Решение по дело №35/2019 на Районен съд - Харманли

Р Е Ш Е Н И Е

№

 

гр. Харманли  04.VІІ.2019г.

Харманлийски районен съд в открито съдебно заседание на четвърти юни две хиляди и деветнадесета  година в състав:

 

                                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ: Веселин  Коларов

                                                                        

 

Производството е по глава III раздел V, чл.59 и сл. от Закона за админист-ративните нарушения и наказания .

 

Обстоятелства по жалбата

Жалбоподателя “ТИМ ОЙЛ“ ООД, ЕИК ......, със седалище и адрес на управление гр. Харманли ул.”С. п. ” № ..., представлявано от управителя Т.А.А. ЕГН ********** ,чрез процесуалния си представител адв. И.М. *** , обжалва наказателно постановление № 369755- F 403872/ 30.Х.2018г. на Началник Отдел „Оперативни дейности”- Пловдив в Централно управление на Национална агенция за приходите. Счита че постановлението е незаконосъобразно и неправилно, като в жалбата подробно излага мотивите си за това .

Моли съда да постанови решение с което отмени изцяло обжалваното постановление.

 

В съдебно заседание жалбоподателя – редовно призован се представлява от процесуален представител адв. И.М.-***, която поддържа изцяло депозираната жалба .

Административно наказващия орган -  Началник Отдел „Оперативни дейности”- Пловдив в Централно управление на Национална агенция за приходите – редовно призован, се представлява от юрисконсулт Р. Б.- Х., оспорва жалбата и вземат становище за потвърждаване на наказателното постановление.

Районна прокуратура гр. Харманли – редовно призована не изпраща представител и не вземат становище по жалбата.

 

Факти от съдебното дирене

С Наказателно постановление № 369755- F 403872/ 30.Х.2018г. на Началник Отдел „Оперативни дейности”- Пловдив в Централно управление на Национална агенция за приходите, издадено въз основа на Акт за установяване на административно нарушение сер.AN № F 403872 от 03.ІХ.2018г. на „ТИМ ОЙЛ“ ООД, ЕИК .... , със седалище и адрес на управление гр. Харманли ул.”.... ” № .., представлявано от Т.А.А. ЕГН ********** и М. Т. Г. ЕГН ********** , на основание чл. 287б ал.1 от ДОПК е наложена „Имуществена санкция в размер” на 3000лв. за нарушение на чл. 13 ал.3 т.4 от ДОПК.

 

В Акт за установяване на административно нарушение сер.AN № F 403872 от 03.ІХ.2018г. са отразени идентични обстоятелства.

 

В хода на настоящото производство в качеството на свидетели се разпитаха служителите на ЦУ на НАП гр. София : М.И.К. - актосъставител, Д.М. П. – свидетел по акта.  

По искане на процесуалния представител на жалбоподателя в настоящото производство се допуснаха и разпитаха в качеството на свидетели лицата: К. Д. К. и В. Й. П..

 

От показанията на разпитаните в качеството на свидетели- служители на ЦУ на НАП гр. София, се установяват обстоятелствата отразени в акта за констатиране на административно нарушение:

Установява се , че на 06.VІ.2018г. в изпълнение на служебните си задължения извършвали контрол по движението на стоки поставени под фискален контрол – гориво. Съгласно предварително декларирани(от самите шофьори) места за разтоварване на стоката, те пристигнали в с. Поляново – базата на „Сакар агро” ООД, където следвало да се извърши поредното разтоварване на гориво собственост на „ТИМ ОЙЛ“ ООД. Там на место било констатирано, че съдовете в които следва да се разтовари, са без електронна система за отчитана на горивото – т.е. не са регистрирани. Тъй като единствено земеделските производители били освободени от това задължение, служителите заявили , че горивото не следва да се разтоварва в тях. В последствие им били представени документи удостоверяващи, че „Сакар агро” ООД е земеделски производител, както и приемо-предавателен протокол в които било записано, че горивото се прехвърля от жалбоподателя на „Сакар агро” ООД. По този начин въпросът с разтоварването в нерегистрираните съдове бил разрешен, но проверяващите приели, че в случая е налице разпореждане със стоката докато е още под фискален контрол и е нарушена разпоредбата на чл.13 ал.3 т.4 от ДОПК.След като отстранили поставената от преди от тях пломбата последвало разтоварване на гориво. За констатираното от служителите били съставени съответни протоколи. В последствие да „ТИМ ОЙЛ „ ООД била изпратена покана за съставяне  на АУАН , който бил съставен в офис на НАП Стара Загора , в присъствието на представител на дружеството.

