Р Е Ш Е Н И Е
Номер 1504 от 16.12.2022г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Бургас, петнадесети състав, на осми декември две хиляди двадесет и втора година в публично заседание в следния състав:
Председател: Лилия Александрова
Членове: 1.Диана Ганева
2.Йовка Бъчварова
при секретаря И. Г. и прокурор Мирослав Илиев като разгледа докладваното от съдия
Ганева касационно наказателно административен характер дело номер 1930 по описа
за 2022 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда
на чл.63в от
Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), във вр. чл. 208 и сл.
от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по
касационна жалба на С.Г.С. ***, с
ЕГН **********, против Решение №16/21.09.2022г.,
постановено па НАХД №92/2022 г. по
описа на Районен съд – Малко Търново, с което е потвърдено наказателно
постановление №478/14.07.2022г. на директора на РДГ Бургас, с което на С.С. ***, за нарушение на чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ, във вр. с
чл.108, ал.3 от ЗГ, във вр. с чл.126, ал.1, т.6 от Наредба №1 /30.01.2012 г. за
контрола за опазване на горските територии, е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 300 лв.
В касационната жалба се
твърди, че оспореното решение е постановено при
нарушение на закона, порок обуславящ касационното основание за отмяна по
чл.348, ал.1, т.1 от НПК.
В съдебно заседание касаторът, редовно призован, не се явява и не се
представлява.
Ответникът по касация, редовно призован, не изпраща представител.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Бургас, изразява мнение за неоснователност на депозираната
касационна жалба.
Административен съд -
Бургас, петнадесети състав, след като прецени допустимостта на жалбата и обсъди
направените в нея оплаквания, събраните по делото доказателства и извърши
проверка на обжалваното решение, съобразно разпоредбите на чл.218 и чл.220 от АПК, намира за установено следното:
Касационната жалба е
процесуално допустима, като подадена в срока по чл.211 от АПК, от надлежна страна, имаща право и
интерес от обжалването по смисъла на чл.210, ал.1
от АПК.
Разгледана по същество и
в пределите на касационната проверка по чл.218 от АПК, настоящият съдебен състав намира жалбата
за основателна по следните съображения:
За да постанови
оспореното съдебно решение от фактическа страна съдът е приел, че административно-наказателното
производство е образувано с акт за установяване на административно нарушение
серия ЖОО №0105775 от 20.06.2022г., съставен от Д.Н.Д.на длъжност главен експерт
при РДГ Бургас, затова, че в периода от 09.02.2022г. до 27.05.2022г., землището
на с.Сливарово, подотдел 207 в, физическо лице по чл.108, ал.2 от ЗГ,
регистрирано в публичния регистър на ИАГ София по чл.235 от ЗГ за упражняване
на лесовъдска практика, на чието име е издадено позволително за сеч, не
упражнява своите задължения при добив на дървесина по чл.126, ал.1, т.6 от
Наредба №1 за контрол и опазване на горските територии, в резултат на което са
повредени 29 бр. немаркирани стоящи дървета от дървесен вид дъб, което е
установено от свидетелите Р.П.и С. Н..
От правна страна, съдът не е изложил
мотиви по същество на спора като е потвърдил
процесното наказателно постановление, посочвайки следното:
При проверка на акта и наказателното постановление
съдът не откри допуснати от АНО съществени процесуални нарушения.
За изясняване на фактическата обстановка по делото бе
разпитана актосъставителката Д., която заявява, че
нараняването на дърветата се състои в увреждане кората на 29 бр.дървета, поради
което съдът намира, че наказателното постановление следва да бъде потвърдено.
Така постановеното решение е валидно,
допустимо, но неправилно, като съображенията за това са следните:
На първо място, при описание на фактите,
съдът не е посочил, въз основа на какви доказателства е приел за установена
описаната от него фактическа обстановка, като не е обсъдил нито заедно, нито
поотделно събраните по делото доказателства, както и възраженията, изложени в
жалбата.
На следващо място, в съдебното решение
съдът не е изложил и мотиви, касаещи
компетентността на органите, съставили АУАН и издали НП, както и материалната
законосъобразност на оспореното НП.
Предвид горното, настоящият състав на съда
приема, че е налице визираното в чл.348, ал.1, т.2, във вр. с чл.348, ал.3,
т.2, предложение първо от НПК касационно основание за отмяна на въззивното решение и връщане на делото за ново разглеждане
на Районен съд – Малко Търново, от друг състав на съда, тъй като е налице липса
на мотиви в атакуваното решение по съществото на спора и делото не може да бъде
решено по същество от касационната инстанция.
При разглеждане на спора
по същество от касационната инстанция, доколкото на първо място се ревизира
постановения съдебен акт и на второ място издаденото наказателно постановление,
то касационната инстанция е в невъзможност да извърши проверка на съдебното
решение, без изложени мотиви и съответно да прецени дали съдебното решение е
правилно, с оглед приложение както на процесуалния, така и на материалния
закон, тъй като би се явила първа инстанция по съществото на спора, което е
недопустимо. Ако се разгледа спора по същество от настоящия касационен състав,
то за първи път ще има изложени мотиви по отношение правилно приложение на
разпоредбите на закона.
Предвид гореизложеното,
Административен съд - Бургас приема, че при постановяване на съдебното решение въззивният съд е допуснал съществено нарушение на
процесуалните правила, по смисъла на чл.348, ал.1, т.2 във вр. с чл.348, ал.3,
т.2 от НПК – липса на мотиви по същество, което е основание за отмяна на
атакуваното решение и за връщане на делото за ново разглеждане на Районен съд –
Малко Търново от друг състав на съда.
Воден от гореизложеното и на основание
чл.63, ал.1 от ЗАНН, във вр. чл. 221, ал.2, изр.1, предл.
последно и чл. 222, ал. 2, т.1 от АПК , съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 16/21.09.2022г., постановено по НАХД №92/2022 г. по описа на Районен съд – Малко
Търново.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав
на Районен съд –Малко Търново.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на
обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.