ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 609
26.04.2021г., гр. Плевен
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД- гр. ПЛЕВЕН, VІІІ- ми състав, в
закрито съдебно заседание, на двадесет и шести април две хиляди двадесет и
първа година, в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЛИЦА МАРИНСКА
Като разгледа докладваното от съдията
Маринска адм.д.№254/2021г.
по описа на АдмС-Плевен, на основание закона и данните по делото, за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството по делото е образувано
въз основа на писмо изх. №08-00-173/01.04.2021г. на гл. директор на ГД ОПОС и
ръководител на УО на ОПОС, с което е представено възражение рег.№04-08-10/26.02.2021г.
на Община Ч. Б., представлявана от Кмет Цв. К., против писмо
изх.№08-00-173/17.02.2021г на Главен директор на ГД „ОПОС“ и ръководител на УО
на ОПОС. Въз основа на уточнителна молба, след дадени от съда указания, жалбоподателят
Община Ч. б. изрично посочва, че възражение рег.№04-08-10/26.02.2021г.,
съставлява жалба против инкорпорираният в писмо изх.№ 08-00-173/17.02.2021г. на
гл. директор на ГД ОПОС, индивидуален административен акт- отказ за верификация
на средства по договор за безвъзмездна финансова помощ по ОПОС 2007-2013г., с
рег. №DIR
51011116-С025/17.07.2012г. Твърди се, че
изявлението в писмото, че Община Ч. б. дължи на МОСВ сумата от 2 162
860,74лв. съставлява ИАА, който подлежи на самостоятелно обжалване. В
уточнителната молба, както и първоначално депозираната жалба, се излагат
съображения по същество, относно компетентността на органа и незаконосъобразността
на постановеният отказ за верифициране, както и съществуването на вземането на
МОСВ. Оспорва се и размерът на задължението- главница и лихви, като се оспорва
начина на извършване на прихващане и се прави възражение за изтекла погасителна
давност спрямо начислените лихви.
Съдът намира, че депозираната жалба е
недопустима, поради което, същата следва да бъде оставена без разглеждане,
поради следните съображения:
По делото се установява, че до жалбоподателя Община Ч.
б., е изпратено писмо изх.№08-00-173/17.02.2021г. на Главен директор на ГД „ОПОС“
и ръководител на УО на ОПОС, относно задължение
във връзка с окончателна верификация на искане за средства №11, за окончателно
плащане по Договор за безвъзмездна финансова помощ по ОПОС2007-2013, рег. №DIR
51011116-С025/17.07.2012г., по проект DIR 51011116-24-69 „Подобряване и
изграждане на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води в гр. Ч. б.“, въз
основа на което, кметът на Общината е уведомен, по реда на чл. 26, ал.1, вр.
чл. 24, ал.1 от АПК, за започване на производство по издаване на АУПДВ; даден е
14- дневен срок от получаване на съобщението, за депозиране на обяснения и
възражения. В писмото е посочено, че към 15.02.2021г, задължението на Община Ч.
б., по договор рег. №DIR 51011116-С025/17.07.2012г., е в размер на
1 493 021,26лв.- главница, представляваща неусвоен надплатен аванс. В
писмото са изложени конкретни съображения за начина на формиране на дължимата
сума. Посочено е също, че по договора от страна на МОСВ към жалбоподателя, са
извършени 9 плащания- конкретно посочени като сума и дата на превода. Посочено е
също, че с писмо изх.№08-00-958/30.08.2016г, община Ч. б. е уведомена за приключил
процес на окончателна верификация на искане №11, за окончателно плащане по
проекта.
Съдът намира, с оглед съдържанието на изпратеното писмо
изх.№08-00-173/17.02.2021г на гл. директор на ГД ОПОС, че в случая не е налице
индивидуален административен акт- отказ за верификация, който да подлежи на
самостоятелно обжалване пред съда. Изпратеното писмо, само по себе си
съставлява уведомление за започване на производството по издаване на АУПДВ и
попада в приложното поле на чл. 21, ал.5 от АПК- като волеизявление, като част
производството по издаване на индивидуален адм. акт. По силата на цитираната
норма, волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от
производствата по издаване или изпълнение на индивидуални административни
актове, не съставляват индивидуални административни актове, и съответно, не
подлежат на самостоятелно обжалване. Съдът намира, че процесното писмо не
инкорпорира отказ за верификация, доколкото в същото изрично е посочено, че
Община Ч. б. е уведомена за приключил процес на окончателна верификация с писмо
изх.№08-00-958/30.08.2016г. Това писмо /от 30.08.2016г/, не е предмет на
настоящето обжалване, в т.ч. и твърденията за неговата нищожност не подлежат на
изследване в настоящето производство. Съдът намира, че изложените от
жалбоподателя твърдения и съображения, включително и спрямо писмо изх.№
08-00-958/30.08.2016г., касаят бъдещият, все още неиздаден акт- АУПДВ,
доколкото съставляват оспорване компетентността на адм. орган, наличието и
размера на публичното вземане.
На основание гореизложеното, съдът намира, че
депозираната жалба е недопустима, поради
липса на подлежащ на оспорване акт, като абсолютна процесуална предпоставка,
поради което и на основание чл. 159, ал.1, т.1 от АПК, производството по делото
следва да бъде прекратено.
Водим от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
На основание чл. 159, ал.1, т.1, вр чл. 21, ал.5 от АПК, ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба от
Община Ч. б., представлявана от Кмет Ц. К., против писмо изх.№08-00-173/17.02.2021г.
на Главен директор на ГД „ОПОС“ и ръководител на УО на ОПОС, като НЕДОПУСТИМА и ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №254/2021г по описа на АдмС- Плевен.
Определението може да бъде обжалвано с частна жалба, в
7-мо дневен срок от съобщението до страните, пред ВАС.
АДМ. СЪДИЯ: /П/