Определение по дело №205/2023 на Административен съд - Разград

Производството е по реда на чл. 146 и сл. от АПК.

Образувано е по препратена с вх.№ 1857/28.11.2023г. от Окръжна прокуратура-Разград жалба от 20.11.2023г. на Р.В.Б., с настоящ адрес в Република Италия, електронен адрес:*******, *******, против Заповед № РД-06-395 от 13.11.2023г. на Административен ръководител на Районна прокуратура - Разград. Жалбата е уточнена с електронно изявление вх.№ 2018 от 20.12.2023г., като се излагат твърдения за незаконосъобразност на оспорената заповед поради несъответствие с целта на закона, противоречие с материално-правни разпоредби и липса на установената форма, без да са посочени конкретни съображения в тази насока. От съда се иска да отмени изцяло заповедта и като правна последица да бъде възложена обективна проверка и възбуждане на административнонаказателно и дисциплинарно производство срещу Пламен Пенчев - прокурор в РП-Разград, ТО-Кубрат, отказал наказателно преследване на преките извършители на кражбите на цялото имущество в апартамента на жалбоподателката в гр. Кубрат през 2012-2013г. Настоява за наказателно преследване на лицата З. С. Й. от гр. К. и М. В. А. от гр. В., за измами с безпомощните й близки, телефонен рекет за изпращане на евра, нечовешко отношение с болната й майка, кражби и обсебване на лични вещи и лични документи, лични данни на брат й, жестоко отношение и малтретиране на същия в безпомощно състояние.

Административен съд-Разград, за да се произнесе съобрази следното:

Предмет на проверка за законосъобразност е Заповед № РД-06-395/2023 от 13.11.2023г. на Административен ръководител – районен прокурор на Районна прокуратура – Разград, с която е прекратена преписка А-118/2023г. на РП-Разград. В мотивите на оспорения акт е обсъдено, че преписката е образувана по три жалби на Р.В.Б. до Главния прокурор на РБългария, изпратени по компетентност на ОП-Разград и препратени в РП-Разград, ведно с приложено ДП № 148/2012г. на РУП-Кубрат, с оглед преценка на административния ръководител на РП-Разград за наличие на основания за ангажиране на дисциплинарна отговорност на наблюдаващия прокурор Пламен Пенчев.

При възложената със Заповед № РД-06-349 от 10.10.2023г. на районния прокурор проверка по случая, е установено, че жалбите на Б. са свързани с работата на прокурор Пламен Пенчев от РП-Разград, ТО-Кубрат, като наблюдаващ прокурор по преписки от 2012-2013г. на РП-Кубрат за посегателство върху имуществото на жалбоподателката, като е заявена претенция за преразглеждането им, тъй като постановленията за отказ за образуване на наказателно производство на прокурор Пенчев били механично потвърждавани от ОП-Разград, РП-Варна, ОП-Варна и АП-Варна. За част от преписките №№ 381/2012г., 395/2012г., 453/2012г. и 28/2013г., проверката е установила, че са унищожени. По преписка № 216/2012г. на РП-Разград, ТО-Кубрат, било образувано на 20.12.2012г. Досъдебно производство № 148/2012г. за извършено престъпление по чл. 206, ал. 1 във вр. с чл. 26, ал. 1 от НК, като с Постановление от 22.05.2012г. на наблюдаващия прокурор, наказателното производство е прекратено, на основание чл. 243, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 24, ал.1 , т. 1 от НПК. Постановлението е било предмет на инстанционен контрол и е потвърдено с Постановления от 09.07.2013г. на ОП-Разград и от 20.09.2013г. на АП-Варна, като правилно и законосъобразно.

При горните данни и като резултат от възложената проверка, районният прокурор на РП-Разград е направил извод в оспорената Заповед № РД-06-395 от 13.11.2023г., че липсва нарушение или неизпълнение на служебни задължения от страна на прокурор Пенчев, както и данни за извършено от него дисциплинарно нарушение.

Въз основа на така изложеното от фактическа страна, от правна страна Административен съд-Разград, прецени следното:

Оспорената Заповед № РД-06-395/2023 от 13.11.2023г. на Административен ръководител – районен прокурор на Районна прокуратура – Разград по същество обективира отказ за образуване на дисциплинарно производство за налагане на дисциплинарно наказание на прокурор Пламен Пенчев, имаща своето правно основание в разпоредбата на чл. 312, ал. 1, т. 1 от Закона за съдебната власт (ЗСВл). Тази Заповед е волеизявление на административния ръководител, като израз на оперативната му самостоятелност по повод осъществяваната от него дейност в отговор на подадения сигнал от Р.Б., но не е индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 от АПК. С нея не се създават права или задължения, не се засягат непосредствено права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации. Не е регламентирано и в специална норма, нейното обжалване по съдебен ред.

В оперативната самостоятелност на органа по чл. 312, ал. 1, т. 1 от ЗСВл е решението да реализира или не правомощията си, визирани в посочената разпоредба. След иницииране на производство по преценка на въпроса налице ли са основания за образуване на дисциплинарно производство, то същото се развива пред органа по чл. 312, ал. 1, т. 1 от ЗСВл, с участието на страните пряко и непосредствено заинтересовани от това производство, в случая прокурор Пламен Пенчев. Независимо от това, дали е образувано или не дисциплинарно производство по отношение на магистрата, със съответната заповед по смисъла на чл. 312 от ЗСВл, за жалбоподателката Р.Б., по чиито сигнал е сезирано производството, не се създават права или задължения, нито се засяга по някакъв начин неин правен интерес. В този смисъл, постановената заповед не рефлектира пряко върху правната сфера на Б. и за същата не е налице пряк и непосредствен правен интерес от оспорването й.

Ето защо, жалбата срещу оспорена Заповед на районния прокурор се явява недопустима по смисъла на чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК, поради което следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното съдебно производство по настоящото дело – прекратено.

Воден от изложените съображения, съдът

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ, като недопустима, жалбата на Р.В.Б., с настоящ адрес в Република Италия, електронен адрес: *******, *******.com, против Заповед № РД-06-395 от 13.11.2023г. на Административен ръководител – районен прокурор на Районна прокуратура – Разград, с която е отказано образуване на дисциплинарно производство за налагане на дисциплинарно наказание на прокурор Пламен Пенчев – прокурор в същата РП-Разград, ТО-Кубрат.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 205/2023г. по описа на Административен съд-Разград.

Определението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд, с частна жалба, в 7-дневен срок от съобщаването.

Съдия:	/п/