Р Е Ш
Е Н И Е № 260040/16.9.2020
г.
Гр. Ямбол , 16.09.2020г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Ямболски районен
съд……………………………....наказателна колегия в публичното
заседание
на седемнайсти август ………………………...……..………………..……………….. през двехиляди и двайста година в състав:
Председател: С.Митрушева
Съдебни заседатели:
Членове:
при секретаря ……………….Г.М.…..….. ……………………..
и в присъствието на прокурора…….……………………………….……… .. като разгледа докладваното от
………………………………С.Митрушева……………..н.а.х.д. №
167 по описа
За
2020год................................................................................................................................
Производството по делото е образувано по жалба на „Е.Миролио“ ЕАД гр.Сливен против
Наказателно постановление № 184/12.11.2019г на Директора на Басейнова дирекция
„Източнобеломорски район“, с което на основание чл. 200 ал.1 т.2 от ЗВ на
дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2000лв. за нарушение на
чл. 46 ал.1 т.1 б.ж от ЗВ. В жалбата се излагат съображения за процесуална
незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление, с оглед на което
се иска неговата отмяна.
В съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, не изпраща
представител. В подадено до съда писмено становище поддържа жалбата и моли за
уважаването й от страна на съда.
Въззиваемата страна Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, редовно
призована, не изпраща представител. В приложена по делото писмена защита
оспорва жалбата. Счита атакуваното с нея наказателно постановление за правилно
и законосъобразно и моли за оставянето му в сила.
Съдът, след като обсъди по отделно и в тяхната съвкупност събраните и проверени
в хода на съдебното следствие доказателства
по делото, приема за установена следната фактическа обстановка:
На 23.04.2019г по разпореждане на Районна прокуратура Ямбол св. М. и св. Г.
служители на БД „ИБР“ Пловдив извършили проверка на територията на промишлена
площадка на „Е.Миролио“ ЕАД, находяща се в промишлената зона на гр. Ямбол. По
време на проверката било установено наличието на изградени три броя водовземни
съоръжения тръбни кладенци с подробно описани географски координати. Било
установено също, че за изграждането на водовземните съоръжения не са
издадени необходимите за целта
разрешителни. ТК1 бил оборудван за
водовземане с потопяема помпа с наличие на
измервателно устройство за добитите количества подземни води. Констатациите
от проверката били описани в КП № Сл-95/23.04.2019г
На 30.05.2019г до дружеството жалбоподател била изпратена покана изх. №
ПО-02-312/30.05.19 на БД ИБР Пловдив за явяване на 3.06.2019г за съставяне на
АУАН.
На 3.06.2019г в отсъствие на
представител на дружеството бил съставен АУАН № 132 за нарушение на чл. 46 ал.1
т.1 б.Ж от ЗВ. В акта нарушението е описано по следния начин:“ За правото на
водовземане от подземни води посредством ТК1 и съоръженията към него…към
момента на проверката няма издадено разрешително по ЗВ от БД ИБР и не би
следвало да се извършва водовземане. Препис от акта е връчен на упълномощен
представител на дружеството на 18.07.19г.
Въз основа на така съставения АУАН било издадено Наказателно постановление
№ 184/12.11.2019г на Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“,
с което на основание чл. 200 ал.1 т.2 от ЗВ на дружеството била наложена
имуществена санкция в размер на 2000лв. за нарушение на чл. 46 ал.1 т.1 б.ж от
ЗВ.
Наказателното постановление било връчено на жалбоподателя по пощата с
известие за доставяне на 14.01.2020г.
С Наказателно постановление № 85/29.05.2019г на Директора на Басейнова
дирекция „Източнобеломорски район“, на
основание чл. 200 ал.1 т.2 от ЗВ на „Е.Миролио“ ЕАД била наложена имуществена санкция в размер на
2000лв. за нарушение на чл. 44 ал.1 от ЗВ, „за правото на водовземане от подземни води посредством три
броя тръбни кладенци и съоръжения към тях разположени при географски координати
:ТК1…,ТК2… и ТК 3 … към момента на проверката няма издадено разрешително по ЗВ
от БД ИБР и не би следвало да бъде извършвано водовземане. В наказателното
постановление е посочено, че за извършеното нарущение е съставен констативен
протокол № Сл-95/23.04.19г На 12.06.2020г
с преводно нареждане Е.Миролио“ ЕАД е заплатило по сметката на БД ИБР Пловдив
наложената имуществена санкция в размер на 2000лв. по НП 85/29.05.19г.
Въз основа на така установената
фактическа обстаовка съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, като подадена в преклузивния срок по чл.
59 ал.2 ЗАНН от надлежно легитимирано лице. Разгледана по същество се преценя
като основателна, поради следните съображения:
При издаване на акта и наказателното постановление са допуснати множество
съществени процесуални нарушения, изразили се в следното:
В противоречие с изискванията на чл. 42 т.3 ЗАНН и чл. 57 ал.1 т.5 от ЗАНН
както в акта така и в наказателното постановление липсва посочване на
населеното място в което е извършено
нарушението. Горното не се
компенсира с посочване на георгафските координати на обектите, доколкото за
установяване на конкретното местонахождение на описаната по този начин
географска точка са необходими специални знания. Именно липсата на ясно
посочване на населеното място в което е извършено нарушението първоначално е
довело до образуване на делото пред Районен съд Сливен , а впоследствие
препращането му по подсъдност на Районен съд Ямбол.
Съгласно чл. 40 ал.1 от ЗАНН актът за установяване на административното нарушение
се съставя в присъствието на нарушителя. В ал.2 от същия текст е предвидено
изключение, според което АУАН може да бъде съставен в отсъствието на нарушител
единствено в случаите, в които той след покана не се яви за съставяне на акта.
В конкретния случай актът е съставен в отсъствието на нарушител без да е налице
предвиденото изключение по чл. 40 ал.2 от ЗАНН. Действително в
административно-наказателната преписка е налична покана от страна на БД ИБР
Пловдив до „Е.Миролио“ ЕАД за явяване на 3.06.2019г. за съставяне на АУАН, но
липсват каквито и да било доказателства поканата да е била получена от страна
на дружеството. При това положение актът не е следвало да бъде съставян в
отсъствие на законен или упълномощен представител на нарушителя.
Съдът счита за основателни
наведените в жалбата оплаквания за нарушения на принципа „ne bis in idem“, тъй като за процесното нарушение дружеството е било
санкционирано с НП 85/29.05.19г. Налице е пълна идентичност при словесното
описание на нарушенията по НП 85/2019г и НП184/2019г поради което съдът счита
като неоснователни твърдениятан а въззиваемата страна, че с НП 85/19г
дружеството е наказано за водовземане без издадено разрешително, а по НП 184/19
за изграждане на съоръжение за водовземане без разрешително, тъй като
определящи са не дадените правни квалификации на деянията а описаните
съставомерни признаци на нарушенията, при които е налице пълен идентитет.
Водим от изложеното, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 184/12.11.2019г на Директора на Басейнова дирекция
„Източнобеломорски район“, с което на „Е.Миролио“ ЕАД на основание чл. 200 ал.1
т.2 от ЗВ е наложена имуществена
санкция в размер на 2000лв. за нарушение на чл. 46 ал.1 т.1 б.ж от ЗВ.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред ЯАС в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен
съдия: