Решение по дело №1/2016 на Районен съд - Хасково

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е № 2

22.06.2016 година, гр.Хасково

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

                                         

Хасковският районен съд                      Трети граждански състав

на двадесет и шести май през две хиляди и шестнадесета година

в публичното заседание в следния състав:

                                               Съдия : Нели Иванова      

секретар Гергана Докузлиева

прокурор

като разгледа докладваното от съдията

административно дело № 1 по описа за 2016г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

Образувано е по подадената жалба от Н.П.С. с ЕГН:********** ***, със съдебен адрес ***, офис 109, против отказа на Кмета на Община Минерални бани да издаде удостоверение и скица по чл.13 ал.4 от ППЗСПЗЗ.

Жалбоподателката твърди, че с решение №3/03.02.1993г. ОПК-с.Минерални бани възстановила на наследниците на К. П. К. нива с площ 3,2дка и нива с площ 2дка в местността „Дъбака“ в нови, реални граници на основание чл.18ж ал.1 от ППЗСПЗЗ. ОПК възстановявала правото на собственост на земи в урбанизираната територия на основание чл.11 от ППЗСПЗЗ въз основа на скица и удостоверение по чл.13 ал.4, 5 и 6 от ППЗСПЗЗ. Многократно устно и писмено били отправяни молби до кмета на Община Минерални бани за изпълнение на задълженията, произтичащи от ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ. Следвало кмета на Община Минерални бани да продължи процедурата за нанасяне в кадастралната карта на селото възстановеното им право на собственост, като изготви на основание чл.13а от ППЗСПЗЗ помощен кадастрален план или да се попълни съществуващия кадастрален план с възстановената собственост. Въпреки отправените многократни искания вече повече от 20 години кмета на Община Минерални бани не издавал заповед, с която да назначи комисия за разглеждане и приемане на помощен план по чл.13а от ППЗСПЗЗ за гореописаните две ниви, нито издавал скица и удостоверение на основание чл.11 ал.1 от ППЗСПЗЗ. Последно молба с искане за издаване на заповед, удостоверение и скица била подадена от жалбоподателктата на 15.12.2015г. Ето защо, в настоящото производство се обжалва мълчаливия отказ на кмета на Община Минерални бани да се произнесе по тази молба от 15.12.2015г.

Ответникът Община Минерални бани оспорва изцяло подадената жалба, по която е образувано настоящото производство като намира същата за недопустима и неоснователна.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в съвкупност и съобразявайки становището на страните и нормативните актове, регламентиращи процесните отношения, приема за установено от фактическа страна следното:

С молба от 15.12.2015г. жалбоподателката е поискала от кмета на Община Минерални бани да изпълни задълженията си по чл.13а от ППЗСПЗЗ за издаване на заповед, удостоверение и скица в законоустановения едномесечен срок.

При така установената фактическа обстановка съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата, по която е образувано настоящото производство е допустима, тъй като е подадена от надлежно легитимирана страна, имаща правен интерес от оспорването, с оглед твърденията в жалбата за наличието на мълчалив отказ на Кмета на Община Минерални бани за издаване на заповед, удостоверение и скица по реда на чл.13а от ППЗСПЗЗ. Съдът счита, че жалбата отговаря на изискванията на чл.150 и чл.151 от АПК. Доколкото се атакува мълчалив отказ на административен орган да се произнесе по молба от 15.12.2015г., то следва извода, че подадената на 20.01.2016г. жалба е депозирана в срока по чл.149 ал.2 от АПК.    

Разгледана по същество жалбата е основателна поради следните съображения:

Несъмнено снабдяването на жалбоподателя със скица и удостоверение по чл.13 ал.5 и ал.6 от ППЗСПЗЗ е предпоставка за постановяване на решение от компетентния административен орган по реда на чл.11 ал.1 от ППЗСПЗЗ за възстановяване право на собственост върху имоти, които се намират в границите на урбанизираните територии. В тези случаи преди издаването на скица и удостоверение следва да се развие процедурата по чл.11 ал.3 и ал.4 от ППЗСПЗЗ. Изцяло в компетенциите на техническата служба на съответната община е да издаде решение, което пък следва да се одобри със заповед на кмета, в което да се определи застроената част от претендирания имот. Ето защо, съдът счита, че ответникът не е изпълнил своите задължения да проведе тази междинна за реституционното производство процедура по постановяването на решение от техническата служба на общината и съответно неговото одобряване със заповед на кмета, предвидени в чл.11 ал.3 и ал.4 от ППЗСПЗЗ. Аргументите на ответната страна за непровеждане на процедура по чл.11 ал.4 от ППЗСПЗЗ, касаещи неизготвен от заинтересованите лица помощен план не могат да оправдаят липсата на произнасяне на компетентния административен орган. Липсата на изготвен помощен план в случая не е основание административния орган да не се произнася по исканията на жалбоподателката. Дори общината да приеме, че не са налице основания за издаване на исканите удостоверение и скица, то следва да мотивира това свое становище и да има изрично произнасяне в тази насока. В този случай дори при отказ да се издадат исканите документи жалбоподателката ще е наясно с мотивите на административния орган да постанови такъв. В настоящото производство не съществува спор между страните, че Кмета на Община Минерални бани не се е произнесъл по направеното от жалбоподателката искане, като тази липса на произнасяне представлява мълчалив отказ, който се явява незаконосъобразен.       

С оглед гореизложените съображения, съдът счита, че преписката следва да се върне отново на Община Минерални бани за валидно произнасяне по направеното искане с молба от 15.12.2015г. в едномесечен срок от влизане в сила на съдебното решение.

Мотивиран така, съдът

Р Е Ш И:

 

            По подадената жалба от Н.П.С. с ЕГН:********** ***, със съдебен адрес ***, офис 109, против мълчаливия отказ на Кмета на Община Минерални бани по искането за издаване на удостоверение и скица по чл.13 ал.4 от ППЗСПЗЗ :

ОТМЕНЯ мълчаливия отказ на Кмета на Община Минерални бани да издаде удостоверение и скица по чл.13 ал.4 от ППЗСПЗЗ.

ИЗПРАЩА делото като преписка на Кмета на Община Минерални бани за ново валидно произнасяне по молбата от 15.12.2015г. на Н.П.С. с ЕГН:********** ***, със съдебен адрес ***, офис 109.

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд-Хасково в 14-дневен срок от връчването му.

 

                                               СЪДИЯ : /п/ не се чете

Вярно с оригинала!

Секретар: Е.С.