Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 107
град Раднево,
10.12.2019 год.
РАДНЕВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, в публично
заседание на двадесет и шести ноември две хиляди и деветнадесета година в
състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Хр.В.
при
секретаря И.С., като разгледа докладваното от съдията В. АНХ № 279 по описа за
2019 год., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и
следващи от ЗАНН.
Обжалвано
е Наказателно постановление НП № 82 от 08.10.2019, издадено от Д.Ж.- Заместник
кмет „Икономика, евроинтеграция и обществени поръчки” в Община Раднево, с което
на Д.Т.Ц. е било наложено административно наказание глоба в размер на 500 лева
на основание чл. 22 от Закона за местното самоуправление и местната
администрация и чл. 53, ал.1 от Закона за административните наказания за
нарушение на чл.14, т.2 от Наредба №1 за опазване на обществения ред на
територията на Община Раднево.
С жалбата се прави искане за отмяна
на наказателното постановление като неправилно.
Жалбоподателят Д.Т.Ц. редовно и
своевременно призована не се явява в съдебно заседание, представлява се от адв.Д.,
който излага аргументи за отмяна на наказателното постановление.
Въззиваемата
страна – Община Раднево, редовно призована не се представлява. Представят
становище, с което оспорват изцяло подадената жалба против Наказателно
постановление №82/08.10.2019г. и наведените в нея възражения, фактически и
правни доводи.
Съдът, след като прецени събраните по
делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира и приема за
установено следното:
Жалбата се явява процесуално
допустима, доколкото е подадена в предвидения в чл. 59 ал. 2 от ЗАНН срок, от
легитимирана страна, срещу акт, подлежащ на обжалване.
Разгледана по същество се явява ОСНОВАТЕЛНА,
поради следните съображения:
От
фактическа страна съдът установи следното:
На 12.09.2019
г. около 13.50ч., в гр. Раднево ул. „****” 2 , жалбоподателката Д.Т.Ц. поставя
върху общински терени маси за открито ползване или извън площта определена за
това от Община Раднево, без издадено разрешително от кмета на Община Раднево.
По този
повод бил съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН) бл.
№ 172138/12.09.2019 г. в присъствие на жалбоподателя за нарушение на чл. 14,
т.2 от Наредба №1 за ООР на Община Раднево.
Актът е връчен на Д.Т.Ц., която е посочила
писмено, че няма възражение.
Въз основа на съставения АУАН било издадено
процесното наказателно постановление.
В хода на съдебното следствие са приети Протокол
за извършена проверка №9 от 05.07.2019г. пълномощно, протокол за извършена
проверка №1/25.03.2019г. и придружително писмо към тях в което е посочено, че
разрешение за ползване на тротоарно право на кафе-аперитив „****”, гр. Раднево
на името на „****” ЕООД не е издавано от община Раднево.
Горната фактическа обстановка съдът приема за установена от
свидетелските показания на актосъставителя и свидетеля по акта и от приобщените
по делото писмени доказателства.
От показанията на
свидетелката М.В.З. се установява, че при извършване на проверка в обекта не е
имало нито материално отговорно лице на дружеството, нито управител, нито собственик,
нито упълномощено лице, за което АУАН е съставен на Д.Т.Ц. – сервитьор в
кафе-аперитив”****” Раднево. Сочи, че не е задала лично на сервитьорката
въпроса, дали тя е сложила масите на тротоара.
От показанията на
актосъставителя К.Д.М. се установява също, че лицето на което са съставили акта
работи като сервитьор.
В хода на производството са представени доказателства, от които е
видно, че жалбоподателката съгласно сключен трудов договор с „****” ЕООД работи
като сервитьор с месторабота Кафе –аперитив „****- Раднево”.
При извършената служебна проверка в рамките на предвидените от
закона правомощия, съдът констатира наличие на съществени процесуални нарушения
в производството по смисъла на чл. 24 ал.1 от ЗАНН. Нарушението се счита за
открито тогава, когато има необходимите и достатъчни данни за неговото
извършване и за самоличността на нарушителя, т.е. установени са факти и
обстоятелства, доказващи наличието на поведение /действие или бездействие/ на
конкретно лице, което от обективна страна сочи на допуснато административно
нарушение.
Видно от материалите по
делото, съгласно чл.1 ал.2 т.2 от Наредба №1 за обществения ред в община
Раднево, такава именно търговска дейност от търговец „****” ЕООД е била
извършвана законосъобразно в търговския обект – кафе аперитив „****”, пред
който проверяващите установили, че са поставени маси и столове за обслужване на
клиенти. Въпреки това е ангажирана административно-наказателната отговорност на
физическо лице, жалбоподателя Д.Т.Ц., а не на извършващия търговската дейност
търговец. Не е установено по никакъв начин и с никакви доказателствени средства
извършването на изпълнителното деяние от жалбоподателката. Нито административно
наказващия орган, нито свидетелите по акта-очевидци на нарушението са събрали
доказателства за осъществяването на изпълнителното деяние от извършителя на нарушението. Обстоятелството,
че не е намерен собственик на дружеството стопанисвало кафе-аперитив „****” или
негов пълномощник не освобождава административно наказващия орган от
задължението да събере доказателства, за това кой е осъществил изпълнителното
деяние на нарушението, което в случая е „поставя маси”. Поради липса на доказателства в тази посока,
съдът счита, че няма субект на нарушението поради което и НП е
незаконосъобразно.
В
тежест на наказващия орган е да обезпечи доказателствена съвкупност,
обосноваваща достатъчно данни за извършено нарушение при издаване на
наказателно постановление, както и проверката на действително осъществяване на
нарушението. Като същото не е изпълнено, а напротив, се доказа, че липсват
данни авторът на деянието да е извършил нарушение като е поставял маси на
тротоара без съответното разрешение.
Предвид на това
постановлението следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Мотивиран от горното и на основание
чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 82 от 08.10.2019 г., издадено от Д.Ж.- Заместник кмет „Икономика, евроинтеграция и
обществени поръчки” в Община Раднево, с което на основание чл. 22, от Закона за местното
самоуправление и местната администрация е наложено на Д.Т.Ц. с адрес ***, ЕГН **********
административно наказание – глоба в размер на 500 лева за нарушение на чл. 14,
т.2 от Наредбата №1 за опазване на обществения ред на територията на Община
Раднево, като неправилно и незаконосъобразност.
.
Решението подлежи
на обжалване с касационна жалба пред Административен съд-Стара Загора в
14-дневен срок от съобщаването му.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: