РЕШЕНИЕ
№ 10083
Бургас, 17.11.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Бургас - II-ри състав, в съдебно заседание на единадесети ноември две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Съдия: | КОНСТАНТИН ГРИГОРОВ |
При секретар ДИМИТРИНА ДИМИТРОВА и с участието на прокурора ХРИСТО КРЪСТЕВ КОЛЕВ като разгледа докладваното от съдия КОНСТАНТИН ГРИГОРОВ административно дело № 20257040701620 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.40, ал.1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ).
Образувано е по жалба от Д. Г. Б., [ЕГН], против Решение № А-951/14.08.2025 г. на Административния ръководител – Районен прокурор на Районна прокуратура – Бургас, с което е отказано предоставяне на достъп до обществена информация по заявление от жалбоподателя.
В жалбата са изложени подробни съображения, според които процесният отказ е незаконосъобразен. Иска се отмяна на отказа и връщане на преписката за ново произнасяне и предоставяне на достъп до исканата обществена информация.
В съдебно заседание жалбоподателят не се явява. Представлява се от упълномощен представител, който поддържа жалбата и направените искания.
Жалбоподателят изпраща писмени бележки, в които поддържа жалбата и исканията. Намира, че исканата информация не е секретна или класифицирана, а удостоверява обективни процесуални факти от значение за неговото процесуално качество като обвиняем, както и касае възможността да подаде мотивирана молба за прекратяване на досъдебно производство № 431-ЗМ-799/2016 г.
Ответникът – Административен ръководител – Районен прокурор на Районна прокуратура – Бургас, редовно призован, не се явява и не изпраща представител.
Факти
В Районна прокуратура – Бургас била образувана преписка с вх.№ А-951/2025 г. по заявление за предоставяне на достъп до обществена информация от жалбоподателя, който е обвиняемо лице по досъдебно производство № 431 ЗМ-799/2016 г. по описа на първо РУ Бургас, пор № 2591/2016 г., пр.вх.№ 4800/2016 г. по описа на БРП.
Със заявлението Б. поискал да му бъдат издадени осем удостоверения с информация за хода на разследването и неговото процесуално качество, както следва:
1. Удостоверение за процесуалния му статус – от коя дата е привлечен като обвиняем, по кои разпоредби от НК, дата на връчване на постановлението, дали обвинението е актуално към момента;
2. Удостоверение за последното процесуално действие спрямо него – дата, вид на действието (разпит, призоваване, очна ставка и др.) и с чие постановление е извършено;
3. Удостоверение за всички срокове и актове по разследването, включващо:
- всяко удължаване на срока на досъдебното производство – с точна дата, подпис на прокурора, правно основание (чл.234 НПК) и мотиви;
- всяко спиране и възобновяване на разследването – с точна дата, подпис, правно основание (чл.244 НПК) и мотиви;
4. Удостоверение за внесен обвинителен акт – дали е внесен в съда по това дело; ако е внесен – дата и номер на делото; ако не – изрично отбелязване, че такъв не е внасян;
5. Удостоверение за наложената мярка за неотклонение – вид, дата на налагане, дата на изменение или отмяна, подпис и печат на компетентния орган;
6. Удостоверение за проведени очни ставки и разпити с негово участие – брой, дати и с кои лица са проведени през всичките години от датата на твърдяното деяние;
7. Удостоверение за вписване на пострадалото лице – дата на признаване като пострадал, вид на претенциите, наличие или липса на граждански искове;
8. Удостоверение за отказ или липса на приобщаване на доказателства – постановления или протоколи за отказ да се приобщят конкретни доказателства (видеозаписи, свидетелски показания и др.).
Административният орган, приел заявлението за редовно, но намерил, че исканата информация не е обществена по смисъла на чл.2, ал.1 от ЗДОИ, тъй като същата не дава възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на Прокуратурата. Исканата информация се следва по реда на НПК, доколкото същата се събира и съхранява от Прокуратурата и се съдържа в нейните преписки, във връзка с функцията й на орган на съдебната власт. Посочено е, че Б. има качество на обвиняемо лице по конкретно производство и като такова е запознат с правата си по чл.55 от НПК.
С тези мотиви е издаден оспореният отказа за предоставяне на обществена информация. Посочено е правно основание чл.37, ал.1, т.1 от ЗДОИ
Правни изводи
Жалбата е подадена от процесуално легитимирано лице – адресат. По делото няма данни относно момента на връчване на отказа, но доколкото същият е издаден на 14.08.2025 г., а жалбата депозирана чрез органа на 27.08.2025 г., съдът приема, че същата е подадена в срока по чл.149, ал.1 от АПК, вр. чл.40, ал.1 от ЗДОИ.
Отказът за предоставяне на достъп до обществена информация, обективиран в Решение № А-951/14.08.2025 г. на Административния ръководител – Районен прокурор на Районна прокуратура – Бургас по заявление на жалбоподателя Б., е волеизявление на компетентен административен орган. Отказът непосредствено засяга интересите на заявителя, поради което притежава белезите на индивидуален административен акт по смисъла на чл.21, ал.1 от АПК. Същият е постановен по заявление, отговарящо по съдържание на изискванията по чл.25, ал.1 от ЗДОИ. Спазено е изричното изискване на ЗДОИ за произнасяне в писмена форма с ясно указани издател, дата на издаването и недвусмислено волеизявление да не се уважава искането за достъп до обществена информация. Органът е посочил фактически основания и се е позовал на конкретна правна норма.
При постановяване на отказа не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила.
Отказът е постановен съобразно приложимите материалноправни разпоредби от ЗДОИ.
Съгласно чл.2, ал.1 от ЗДОИ, обществена информация, по смисъла на този закон е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. Официална обществената информация е тази, която се съдържа в актовете, издавани от държавните органи при осъществяване на техните правомощия (чл.10 от ЗДОИ), а служебна обществена информация е тази, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на органите и на техните администрации (чл.11 от ЗДОИ). Правото на всеки гражданин на Република България на достъп до обществена информация е прогласено в чл.4 от ЗДОИ, като условието е обществената информация да е създадена или съхранявана от органа, от който се иска. ЗДОИ въвежда формални процедури, както по търсенето на информация, така и по предоставянето на такава и задълженият субект при постъпило искане разполага с две възможности – да предостави информацията – чл.34 от ЗДОИ, или да откаже мотивирано – чл.37, ал.1 от ЗДОИ.
В конкретния случай съдът намира, че правилно Административният ръководител – Районен прокурор на Районна прокуратура – Бургас е приел, че исканата от Д. Б. информация не е обществена такава. Тази информация не е свързана с обществения живот в Република България по начин, по който да даде възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. Напротив същата представлява конкретни данни от конкретно досъдебно производство, по което обвиняем е жалбоподателят Б.. Като такъв Б. има правата по чл.55 от НПК, а именно да получи информацията описана в искането за достъп до обществена информация, като ал.5 от посочената разпоредба изрично указва, че информацията се предоставя на обвиняемия на разбираем език и по разбираем начин, като се отчитат специфичните му потребности.
Заявената за предоставяне от Б. информация, касаеща единствено него и относима към качеството му на обвиняем, не може да бъде определена като информация, свързана с обществения живот в България, искането за предоставянето на която да цели формиране на мнение относно дейността на Прокуратурата. Ето защо решаващият орган правилно, мотивирано и в съответствие с разпоредбите и целта на приложимия ЗДОИ е приел, че заявената информация не попада в обхвата на обществената информация по смисъла на чл.2, ал.1 от ЗДОИ.
Предвид изложеното и на основание чл.172, ал.2 от АПК, вр. чл.40, ал.2 от ЗДОИ, Административен съд – Бургас, II-ри състав,
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Д. Г. Б., [ЕГН], против Решение № А-951/14.08.2025 г. на Административния ръководител – Районен прокурор на Районна прокуратура – Бургас.
На основание чл.40, ал.3 от ЗДОИ решението не подлежи на касационно оспорване.
| Съдия: | |