РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
ПЛОВДИВ
Р Е Ш Е Н И
Е
№ 2540
В ИМЕТО НА
НАРОДА
гр. Пловдив, 17.12.2021 г.
Административен съд
Пловдив, ХІІІ административен състав, в открито заседание двадесети май две
хиляди двадесет и първата година в състав:
Председател: Георги Пасков
при секретаря Ваня Петкова, като разгледа докладваното
от председателя административно дело № 550
по описа за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба
на Д.С.К. ЕГН **********,*** 6А, чрез
процесуалния си представител адв. С.А., против мълчалив
отказ на Директора на ОП „Паркиране и
репатриране“ при Община Пловдив да издаде пропуск за платено преференциално
паркиране на собственици или ползватели на МПС с адресна регистрация /постоянен
адрес/ в обхвата на "зелена зона" по заявление № 21/ 04.02.2021г. на
ОП "Паркиране и репатриране" към Община Пловдив.
Недоволни от постановения мълчалив
отказ, оспорващият го обосновава с твърдения
за незаконосъобразността му, поради което настоява за отмяната му и задължаване
ответния орган да издаде изискания пропуск.
Ответникът – Директора на ОП
„Паркиране и репатриране“ при Община Пловдив, чрез процесуалния си представител
адв. Д. счита,
че жалбата е неоснователна.
От фактическа страна съдът
намира за установено следното: Жалбоподателят е подал на 04.02.2021г.
заявление с вх.№21 в ОП "Паркиране и репатриране" към Община Пловдив,
с което е заявил искането си да му бъде издаден
пропуск за платено преференциално паркиране на автомобила
"Мерцедес" с per.
№ РВ4305КН.
На жалбоподателя многократно са били издадавани предишни
пропуски, като срокът на последния от тях е изтекъл на 07.02.2021г.
На 23.02.2021г.,
той получава доклад от Директора на ОП "Паркиране и репатриране", в
който се излага становище до зам. Кмета „Транспорт“ при Община Пловдив в който е изложено становище, че тъй като лицето е
подало заявлението е ползвател на автомобила, то той има право да получи
пропуск за Синя зона“ – Пловдив, но не и „Зелена зона“.
Жалбоподателят излага
следните доводи за незаконосъобразност на обжалвания отказ:
Той както и съпругата му - Г. К.,
подават не за първи път, а за 4-ти пореден, считано от 2017г., като до момента
не са имали никакви проблеми за получаването му, поради което е непонятно защо
именно този път му е било отказано издаването на такъв.
Според него административният орган
превратно тълкува разпоредбите на чл. 17 от Наредба за
организацията на движението и паркирането на територията на община Пловдив,
както и чл. 93 от Закона за гражданската регистрация, като е приел, че пропуски
за преференциално паркиране за „Зелена зона“ се издават само на физически лица.
Според него след като физическото лице Д.К.,
така и притежаваното от него еднолично дружество "КАЛДИС" ЕООД, са
адресно регистрирани на ул. „****“ № 6а, то той както и неговото семейство са
не само адресно регистрирани там по постоянен адрес, видно от приложеното
удостоверение за постоянен адрес, но чисто физически живеят именно в този
апартамент.
В заключение жалбоподателят счита, че
той има качеството на ползвател на автомобила и е домуващ на адреса, находящ се
в кв. К., ул. *** № ба., като той попада в хипотезата на чл. 14а ал.2 от
Наредбата.
Към жалбата са приложени следните
доказателства: Заявление с вх.№ 21/04.02.2021г в ОП "Паркиране и
репатриране" към Община Пловдив; Пропуск за паркиране в "зелена
зона", кв. К., издаден за автомобил с per. № ***с валидност
до 06.02.2021г.;Пропуск за паркиране "зелена зона" кв. К., издаден за
автомобил с per.
№ ***с
валидност до 20.09.2019г.; Удостоверение за постоянен адрес на Д.К., издадено
на 04.02.2021г.; Регистрационен талон на автомобил с per. № ***; Доклад от Н. К.- директор на ОП
"Паркиране и репатриране";
Брачен договор, вписан в СВ гр. Пловдив на 08.02.2015г. с per.
№
3105/08.02.2015г.
По делото бе разпитана свидетелката Г.
К. /съпруга на жалбоподателя/, която заяви, че автомобилът за който изискват
пропуск е собственост на „Калдис“ ЕООД,
като от 2017г. както жалбоподателят така и тя са подавали заявление, съответно
им е бил издаван пропуск, като за първи път тази година им е било отказано.
От правна страна съдът намира за установено следното:
Издаването на
пропуск за платено преференциално
паркиране на собственици или ползватели на МПС с адресна регистрация /постоянен
адрес/ в обхвата на "зелена зона" е
искане за извършване на административна услуга, съобразно §1, т.2 от ДР на закона за
администрацията представлява издаване на удостоверителен
административен акт.
С оглед на това процесния пропуск е
административен акт по смисъла на чл. 21, ал.3 от АПК и
отказът да се издаде такъв документ може да се обжалва по съдебен ред.
Тъй като по делото в
законоустановения срок не е постановен изричен отказ за издаване на акта, то
съдът намира, че е налице мълчалив отказ
Съгласно чл. 14 ал.2 от Наредба за организацията на движението и паркирането
на територията на община Пловдив в обхвата на „Зелена зона“ се разрешава паркиране
само на собственици на МПС, с постоянен адрес в обхвата на зоната.
Видно от тази разпоредба е,
че за да бъде издаден пропуск за паркиране е необходимо да са налице
кумулативно две условия – заявлението да е подадено от собственика на МПС,
както и това постоянния адрес на заявителя да е в обхвата на зоната.
В случая МПС е собственост
на юридическо лице, чието седалище и адрес на управление се намира в обхвата на
зоната, като едноличният собственик и
представляващия дружеството е с идентичен постоянен адрес.
Основателно е и твърдението
на жалбоподателя, че няма изрична законова забрана, препястваща преференциалното
паркиране на МПС, собственост на юридически лица в „Зелена зона“.
Предвид горното съдът
намира жалбата за основателна.
При този изход на спора на
жалбоподателя следва да му бъдат присъдени сторените от него разноски в размер
на 450 лв.
Ето защо и поради мотивите,
изложени по – горе Съдът :
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ мълчалив отказ на Директора на ОП „Паркиране и репатриране“ при Община
Пловдив да издаде пропуск за платено преференциално паркиране на собственици
или ползватели на МПС с адресна регистрация /постоянен адрес/ в обхвата на
"зелена зона" по заявление вх. № 21 от 04.02.2021г. на ОП "Паркиране и
репатриране" към Община Пловдив.
ОСЪЖДА Община
Пловдив да заплати на Д.С.К. ЕГН **********,*** 6А сумата в размер на
450/четиристотин и петдесет/ лева.
ИЗПРАЩА
административната преписка на Директора
на ОП „Паркиране и репатриране“ при Община Пловдив за произнасяне по
заявление вх. № 21 от 04.02.2021г. съобразно мотивите на
настоящето решение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред ВАС на РБ
в 14 – дневен срок от съобщението до страните за постановяването му.
Административен съдия: