Р Е
Ш Е Н И Е
Номер 465 25 март
2021 година град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, четиринадесети
състав, в открито заседание на осемнадесети март, две хиляди двадесет и първа година,
в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Галина Радикова
ЧЛЕНОВЕ:
1. Златина Бъчварова
2.
Атанаска Атанасова
Секретар Й.Б.
Прокурор Андрей
Червеняков
като разгледа докладваното от съдия Златина
Бъчварова касационно административнонаказателно дело
номер 340 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда
на чл.63, ал.1 ЗАНН, вр. с чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс
/АПК/.
Образувано е по касационна жалба на директора на Регионална
дирекция/РД/„Автомобилна администрация“/АА/ Бургас, против решение № 26064 от 29.12.2020
г., постановено по административнонаказателно дело № 4505/2020 г. по описа на
Районен съд Бургас, с което е отменено наказателно постановление/НП/ № 22-0000346/13.10.2020
г. на директора на РД „Автомобилна администрация“ Бургас, с което, на
основание чл.105, ал.1 от Закона за автомобилните превози/ЗАвтПр/, на „Димис“ЕООД,
ЕИК/Булстат102838163, със седалище и адрес на управление - с.Рудник, общ.
Бургас, ул. „Николай Лъсков“№11, представлявано от Д.И.С.е наложена имуществена
санкция в размер на 200.00/двеста/ лева за нарушение по чл.64, т.5 от Наредба №
33 от 03.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на
Република България/обн.ДВ, бр.101/1999 г., в сила от 23.11.1999 г., Наредба №33
от 03.11.1999 г./.
Касаторът,
редовно уведомен, не се явява и не се представлява. В жалбата твърди, че решението
на районния съд е неправилно, постановено в нарушение на материалния закон и е
необосновано. Иска да се отмени и да се потвърди наказателното постановление.
Ответникът, редовно уведомен, не се
представлява. Писмено е изразил становище за неоснователност на касационната
жалба. Претендира разноски.
Представителят на Окръжна
прокуратура Бургас дава заключение за основателност на касационната жалба.
Касационната жалба,
подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна, е допустима.
Разгледана по същество е
неоснователна, при следните съображения:
Районен съд Бургас, с решение № 260644 от 29.12.2020 г.,
постановено по административнонаказателно дело № 4505/2020 г. е отменил наказателно
постановление/НП/ № 22-0000346/13.10.2020 г. на директора на РД
„Автомобилна администрация“ Бургас като е приел, че в
административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, довели до нарушаване правото на защита на жалбоподателя,
тъй като в АУАН и в НП не е посочена дата на извършване на нарушението и същото
е описано непълно и неясно без да са очертани съставомерните му признаци от
обективна страна. Приел е, че санкционираното дружество не е извършило
вмененото му нарушение, тъй като към момента на проверката е представило
изисканите графици, приложени по делото.
Санкцията е наложена на
„Димис“ЕООД за това, че при извършена комплексна проверка на 05.10.2020 г. на
дружеството, притежаващо лиценз № 10502 за международен превоз на пътници, било
констатирано, че същото не изготвя график за работа на водачите, осъществяващи
превоз на пътници с МПС, които не попадат в обхвата на Регламент 561/2006 г. на
ЕС, видно от маршрутно разписание за специализиран превоз на пътници от
гр.Бургас до к.к Слънчев бряг - дължина 49 км. - договор с фирма „Тарси
хотел“ООД. За деянието на „Димис“ЕООД е съставен акт за установяване на
административно нарушение /АУАН/ № 270585/05.10.2020 г., въз основа на който е
издадено оспореното пред районния съд наказателно постановление.
Решението е валидно,
допустимо и правилно, при следните съображения:
Настоящият касационен
състав изцяло споделя извода на районния съд, че в конкретния случай с
непосочване на датата на извършване на нарушението е допуснато съществено
нарушение на процесуалните правила. Не може да бъде възприета тезата на
касатора, че датата на извършване на нарушението съвпада с датата на
установяването му, която е посочена в НП, тъй като самият актосъставител е
заявил, че не е посочил дата на извършване на нарушението, защото не е му е бил
представен график за нито един ден. От неговите
показанията и тези на свидетеля по
установяване на нарушението, както и от съставения констативен протокол при
проверката е видно, че от проверяваното дружество са изискани и не са
представени графици за работа на водачите, които са ежедневни за период от
около година, а не само за дата 05.10.2020 г., когато е извършена проверката.
Датата е реквизит от императивно определеното от закона съдържание на акта и
наказателното постановление и е съществен елемент при индивидуализацията на
нарушението от фактическа страна. Непосочването на дата на извършване на
нарушението води до ограничаване правото на защита на нарушителя и лишава съда
от възможността да извърши служебна проверка за спазване сроковете по чл.34 ЗАНН. Освен това в АУАН и в
НП не са изложени и други обстоятелства, които са взети предвид от
административнонаказващия орган при преценката за съставомерността на
нарушението, с оглед изразеното становище в касационната жалба, че
представените от ответника графици при проверката не съдържат реквизитите в
образеца, установен в приложение № 1, към чл.9, ал.1 от Наредба № Н-3 от 07.04.2009
г. на министъра на транспорта, обн.ДВ, бр.31 от 24.04.2009 г./. Така допълнително
е ограничено правото на санкционираното лице да разбере защо е ангажирана
отговорността му и препятства преценката на съда за законосъобразност на НП.
Като отменил
наказателното постановление, районният съд е постановил решение, което при
липса на касационни основания за отмяна следва да се остави в сила.
При този резултат и
предвид направеното искане в полза на ответника се следват разноски. До
приключване на делото обаче доказателства за реално извършени такива не са
представени.
Мотивиран така и на
основание чл. 221, ал. 2 АПК, Административен съд Бургас, четиринадесети
състав,
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА решение №
260644 от 29.12.2020 г., постановено по
административнонаказателно дело № 4505/2020 г. по описа на Районен съд Бургас.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: