РЕПУБЛИКА
БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 586
гр. Пловдив, 16 април 2021 год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ПЛОВДИВ, ІІ отделение, ХVІІ
състав в закрито
заседание на шестнадесети април през две хиляди двадесет и първа година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТАТЯНА ПЕТРОВА
разгледа докладваното от Председателя
адм.дело № 2841 по описа за 2020 год. и взе предвид следното:
Образувано е по жалба предявена от Сдружение
„Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР“, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление ***, представлявано от Н. К.С., в качеството му на
представляващ и член на управителния съвет на сдружението, чрез адвокат А.Д., против Мълчалив отказ на Директора на ОУ
„Ран Босилек“, гр. Габрово, по Заявление за достъп до обществена информация изх.
№ 20А-ЗДОИ-0074/31.08.2020 г.
Пловдивският
административен съд, като обсъди данните по делото намира за установено
следното от фактическа и правна страна:
В жалбата се твърди, че цитираното
заявление е изпратено „по електронен път,
по електронната поща на Ответника“ и тъй като в установения от закона
14-дневен срок Директорът на ОУ „Ран
Босилек“, гр. Габрово не е постановил решение, с което да предостави или
да откаже да предостави достъп до исканата обществена информация,
жалбоподателят счита, че е налице формиран мълчалив отказ по смисъл на чл. 58,
ал. 1 от АПК, който иска да бъде отменен.
Нито от съдържанието на жалбата обаче,
нито от приложените към нея писмени доказателства е възможно да бъде установено
на коя дата въпросното заявление за достъп до обществена информации е получено от неговия адресат.
На 18.11.2020 г. по делото е постъпила
уточняваща молба с вх. № 18970 по описа на съда от жалбоподателя, в която се
твърди, че заявлението за достъп до обществена информация е постъпило на
официалната електронна поща на ответника на 31.08.2020 г., за което обаче се
представят доказателства единствено от електронната поща на жалбоподателя. Сочи
се още в молбата, че на 05.10.2020 г. жалбата срещу процесния мълчалив е
подадена по електронен път чрез ответника, като на същата дата сдружението е
получило отново по електронен път отговор от ответника, ведно с решение за
достъп изх. № РД-10-160 от 05.10.2020 г. за изисканата информация (лист 24), в който отговор според жалбоподателя
било посочено от ответника, че поради небрежност е пропуснат законоустановения
срок за произнасяне.
Следва да се констатира, че последното
твърдение на жалбоподателя не отговаря на действителното съдържание на
посочения отговор изх. № РД-10-160 от 05.10.2020 г., доколкото в същия изрично
е посочено, че „На електронната поща на
училището не е получено Вашето заявление с изх. № 20А-ЗДОИ-0074 от 31.08.2020
г. За исканата информация разбираме от писмото Ви на 05 октомври 2020 г. /9.54
часа/“.
Тук именно следва да се уточни, че
жалбата, с която е сезиран съда, действително е подадена чрез ответния административен
орган по електронен път с цитираното от ответника писмо получено на 05.10.2020
г., но не е препратена до съда от страна на училището, вероятно поради факта,
че още на същия ден исканата от жалбоподател информация е била предоставена с посочения отговор изх. № РД-10-160 от 05.10.2020
г. Поради тази
причина жалбата на сдружението против
Мълчалив отказ на Директора на ОУ „Ран Босилек“, гр. Габрово, по Заявление за
достъп до обществена информация изх. № 20А-ЗДОИ-0074/31.08.2020 г., е подадена
повторно, но този път директно в съда на 02.11.2020
г.
В депозираните по делото становища,
подадени от Директора на ОУ „Ран Босилек“, изрично е заявено, че на
електронната поща на училището не е постъпило заявление от Сдружение „БЪЛГАРО-ЕВРОПЕЙСКИ
СЪЮЗ НА РАБОТЕЩИТЕ - БЕСР“, както и че на 05.10.2020 г. исканата от
жалбоподател информация е била предоставена с посочения отговор изх. №
РД-10-160 от 05.10.2020 г.
С Определение по хода на делото №
2093/11.12.2020 г., на жалбоподателя бяха дадени изрични указания, че носи
доказателствената тежест да установи датата, на която ответника е получил
процесното заявление за достъп до обществена информация. Със същото
определение, съдът е разпоредил да бъде издадено съдебно удостоверение след
заплащане на дължимата държавна такса, въз основа на което Сдружение
„Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР“, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление ***, представлявано от Н. К.С., в качеството му на
представляващ и член на управителния съвет на сдружението, чрез адвокат А.Д. да
се снабди с удостоверение от „МЕЙЛ.БГ ЕАД относно постъпване/непостъпване на
електронно съобщение от официалната електронна поща на сдружението –
***************@*****.***, в електронната поща на Основно училище „РАН
БОСИЛЕК“, гр. Габрово – ***********@****.** на дата 31.08.2020 г., в часовия
период от 16,00 часа до 17,00 часа и при възможност да се посочи големината на
получения файл. Поради невнасяне на дължимата
държавна такса, съдебно удостоверение на жалбоподателя не е издавано от съда.
Други доказателства в тази насока също не бяха ангажирани от негова страна.
За разрешаването на настоящия
административноправен спор е необходимо да се съобрази следното:
Мълчалив
отказ е непроизнасянето на административния орган в срок (чл. 58, ал. 1 от АПК), което непроизнасяне по силата на законовата фикция е приравнено на
административен акт, който подлежи на обжалване. Мълчалив отказ в случая обаче
не е налице, защото от представените по делото доказателства не се установява
Директорът на ОУ „Ран
Босилек“, да е бил надлежно сезиран с
процесното Заявление за получаване на достъп до обществена информация с изх.
№ 20А-ЗДОИ-0074/31.08.2020 г. В тази връзка следва да се посочи, че фактът на
изпращане на процесното заявление по електронен път от имейла на сдружението до
имейла на ответника, каквито доказателства бяха ангажирани по делото (разпечатка от
електронната поща на жалбоподателя – лист 8 по делото), не води автоматично до извода, че
същото е получено от неговия адресат.
При това
положение, настоящият съдебен състав приема, че липсва надлежно сезиране на ответния
административен орган с искане/заявление за достъп до обществена информация,
поради което няма как да бъде формиран мълчалив отказ.
С оглед
изложеното, крайният извод на съда е, че жалбата е процесуално недопустима за
разглеждане поради липса на предмет - годен за оспорване индивидуален
административен акт по смисъла на чл. 159, т. 1 от АПК, тъй като, както вече бе
казано, в случая не е налице формиран от страна на
ответника мълчалив отказ да предостави достъп до исканата обществена информация.
Освен изложеното следва да се
констатира, че ответният административен орган се е произнесъл с отговор изх. №
РД-10-160 от 05.10.2020 г., с което каза се е предоставен достъп до исканата
информация, поради което правният интерес на жалбоподателя от търсената съдебна
защита е отпаднал още в деня, в който е подала жалбата срещу процесния мълчалив
отказ чрез ответния административен орган (на 05.10.2020 г.), тъй като целеният от него резултат е постигнат.
Правният интерес е абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на
оспорването, за която съдът следи служебно във всеки етап на производството.
С оглед изложеното, крайният извод
на съда е, че жалбата е процесуално недопустима за разглеждане по смисъла на
чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК, поради което
същата следва да бъде оставена без
разглеждане и производството по делото - прекратено. Това налага определението,
с което е даден ход по същество на правния спор да бъде отменено.
При този изход на
делото, на основание чл. 143, ал. 3 от АПК, на ответника се дължат сторените в
производството разноски, доколкото в случая същият не е дал повод с поведението за
завеждане на настоящото дело. Те се констатираха в размер на 500 лв. – заплатеното
възнаграждение за един адвокат.
Така мотивиран, на основание чл. 159 т. 1 и
т. 4 ат АПК, Пловдивският административен съд,
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ определението, с което е даден ход по
същество на правния спор.
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на Сдружение „Българо-европейски съюз на работещите - БЕСР“, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление ***, представлявано от Н. К.С., в качеството му
на представляващ и член на управителния съвет на сдружението, чрез адвокат А.Д.,
против Мълчалив отказ на Директора на ОУ „Ран Босилек“, гр. Габрово, по
Заявление за достъп до обществена информация изх. № 20А-ЗДОИ-0074/31.08.2020 г.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело
№ 2841/2020 г. по описа на
Административен съд – Пловдив.
ОСЪЖДА Сдружение „Българо-европейски съюз на
работещите - БЕСР“, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление ***,
представлявано от Н. К.С., в качеството му на представляващ и член на
управителния съвет на сдружението да заплати на Основно училище „Ран Босилек“, ЕИК *********, с адрес гр.
Габрово, ул. „Орлово гнездо“ № 12, сумата от 500 лв., представляваща сторените
в производството разноски.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщението
за постановяването му.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: