Решение по дело №1401/2020 на Административен съд - Варна

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ ………………../…………………….2020 г., гр. Варна

 

В    ИМЕТО    НА     НАРОДА

 

ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

VІ-ти касационен състав,

в публично заседание на  17.09.2020 г., в състав:

 

Председател: Красимир Кипров

 Членове: Гергана Стоянова

Марияна Бахчеван

при секретаря Галина Владимирова,

с участието на прокурора Силвиян Иванов,

като разгледа докладваното от съдия  Кипров

касационно дело № 1401 по описа на съда за 2020 г.,

за да се произнесе взе предвид следното:

 

 

Производството е по реда на чл.63, ал.1, предл.ІІ от ЗАНН във вр. с глава ХІІ от АПК.

Образувано е по касационна   жалба на  Община Варна,против решение № 680/ 11.05.2020 г. по НАХД № 3890/2019 г. по описа на ВРС, с което е  отменено издаденото от  зам.кмета  НП № 0076/ 11.02.2019 г.  Изложени са в касационната жалба  доводи за постановяване на обжалваното  решение в нарушение на материалния закон – касационно основание по чл.348,ал.1,т.1 от НПК. Иска се отмяна на въззивното решение и постановяване на друго такова по същество за потвърждаване на НП.  В съдебно заседание  не се явява представител на касатора. 

Ответникът „А.” ЕООД не се явява в съдебно заседание и не изразява становище по касационната жалба.

Представителят на Варненска окръжна прокуратура дава заключение за оставяне в сила на обжалваното решение.

 След преценка на изложените от страните доводи и извършената по реда на чл.218 от АПК проверка, съдът намира жалбата за процесуално допустима, като подадена в срок от надлежна страна срещу подлежащ на касационен контрол съдебен акт, а разгледана по същество тя е неоснователна.

С издаденото НП е наложена на основание чл.86,ал.1,т.1 и чл.91,ал.2 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на община Варна имуществена санкция на ответника  в размер на 1400 лв.  за нарушаване на разпоредбата на чл.53,т.3 от същата Наредба,а именно : затова,че на 13.08.2018 г.  около 11.00 ч., в   гр.Варна, в сладкарница „Синчец”, на ул.  „Васил Друмев” № 28 ,биоразградимите отпадъци от хранителен произход се смесват на местата за образуването им с общия битов отпадък,като се изхвърлят на  местата за събиране и извозване на смесени битови отпадъци.   За да отмени обжалваното НП , ВРС е приел за недоказани фактите за изхвърляне на отпадъците на местата за събиране и извозване на смесени битови отпадъци,а по отношение на останали описани в НП факти е приел,че тяхното описание не може еднозначно да бъде съпоставено с хипотезата на чл.53,ал.3 от Наредбата за управление на отпадъците.

Касационният съд намира,че не е налице наведеното с жалбата касационно основание  по чл.348,ал.1,т.1 от НПК.

Споделяйки изцяло изводите на ВРС за недоказаност на фактите относно изхвърлянето на отпадъците на местата за събиране и извозване на смесени битови отпадъци,касационният съд намира,че описаното в НП деяние не осъществява визираният в него състав на административно нарушение,но по различни от изложените от въззивния съд съображения.  Предмет на нормата на чл.53,ал.3 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на община Варна са само и единствено генерираните от съответния търговец хранителни и кухненски биоотпадъци,т.е.  пряко получените в резултат на упражняваната от него дейност. Видно от наличните в преписката  и съставени при проверката снимки на кош за отпадъци,както и от показанията на свидетелите Кателиев и Петрова, установява се че описаните такива в НП са именно тези намиращи се в заснетият  кош, за който свидетелите дават показания,че се намирал непосредствено до барплота. Така събраните доказателства не установяват по несъмнен и категоричен начин предназначението на въпросният кош  за отпадъци в смисъл дали в него  се изхвърлят такива само и единствено от търговеца, или и от клиенти на сладкарницата. Значително малкият обем на този кош за отпадъци предполага ползването му   включително и  от клиентите на съответния  търговски обект – общоизвестен факт е,че подобни съдове за събиране на малки отпадъци са разположени на почти всички обществени места. Отпадъците образувани след продажбата на стоката на клиента като малки опаковки и др.подобни, не попадат в обхвата на нормата на чл.53,ал.3 от Наредбата – предмет на последната са отпадъците пряко получени в резултат на упражняваната търговска дейност, напр. доставка,складиране,производство  и др.подобни,които обикновено предполагат големи обеми на  генерираният при дейността отпадък. По причина на последното,нормата на чл.53,ал.3 изисква транспортиране и последващо третиране на разделно събраните в специализирани контейнери хранителни и        кухненски биоотпадъци. Генерирането на  именно такива отпадъци от страна на санкционираният търговец не е установено от административно-наказващият орган, който носи доказателствената тежест в процеса. Съобразно тези обстоятелства, не е доказано извършването на нарушение на чл.53,ал.3 от Наредбата,съответно не е налице осъществен състав на адм.нарушение по чл.86,ал.1,т.1 от Наредбата за управление на отпадъците на територията на община Варна. Издаденото при липса на осъществен състав на адм.нарушение НП се явява материално незаконосъобразно, поради което с обжалваното решение същото макар и по различни съображения е отменено при правилно приложение на материалния закон.

Освен материално законосъобразно,при извършената от касационния съд служебна  проверка относно допустимостта и валидността на обжалваното решение,такива пороци не се установиха,поради което същото следва да бъде оставено в сила.

При този изход от делото разноски на касатора не се дължат,а претенция за присъждане на такива не е отправена от страна на ответника.

Предвид изложеното, съдът

 

Р Е Ш И :

 

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 680/ 11.05.2020 г. по НАХД № 3890/2019 г. по описа на ВРС.

Решението е окончателно.

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ :

 

 

 

 

 

ЧЛЕНОВЕ :