От показанията на св. К. К. – представител на „Сакар агро” ООД, се установява , че двете дружества се намират в търговски отношения във връзка с доставката на гориво от около 5-6години. Описва начина по който става договорката, доставката и заплащането на горивото. За конкретния случай , заявява че служителя на НАП се е държал арогантно и изисквал представянето на документи, който могъл да установи и по служебен път. Твърди ,че именно служителя на НАП е скъсал поставената пломба и е разпоредил на водача да разтовари горивото в съдовете собственост на „Сакар агро” ООД.

Показанията на св. К.  в частта им относно поведението на длъжностното лице се потвърждават и от показанията на св. П. – шофьор на товарния автомобил (цистерна ) извозващ процесното гориво.  В показанията си П. заявява , че след като били изразени съмнения относно съдовете в които следва да се разтовари горивото , представителя на дружеството жалбоподател е заявил, иск да върне заявката. Тогава проверяващите на место заявили, че това е невъзможно, тъй като в цистерната има гориво и за други клиенти. Категорично заявява, че е бил извикан от служителя на НАП , който скъсал пломбата на цистерната и му разпоредил да разтоварва. Едва след тези действия св. П., разтоварил горивото.

Правни съображения

Настоящото наказателно постановление подлежи на обжалване в срока по чл.59 ал.ІІ от ЗАНН. Наказателното постановление е връчено на упълномощен представител на жалбоподателя на 21.І.2019г. видно разписка за връчване към самото НП. Жалбата е депозирана пред РС Харманли на 28.І.2019г. като в входирана под № 699/28.І.2019г. Като подадена в законоустановения срок от легитимирано лице, жалбата се явява процесуално допустима, а преценена по същество основателна.

 

Актът за  установяване на административно нарушение е съставен е съставен от компетентно длъжностно лице по смисъла на чл. 279 ал.1 от ДОПК - св. М.И.К. заемаща длъжността “Инспектор по приходите “ в ГД „ Финансов контрол“ при ЦУ на НАП гр. София. Актът е съставен в законосъобразен срок и в присъствието на изрично упълномощен представител на дружеството. Предявен е срещу подпис след съставянето му.  Осигурена и е била възможност в 3 дневен срок от подписването му да се направят писмени възражения.

Издаденото въз основа на акта  наказателното постановление 369755- F 403872/ 30.Х.2018г. на Началник Отдел „Оперативни дейности”- Пловдив в Централно управление на Национална агенция за приходите е издадено от компетентен орган, предвид разпоредбата на чл. 279 ал.1 от ДОПК и приложената към административно-наказателната преписка Заповед № ЗЦУ – ОПР -17 от 17.V.2018г. на Изпълнителен директор на НАП. Наказателното  постановление е издадено в законния срок по чл.34 ал.3 от ЗАНН. При издаване на наказателното постановление не са допуснати нарушения на процесуалните правила, налице са задължителните реквизити по смисъла на чл.57 от ЗАНН. Описаното нарушение е индивидуализирано с оглед на време, място и начин на извършване.

 

Настоящия състав намира, че с оглед събраните в хода на настоящото производство гласни писмени доказателства не доказват по безспорен и категоричен начин вмененото на дружеството жалбоподател нарушение на разпоредбата по чл. 13 ал.3 т.4 от ДОПК . Съгласно цитираната норма при извършване на фискален контрол върху движението на стока с висок фискален риск лицето – получател/купувач на стоката, е длъжно да не се разпорежда със стоката до получаването/разтоварването й освен в случай на представяне пред органа по приходите на обезпечение в пари или безусловна и неотменяема банкова гаранция със срок на действие, не по-малък от 6 месеца, в размер 30 на сто от пазарната стойност на стоката.  

