Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Номер   260071                                 17.03.2021г.                              град Хасково

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

Хасковският Районен съд                                                            наказателен състав

На петнадесети март                        през две хиляди и двадесет и първа година

В публичното заседание в следния състав :

                                    Председател: Мартин Кючуков                       

Секретар Велислава Ангелова

Прокурор

като разгледа докладваното от Съдията

А.н.дело 31 по описа за 2021 година

                     Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

                     Обжалвано е Наказателно постановление №1970-681/13.05.2020г. на Директор на ОД-МВР-Хасково, с което за нарушение на чл.209а ал.1 от ЗЗдравето на М.М.П. ЕГН ********** *** е наложена глоба в размер на 300 лв.

                      Недоволен от така наложеното наказание е останал жалбоподателя М., поради което го обжалва в срок. Същият го счита за незаконосъобразно и неправилно. До издаване на НП последвала втора заповед на Министъра на здравеопазването, с която думите „на открито“ и „паркове“ и улици и автобусни спирки“ били премахнати. Така към 13.05.2020г. когато било издадено НП деянието вече не било административно нарушение. Цитира се чл.3 ал.2 от ЗАНН за по-благоприятния закон.

Иска от съда да отмени изцяло НП.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

На 18.04.2020г., в гр.Хасково, по време на извънредното положение в Република България, прието със Закона за извънредното положение от Народното събрание и действието на Заповед №РД-01-197/11.04.2020г. на Министъра на здравеопазването, предвиждаща носенето на предпазни маски дори на улицата, в парковете и изобщо на открито, жалбоподателят М.М.П. ***.

М.П. нямал поставена маска.

Няма данни по делото около него да е имало някой – други хора наблизо.

При тази фактическа обстановка св.С.С. и св.К.Ш. – полицейски инспектори преценили, че е извършено административно нарушение и съставили на П. АУАН №1970-681/18.04.2020г. в негово присъствие и връчен лично.

Въз основа на АУАН е било издадено и атакуваното НП.

                     Отразената в АУАН и НП фактическа обстановка се потвърждава и от разпита на св.С.С. и св.К.Ш..

При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното:

Разпоредбата на чл.209а ал.1 от Закона за здравето предвижда, че който наруши или не изпълни въведени от министъра на здравеопазването или от директор на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 300 до 1000 лв., а при повторно нарушение – от 1000 до 2000 лв.

Именно такъв е конкретния случай.

Към 18.04.2020г. е действала Заповед №РД-01-197/11.04.2020г. на Министъра на здравеопазването, предвиждаща носенето на предпазни маски дори на улицата, в парковете и изобщо на открито.

П. се е намирал на улицата в гр.Хасково - ул.“Г.Вълков“. Около него нямало никой.

Ето защо съдът прие, че формално от обективна страна са налице признаците на предвидено в ЗЗдравето административно нарушение по чл.209а ал.1 ЗЗдравето.

В предвид специфичната фактическа обстановка в конкретния казус обаче, съдът счете, че се касае за маловажен случай по чл.28 ал.1 от ЗАНН.

Цитираната разпоредба предвижда, че за маловажен случай на административно нарушение наказващият орган не налага наказание на нарушителя, като го предупреждава писмено, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание. С предупреждението наказващият орган прилага чл. 20, ал. 2 – 4 и чл. 21.

Целта, предназначението на носенето на маски - дори на открито в онзи период на извънредното положение през пролетта на 2020г. – на улицата, в парка и т.н. е да създаде максимална защита от разпространението на вируса на Ковид 19.

Жалбоподателят обаче е бил сам на улицата, около него е нямало други хора и неносенето на маска не е поставило в опасност някой друг, нито е способствало за разпространението на заразата в предвид научно известния механизъм на разпространение и предаване на вируса на Ковид 19. Това означава, че по същество М.П. не е сторил нещо, с което да предизвика обратен резултат от целения със Заповед №РД-01-197/11.04.2020г. на Министъра на здравеопазването.

Ето защо съдът счита случая за маловажен по чл.28 ал.1 от ЗАНН.

Доводите в жалбата са неоснователни. Те не държат сметка, че чл.3 ал.2 от ЗАНН се отнася само за нормативни актове. Нормативните актове са - Конституцията, Кодексите, Законите и подзаконовите нормативни актове – Правилници, Наредби и Инструкции /чл.2 - чл.7 от Закона за нормативните актове/. Заповедите на орган на изпълнителната власт са индивидуални или общи административни актове и според съда същите не попадат в предметния обхват на чл.3 ал.2 от ЗАНН. Съответно принципа за „по-благоприятния закон“ е неприложим за тях, защото се отнася само за нормативни актове в административното и наказателното право.

Целта на Закона за здравето и заповедите на Министъра на здравеопазването в условията на глобална пандемия не е да наказва гражданите, а да предпише мерки, с които да ограничи разпространението на вируса.

Атакуваното НП следва да бъде отменено.

Предвид изложеното, съдът

 

 

Р Е Ш И :

 

 

                      ОТМЕНЯ Наказателно постановление №1970-681/13.05.2020г. на Директор на ОД-МВР-Хасково, с което за нарушение на чл.209а ал.1 от ЗЗдравето на М.М.П. ЕГН ********** *** е наложена глоба в размер на 300 лв.

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред ХАС, в 14-дневен срок от съобщаването му.

 

 

 

                                                            Районен съдия: /п/ не се чете

 

Вярно с оригинала!

Секретар: В.А.