№ 44
гр. К. , 08.04.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – К., II-РИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на петнадесети март, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Аксиния Б. Атанасова
при участието на секретаря Д. П. М.
като разгледа докладваното от Аксиния Б. Атанасова Административно
наказателно дело № 20211850200033 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от Закона за
административните нарушения и наказания.
С решение № 260122 от 13.08.2020 г. постановено по АНД № 202 по описа
за 2020 г. на РС гр. К., съдът е отменил наказателно постановление № 137 /
30.04.2020 г. издадено от Директора на ОДМВР – С..
С Решение № 45 от 14.01.2021 г. постановено по КНАД № 1040 / 2020 г.
по описа на Административен съд – С. област, съдът е отменил № 260122 от
13.08.2020 г. постановено по АНД № 202 по описа за 2020 г. на РС гр. К. и е
върнал делото за ново разглеждане от друг състав.
П. А. Х., ЕГН ********** от гр. К., ул. „В.“ № 12А е подал жалба до РС
- гр. К., чрез административнонаказващия орган срещу наказателно
постановление № 137 / 30.04.2020 г. издадено от Директора на ОДМВР - С., в
която се сочат съображения на НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ И
НЕОБОСНОВАНОСТ НА АТАКУВАНОТО НАКАЗАТЕЛНО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ. Жалбоподателят моли съдът да постанови решение,
с което да отмени същото изцяло.
На съдебно заседание пред настоящата инстанция жалбоподателят
1
редовно призован не се явява, не изпраща представител.
Въззиваемата страна редовно призована на съдебно заседание пред
настоящата инстанция не изпраща представител, но е депозирала писмена
защита вх. № 694 / 25.02.2021 г., като оспорва така подадената жалба и моли
съдът да постанови решение, с което да потвърди обжалваното наказателно
постановление, като излага подробно доводите си.
Съдът, след като обсъди доводите на страните и ги прецени във връзка
със събраните по делото доказателства по реда на чл. 14 и чл. 18 НПК,
приема за установено следното от фактическа страна :
Видно е от приложения към делото акт за установяване на
административно нарушение № 137 / 23.04.2020 г., че на 23.04.2020 г. около
09.40 часа в гр. К., ул. „Д.“ на открито обществено място, жалбоподателят е
без маска за лице или друго средство, покриващо носа или устата, като по
този начин е нарушил чл. 63 ал. 1 от ЗЗ.
Въз основа на съставен акт за установяване на административно
нарушение Директорът на ОДМВР - С. издава наказателно постановление №
137 / 30.04.2020 г., с което на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 209а ал. 1 от
Закона за здравето / ЗЗ / е наложил на П. А. Х., ЕГН ********** от гр. К., ул.
„В.“ № 12А административно наказание : „Глоба” в размер на 500.00 /
петстотин / лева.
Изложената фактическа обстановка по делото съдът прие въз основа на
свидетелските показания на свидетеля О. Н. Т. - актосъставител, както и
приобщените на основание чл. 283 от НПК писмени доказателства.
Съдът счете делото за изяснено от фактическа страна и заличи от
списъка на призованите лица свидетелят З. А. К..
При така установената фактическа обстановка съдът прави следните
изводи от правна страна :
От приложените по делото доказателства е видно, че наказателното
постановление е връчено на жалбоподателя на 23.05.2020 г., а жалбата е
подадена до РС - гр. К. с вх. № УРИ 286 000 - 3261 / 29.05.2020 г. Съдът
приема, че жалбата е допустима с оглед на обстоятелството, че същата е
2
подадена в предвидения в чл. 59 от ЗАНН - 7 - дневен срок за обжалване на
връченото наказателно постановление.
При така възприетата и изложена фактическа обстановка настоящата
инстанция прие, че ангажираната спрямо жалбоподателя административна
отговорност за нарушение по чл. 63 ал.1 от ЗЗ следва да отпадне, като
атакуваното Наказателно постановление № 137 / 30.04.2020 г. следва да се
отмени като незаконосъобразно. Като основание за този правен извод на
настоящата съдебна инстанция е преценката за неправилно приложение на
закона при подвеждане на обстоятелствата на нарушението и в АУАН, и в НП
към уреждащата състава правна норма. Съгласно чл.63 ал.1 от ЗЗ – в
редакцията на Закона, действаща към процесната дата 23.04.2020 г., „При
възникване на извънредна епидемична обстановка министърът на
здравеопазването въвежда противоепидемични мерки на територията на
страната или на отделен регион.“. Тази правна норма на чл.63 ал.1 от ЗЗ,
посочена в АУАН № 137 / 23.04.2020 г. и в НП № 137 / 30.04.2020 г. като
нарушена от страна на наказаното лице П. А. Х., ЕГН **********, не въвежда
конкретно дължимо поведение, което да следва да се реализира, или забрана
от конкретно поведение, каквото пък да не се следва да се реализира, от лице,
различно от министъра на здравеопазването като адресат на тази разпоредба.
Конкретното деяние от страна на жалбоподателя П. А. Х., ЕГН **********,
което в случая се състои според доказателствата по делото в неизпълнение
към 23.04.2020 г. около 09.40 ч. в гр. К. на въведена с акт на министъра на
здравеопазването – със Заповед № РД-01-197 / 11.04.2020 г. на Министъра на
здравеопазването на Република Б. – т. 9 от същата Заповед,
противоепидемична мярка – за задължително носене на открито обществено
място – ул. „Д.“, на открито обществено място, на поставена защитна маска за
лице за еднократна или многократна употреба, или друго средство,
покриващо носа и устата, съставлява според настоящата инстанция
административно нарушение по см. на чл.209а ал.1 от ЗЗ, а не на нарушение
по цитираната по – горе разпоредба на чл.63 ал.1 от ЗЗ. Съгласно чл. 209а
ал.1 от ЗЗ – отново в редакцията на Закона, действаща към процесната дата
23.04.2020 г., „Който наруши или не изпълни въведени с акт на министъра на
здравеопазването или директор на регионална здравна инспекция
противоепидемични мерки по чл.63 ал.1 или 2, освен ако деянието съставлява
престъпление, се наказва с глоба от 300 до 1000 лв., а при повторно
нарушение от 1000 до 2000 лв.“. Налице е според съда неправилно
приложение на Закона както при съставянето на АУАН, така и при издаването
на обжалваното наказателно постановление относно подвеждането на
обстоятелства на нарушение към приложимия закон, уреждащ състава на това
административно нарушение. Неправилното приложение на Закона пък
3
винаги съставлява съществен процесуален порок в административно -
наказателното производство, а допускането му опорочава и така издаденото
наказателно постановление до степен налагаща неговата отмяна изцяло като
незаконосъобразно. Поради това и Наказателно постановление № 137 /
30.04.2020 г. следва да бъде отменено изцяло като незаконосъобразно.
Стореният правен извод от съда за липса на състав на административно
нарушение по смисъла на чл.63 ал.1 от ЗЗ от страна на наказаното лице П. А.
Х., ЕГН ********** по посочената причина не налага произнасяне на съда
относно развитите с жалбата против НП и поддържани от жалбоподателя
доводи за други допуснати в хода на административното производство
процесуални нарушения.
Също така е нарушена разпоредбите на чл. 57 ал. 1 т. 5 от ЗАНН, тъй
като в обжалваното НП е посочено, че датата на извършване на нарушението
е 22.04.2020 г., а в АУАН е посочено, че нарушението е извършено на
23.04.2020 г.
Предвид горепосочените процесуални нарушения съдът намира, че
наказателно постановление № 137 / 30.04.2020 г. издадено от Директорът на
ОДМВР – С., въз основа на акт за установяване на административно
нарушение № 137 / 23.04.2020 г. е незаконосъобразно, поради което същото
следва да бъде отменено изцяло, заедно с наложеното административно
наказание, без да се произнася по същество относно останалите основания,
посочени в жалбата за отмяна на атакуваното наказателно постановление.
Водим от горното и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 137 / 30.04.2020 г. издадено от
Директора на ОДМВР – С. , с което на П. А. Х., ЕГН ********** от гр. К., ул.
„В.“ № 12А е наложено на основание чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето / ЗЗ /
административно наказание : „Глоба“ в размер на 500.00 / петстотин / лева,
за нарушение на чл. 63 ал. 1 от ЗЗ.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – С. област в 14 – дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му.
4
Съдия при Районен съд – К.: _______________________
5