Според състава на съда приобщения по делото приемо-предавателен протокол, въз основа на който служителите на НАП са направили извод за допуснато нарушение, сам по себе си не удостоверява разпореждане с процесната стока. Видно от представения и неоспорен от АНО, Договор за доставка на нефтопродукти от 29.V. 2018г., сключен между „ТИМ ОЙЛ „ ООД  и „Сакар агро” ООД –  в чл. 5 (1) е предвидено, че: „Собствеността на стоката преминава в патримониума на Купувача след разтоварване на горивото, подписване на приемо-предавателен протокол и издаване на фактура от страна на Продавача и при условие, че горивото бъде заплатено съгласно условията на настоящия договор.”  В този ред на мисли от страна на Административно наказващия орган няма дори  наведени твърдения за фактуриране , а още по малко за заплащане на горивото преди неговото разтоварване .  Според съда, до съставянето на въпросния приемо-предавателен протокол и представянето му пред служителите на НАП , се е стигнало именно поради тяхното поведение – отказвайки да върнат обратно горивото в базата с мотива, че има и други доставки. Не без значение за спора е и обстоятелството, че именно св. Продонов е скъсал поставената митническа пломба и е разпоредил на св. П., да разтовари горивото в съдовете на „Сакар агро” ООД. Едва след тези негови действия е започнало самото разтоварване.

В тази връзка следва да се отбележи, че именно наказващият орган е този, който носи доказателствената тежест и който трябва да докаже, че е извършено административно нарушение и че то е извършено именно от санкционираното лице. Едва след като бъдат събрани категорични данни може обосновано да прецени срещу кого следва да се проведе административно наказателното преследване за установеното нарушение, да се състави АУАН, въз основа на него да се издаде НП и да се наложи наказание на нарушителя. В процесния случай това не е сторено, а оттам и авторството на нарушението остава недоказано и след проведеното съдебно следствие.

Ето защо настоящия състав на съда намира, че незаконосъобразно е ангажирана административно наказателната отговорност на дружеството жалбоподател за извършено нарушение на  чл. 13 ал.3 т.4 от ДОПК.

 

Следва да се отбележи, че дори и безспорно да беше установено че жалбоподателя е извършил вмененото му нарушение, съдът би приел, че в хода на административното производство административно наказващия орган не е преценил всички обстоятелства имащи значение за преценката дали случаят представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Според настоящия съдебен състав в конкретния случай би бил налице маловажен случай на административно нарушение, тъй като обществената опасност на конкретното нарушение се явява по-ниска такава от обичайните случаи на административни нарушения от същия вид.

 

По изложените по-горе съображения съда счита, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно.  

                                                                                                                                                

Водим от горното и на основание чл. 63 ал.1 изр.1 от ЗАНН, съдът

 

 

РЕШИ:

 

ОТМЕНЯ  изцяло като незаконосъобразно Наказателно постановление  № 369755- F 403872/ 30.Х.2018г. на Началник Отдел „Оперативни дейности”- Пловдив в Централно управление на Национална агенция за приходите, издадено въз основа на Акт за установяване на административно нарушение сер.AN № F 403872 от 03.ІХ. 2018г. , с което на „ТИМ ОЙЛ“ ООД, ЕИК ..., със седалище и адрес на управление гр. Харманли ул.”Сакар планина ” № 30, представлявано от Т.А.А. ЕГН ********** и М. Т. Г. ЕГН ********** , на основание чл. 287б ал.1 от ДОПК е наложена имуществена санкция в размер на 3000лв. за нарушение на чл. 13 ал.3 т.4 от ДОПК .

 

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съ-общението за произнасянето му пред Административен съд-Хасково по реда  на глава ХІІ от Административно процесуалния кодекс.

 

 

                                                                                                Районен съдия: