 Година
28.04.2020 град Бургас
Административен съд гр.Бургас,
десети състав, на двадесет и осми април две хиляди и двадесета година в закрито
заседание в следния състав:
Председател:
Даниела Драгнева
Секретар
Прокурор
Като разгледа докладваното от
съдия Драгнева административно дело номер 810 по описа за 2020 година и за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.60 от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба на Г.Т.К. с ЕГН: **********,
с адрес *** против разпореждане съдържащо се в заповед № 251з-1290/27.03.2020г.
на директора на ОД на МВР гр.Бургас, за определяне на работно място в участък Обзор,
към РУ-Несебър, считано от дата на връчване на заповедта. С жалбата се прави
искане на основание чл.60, ал.6 и ал.7 от АПК да се спре предварителното
изпълнение на разпореждането и/или да се отмени.
Ответникът – Директора на ОД на МВР гр.Бургас
изразява становище за неоснователност на жалбата.
Административен съд Бургас, намира жалбата за
процесуално недопустима и същата следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото прекратено, по следните съображения:
Със заповед УРИ 251з-48/05.01.2018г. на
директора на ОД на МВР гр.Бургас, инспектор Г.К. е преназначен на длъжност
разследващ полицай в РУ на сектор „Разследване-РУ-Несебър“, към отдел
„Разследване“ при ОД на МВР Бургас. За встъпването му в тази длъжност е
подписан акт на 17.01.2018г..
До директора на ОД на МВР гр.Бургас е
направено предложение за промяна на работното място на разследващ полицай Г.К.
с рег.№ 304р-6246/23.03.2020г. от началника на РУ Несебър. В предложението е
посочено, че в участък „Обзор“ към РУ Несебър има едно работно място, на което
е определен да работи разследващ полицай Лъчезар Петков, като съществува
необходимост да бъде преместено работното място на още един разследващ полицай
от РУ Несебър. Ето защо е направено предложение работното място на разследващ
полицай Г.К. да бъде преместено от сградата на РУ Несебър в сградата на участък
„Обзор“.
Със заповед № 251з-1290/27.03.2020г. на
директора на ОД на МВР гр.Бургас, на основание чл.43, ал.4 и предложение УРИ
304р-6246/23.03.2020г. от началника на РУ Несебър, съгласувано с началник отдел
„Разследване“ при ОД на МВР гр.Бургас е определено работно място в участък Обзор,
към РУ-Несебър на инспектор Г.К., считано от дата на връчване на заповедта.
Жалбоподателят счита, че предварителното
изпълнение на заповедта е допуснато с разпореждане на административния орган и
прави искане на основание на основание чл.60, ал.6 и ал.7 от АПК да се спре
предварителното изпълнение на разпореждането и/или да се отмени.
Ответника счита жалбата за неоснователно, като
сочи, че със заповедта не се променя работното място, а се определя работен
кабинет и фактическо изпълнение на служебните задължения от инспектор К., в
рамките на заеманата от него длъжност.
Видно от представените по делото
доказателства, до момента на издаване на заповед № 251з-1290/27.03.2020г. на
директора на ОД на МВР гр.Бургас, Г.К. е изпълнявал служебните си задължения на
работно място находящо се в сградата на РУ Несебър. С издаването на тази
заповед фактически се променя работно място на инспектор К. от сградата на РУ
Несебър в сградата на участък „Обзор“, като не се променя заеманата от него
длъжност.
За разлика от отменения ЗМВР/чл.192а/, в
действащия ЗМВР не е предвидена изрично възможност за преместване на държавния
служител от едно населено място в друго. В ЗМВР е предвидена възможност за
преназначаване на държавния служител на същата длъжност, като съгласно чл.165
от ЗМВР, една от възможните хипотези е при служебна необходимост. Действително
в заповед № 251з-1290/27.03.2020г. не са посочени фактически и правни основания
за определяне на новото работно място на инспектор К., но съобразно
представеното предложение, това е сторено с оглед служебна необходимост. Ето защо, след като в случая на жалбоподателят, поради
възникнала служебна необходимост е определено ново работно място, различно от
това на което е изпълнявал задълженията си до момента, то следва да се приеме,
че заповед № 251з-1290/27.03.2020г. е издадена на основание чл.165 от ЗМВР.
В нормата на чл.165, ал.6 от ЗМВР, е
предвидено, че обжалването на заповедта за временно
преназначаване в случаите на мотивирана служебна необходимост не спира
изпълнението, тоест в този случай предварителното изпълнение е по силата на
закона, а не е допуснато с разпореждане на административния орган по реда на
чл.60 от АПК. Тази норма дерогира суспензивния ефект на подадената срещу
административния акт жалба, като предвижда предварителна
изпълняемост на акта, при наличието на презумирани предпоставки за това. След
като предварителното изпълнение не е допуснато с разпореждане на
административния орган, а по силата на закона, то може да бъде спряно
единствено по ред и при условията на чл.166, ал.4, във връзка с ал.2 от АПК, но
не и по чл.60, ал.4 и 5 от АПК, както и не може да бъде отменено от съда.
В случая липсва разпореждане за предварително
изпълнение на заповедта, като съдът приема, че то е допуснато по силата на чл.165,
ал.6 от ЗМВР. Ето защо, подадената жалба срещу
разпореждане за допускане на предварително изпълнение на заповед №
251з-1290/27.03.2020г. на директора на ОД на МВР гр.Бургас, е процесуално недопустима. Следва да се има в предвид, че
доколкото предварителното изпълнение е допуснато по силата на закона, то няма
пречка в производството по обжалване на заповедта да бъде поискано да се спре
нейното изпълнение, по реда и при условията на чл.166 от АПК.
Мотивиран от изложеното Административен съд
гр.Бургас, десети състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Г.Т.К.
с ЕГН: **********, с адрес *** против разпореждане за
допускане на предварително изпълнение на заповед №
251з-1290/27.03.2020г. на директора на ОД на МВР гр.Бургас.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 810
по описа за 2020г. на Административен съд Бургас.
Определението
може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-
дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: