№52
гр.
Велико Търново, 17.02.2021 г.
Административен съд – гр. Велико Търново, ІV-ти състав, в закрито съдебно
заседание на седемнадесети февруари две хиляди и двадесет и първа година, в
състав:
СЪДИЯ - ДОКЛАДЧИК: Йорданка
Матева
като
разгледа докладваното от съдия Матева
адм. д. № 70/2021 г. по описа на Административен съд – гр. Велико Търново,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 135, ал. 2 от АПК.
„Орбико
България“ ЕООД, гр. София обжалва отказ да се анулира електронен фиш за
налагане на глоба сер. К № 2566789, издаден от ОД на МВР – Велико Търново на
законния представител на това дружество, който отказ е обективиран в Писмо рег.
№ 127500-24384/31.12.2020 на Началник Сектор ПП пи ОД на МВР – Велико Търново.
Според
съдържанието на жалбата се иска съдът да отмени издаденият на името на законния
представител на дружеството електронен фиш, тъй като е представена декларация,
посочваща друго лице като водач на МПС и съответно – като извършител на
деянието, санкционирано с фиша. Оспорващото дружество счита, че независимо, че
не представя и копие от СУМПС на сочения като водач в декларацията е трябвало
съставеният електронен фиш да се анулира, тъй като изискването на копие от
СУМПС от ответника и от ЗДвП противоречи на общностното право за защита на
личните данни.
Като
съпостави твърденията в жалбата с посочените в там и отказа норми от АПК, ЗДвП
и ЗАНН, съдебният състав намира, че жалбата не е подсъдна на административния
съд.
Производството
по административнонаказателни дела, каквито са делата по обжалване на
електронни фишове по ЗДвП, е
регламентирано от разпоредбите на ЗАНН и на чл. 189 от ЗДвП. За неуредените в ЗАНН въпроси по обжалването, се прилагат правилата на НПК (съгл. чл. 84 от ЗАНН).
Предвидени са срокове за подаване на възражения и жалби срещу електронни фишове по ЗДвП, а именно: След
издаване на електронния фиш,
същият се изпраща с обратна разписка на собственика или на този, на когото е
предоставено моторното превозно средство; В 14-дневен срок от получаването му
собственикът заплаща глобата или предоставя в съответната териториална
структура на Министерството на вътрешните работи писмена декларация с данни за
лицето, извършило нарушението и копие на свидетелството му за управление на
моторно превозно средство. На лицето, посочено в декларацията, се издава и
изпраща електронен фиш по ал. 4 за извършеното нарушение. Първоначално
издаденият електронен фиш се анулира (ал. 5). Освен това, в 7-дневен срок от
получаването на електронния фиш
може да се направи писмено възражение пред директора на съответната структура
на МВР. Директорът разглежда възражението и преценява доказателствата в
7-дневен срок от постъпването му. Издаденият електронен фиш се
анулира, ако от събраните доказателства е установено, че моторното превозно
средство е било обявено за издирване или нарушението е извършено с МПС със
специален режим на движение (чл. 189, ал. 6 ЗДвП).
Следователно,
анулирането на електронен фиш е допустимо само в случаите по чл.
189, ал. 5 и ал. 6 от ЗДвП и ако е отказано без основание се касае за порок,
който обуславя незаконосъобразност на самия фиш. Основателността на отказа да се анулира електронен фиш не може обаче, да бъде проверявана в отделно административно
производство и отделно от законосъобразността на самия фиш. В този смисъл е постоянната практика на смесените състави на
ВАС и ВКС, разглеждали спорове за подсъдност между административните и
районните съдилища на дела с предмет отказ да се анулира електронен фиш – вж. например
Определение № 2 от 29.01.2021 г. на
Върховният административен съд и Върховният касационен съд на Република
България, Смесен петчленен състав по адм. д. № 56/2020 г., Определение № 19 от 22.05.2020
г. на Върховният административен съд и Върховният касационен съд на Република
България, Смесен петчленен състав по адм. д. № 11/2020 г., Определение № 7 от
04.02.2014 г. на Върховният административен съд и Върховният касационен съд на
Република България, Смесен петчленен състав по адм. д. № 73/2013 г. и други.
Съгласно
нормата на чл. 189, ал. 8 от ЗДвП, електронният фиш подлежи на обжалване по реда на ЗАНН. Жалбата срещу
електронния фиш се подава в 14 -
дневен срок от получаването му, а когато е направено възражение по ал. 6 - в 14
- дневен срок от съобщаване на отказа за анулиране на фиша. В случая отказът да се анулира електронния фиш представлява и се третира от
закона като потвърждение на установеното нарушение, определящо и началото на
срока за оспорването му по надлежния посочен по-горе срок от санкционирания. Разпоредбата
на чл. 59, ал. 1 от ЗАНН предвижда, че наказателното постановление и
електронният фиш подлежат на
обжалване пред районния съд, в района на който е извършено или довършено нарушението,
а за нарушенията, извършени в чужбина - пред Софийския районен съд.
Елемент
от правната същност на подсъдността е функцията й на процесуална предпоставка
за надлежно провеждане на съдебно производство, тъй като обуславя разрешаване
на съответния спор от компетентния за това съд. Подсъдността е от кръга на
абсолютните условия за допустимост на заявеното оспорване. В случая, процесната
жалбата е функционално неподсъдна на Административен съд – Велико Търново и с
оглед на изложеното и предмета на спора, делото е родово подсъдно на районен
съд като първа инстанция, а съобразно местоизвършването на деянието,
санкционирано с процесния електронен фиш, жалбата е местно подсъдна на Районния
съд в гр. Велико Търново, който следва да се произнесе по първо по
допустимостта й и евентуално – после по основателността й.
Настоящото
определение не прегражда по-нататъшното развитие на делото, тъй като съдът на
когото се препраща по компетентност, го продължава.
Мотивиран
така и на основание чл. 135, ал.
2 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 70/2021 г. по описа за на
Административен съд – Велико Търново.
ИЗПРАЩА делото по подсъдност
на Районен съд – Велико Търново.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на
обжалване.
Препис
от Определението да се изпрати на жалбоподателя и на ОД на МВР – Велико Тръново
за сведение.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: