Решение по дело №1393/2018 на Районен съд - Велико Търново

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

№

 

19. 10. 2018г., гр. В.Търново

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

                        Великотърновският районен съд, трети състав, в публично заседание на 13. 09. 2016г., в състав :

                                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ : МЛАДЕН Д.,

при  секретаря – Н.Йорданова,  като разгледа докладваното от съдията НАХД №1393/2018г. по описа  на  съда, за да се произнесе взема предвид :

            Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН

Жалб.“Максима Транс 1“ООД  обжалва НП № 24-0000168 от 15. 06.2018г. на Началник Областен отдел"АА" - В.Търново, като незаконосъобразно. Излага основания за наличието съществени процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон. Моли съда да отмени изцяло НП.

Въззиваемата страна, редовно призована, не се представлява и не заема становище.

Съдът, след  преценка на събраните по делото доказателства, приема за установено следното:

            Административнонаказателното производство е образувано, с АУАН от 07.06.2018г., съставен от св.Й.Д.Й., инспектор при ОО „Автомобилна администрация” - гр.В.Търново, срещу  „МАКСИМА ТРАНС 1“ ООД, предст. от С.Р.Н., в който е констатирано,  че на: 07.06.2018 г., около 10.30 ч. в гр. В. Търново ул. Козлуджа №2Б при извършена комплексна проверка на Максима Транс -1 ООД притежаващо лиценз №11603 валиден до 03.02.2019г. за международен автомобилен превоз на товари е констатирано следното: 1. Превозвачът е разпоредил извършването на международен автомобилен превоз на товар на 21.09.2017г., видно от пътен лист №003555 и транспортно съпроводителни документи от 21.09.2017г.,като със своето действие и бездействие не е организирал намалената дневна почивка на водачът П Д. П, ЕГН**********, така че да бъде спазен чл.8 nap.2 изр.2 от регламент 561/06г. на ЕП и съвета и чрез контрол по отчитането, съхранението и анализ на данните от пътуванията. Водачът П е извършил превоз на товар на 21.09.2017г. с МПС per. № ВТ8807КВ оборудвано с дигитален тахограф в който е използвал дигиталната си карта №0000000105760000, като по време на период от 24часа като започва от 04,38ч. не е ползвал почивка от 9часа. Регистрирана почивка от 22,35ч. на 21.08.17г.до 04,38на 22.09.17г./06,03ч/ с 2,57часа по-малко видно от разпечатки от 21.09.1 7г. и 22.09.2017г. Установеното е квалифицирано, като нарушение на чл. 10, §. 2 от Регламент 561/06 за хармонизиране разпоредбите на социалното законодателство в АТ,  във вр. с § 3 от същия Регламент.

            Въз основа на съставения АУАН, е издадено Наказателно постановление № 24-0000168 от 15. 06.2018г. на Началник Областен отдел"АА" - В.Търново,  определен от МТИТС,  с което на „МАКСИМА ТРАНС 1“ ООД, предст. от С.Р.Н., в който е констатирано,  че на: 07.06.2018 г., около 10.30 ч. в гр. В. Търново ул. Козлуджа №2Б при извършена комплексна проверка на Максима Транс -1 ООД притежаващо лиценз №11603 валиден до 03.02.2019г. за международен автомобилен превоз на товари е констатирано следното: 1. Превозвачът е разпоредил извършването на международен автомобилен превоз на товар на 21.09.2017г., видно от пътен лист №003555 и транспортно съпроводителни документи от 21.09.2017г.,като със своето действие и бездействие не е организирал намалената дневна почивка на водачът П Д. П, ЕГН**********, така че да бъде спазен чл.8 nap.2 изр.2 от регламент 561/06г. на ЕП и съвета и чрез контрол по отчитането, съхранението и анализ на данните от пътуванията / Водачът П е извършил превоз на товар на 21.09.2017г. с МПС per. № ВТ8807КВ оборудвано с дигитален тахограф в който е използвал дигиталната си карта №0000000105760000, като по време на период от 24часа като започва от 04,38ч. не е ползвал почивка от 9часа. Регистрирана почивка от 22,35ч. на 21.08.17г.до 04,38на 22.09.17г./06,03ч/ с 2,57часа по-малко видно от разпечатки от 21.09.1 7г. и 22.09.2017г./  в нарушение на чл. 10, §. 2 изр.1  от Регламент 561/06,  във вр. с чл.78, ал.1, т.1 от ЗАП, на основание чл.104, ал.1 от ЗАП, е наложена имуществена санкция от 1000 / хиляда/  лева.

Видно от показанията на актосъставителя - св.Й. инспектор при ОО „АА” – гр. В. Търново, отразените в акта обстоятелства са констатирани в хода на извършена комплексна проверка на„МАКСИМА ТРАНС 1“ ООД . От разпечатка на дигиталната карта на водача, актосъставителят лично установил, че при извършен международен превоз на товари през периода посочен в акта, водачът не бил използвал междудневна почивка от минимум 9 часа, а 6 ч. и 3 минути. АУАН бил съставен в ОО„АА“ –В.Търново,  в присъствието на представител на дружеството.

От показанията на св.П, се установи че работи в дружеството – жалбоподател от 2016г., като при постъпване на работа освен документите по трудовото правоотношение – договор и длъжностна характеристика му бил извършен и първоначален инструктаж  за спазване на регламент №561/06г., както и периодичен преди всеки курс. Видно от  пътен лист №003555 и останалите документи по превоза,   в периода 01.09.2017г. до 26.09.2017г. е извършен международен превоз.  Св.П като водач на товарния автомобил на 21.09.2018г., е бил паркирал на паркинг в близост до Германския град Инглущад, където почивал. На паркинга се намирали и други камиони подредени близко един до друг. През време на почивката възникнала необходимост камионът на св.П да бъде преместен по разпореждане на полицията. След като преместил камиона св.П пуснал разпечатка от дигиталното устройство на която посочил причината за прекъсване на почивката.  

При така установената фактическа обстановка, съдът приема, че жалбата е допустима, а разгледана по същество е основателна.

При извършената служебна проверка, съдът не констатира съществени нарушения на императивни законови разпоредби в производството по установяване на административното нарушение и налагане на административно наказание на жалбоподателя, които да опорочават издеденото НП, до степен на незаконосъобразност.

АУАН е съставен в присъствието на законния представител на юридическото лице, свидетеля при констатиране на нарушението в изпълнение на изискването по чл.40 от ЗАНН. На нарушителя е дадена възможност да се запознае със съдържанието на акта, да депозира възраженията си и да го подпише.  В този срок същият е можел да ангажира и доказателства, с които да осъществи правото си на защита в процеса.

Формално са налице всички реквизити на АУАН и НП. Както актосъставителят, така и наказващият орган  са определили нарушението по време и място, и са описали  всички релевантни за тях обстоятелства – задължителни определящи реквизити по чл.42, т.3 и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, като въпрос на преценка по същество е до колко са съставомерни.

По същество наказващият орган е отразил изпълнителното деяние на нарушението по чл.104, ал.1 от ЗАП, като проява на бездействие - " не е организирал намалената дневна почивка на водача....". Според настоящият състав тези проявни форми на бездействие не осъществяват признаците на визираното нарушение, в което законодателят описал изпълнителното деяние, като не осигуряване спазване на разпоредбите за работното време и почивките на водачите при извършване на обществени превози на пътници и товари. Законосъобразното поведение на превозвача, следва да кореспондира с нормата на чл.10, ал.2 от Регламент №561/06,  според която разпоредба "Транспортното предприятие организира работата на водачите, посочена в параграф 1, по такъв начин, че водачите да са в състояние да спазват Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава ІІ от настоящия регламент. Транспортното предприятие надлежно инструктира водачите и извършва редовни проверки за осигуряване на спазването на Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава ІІ от настоящия регламент."

  При тази редакция на закона, съставомерно е не всяко бездействие, а това което представлява неизпълнение на съдържанието на тази норма. В настоящата хипотеза не установено, да се касае за липса на надлежно инструктиране на водачите и извършване редовни проверки за осигуряване на спазването на Регламент №3821/85 и глава ІІ от Регламент № 561/06. В случая липсва подобна констатация, поради което съдът намира деянието за несъставомерно.    

На следващо място, дори и да се приеме за съставомерно бездействието, то неправилно наказващият орган  не е отчел тежестта на нарушението и не е приложил възможността по чл.28 от ЗАНН.  В случая разрешението по чл.28 от ЗАНН, се явява адекватна мярка, тъй като се касае до изолиран случай на неизпълнение на задължение, тъй като при проверката не са установени други подобни неизпълнения от страна на водачите, а конкретното неизпълнение на задължението за намалена междуседмична почивка е нарушено само 2 часа и 57 минути, при наличието на основателна причина за прекъсването. С оглед на това, се налага изводът, че  макар и формално по характер  нарушението се явява маловажен случай и наказващият орган е следвало да предупреди задълженото по закона лице, а не да го санкционира. Както се прие с ТР № 1 от 12.12.2007 г..по  т.н.д. № 1/2007 г., ОСНК на ВКС, преценката по чл.28 от ЗАНН, е по законосъобразност и подлежи на съдебен контрол. Като не е приложил разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, наказващият орган е допуснал неправилно приложение на материалния закон, поради което и на това основание НП се явява незаконосъобразно и следва да се отмени.

                        Воден от горното, съдът

 

Р Е Ш И :

 

            ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 24-0000168 от 15. 06.2018г. на Началник Областен отдел"АА" - В.Търново,  определен от МТИТС,  с което на „МАКСИМА ТРАНС 1“ ООД, ЕИК202826500, със седалище и адрес на управление в гр.В.Търново, ул.“Полтава“ № 5, за нарушение  на чл. 10, §. 2 изр.1  от Регламент 561/06,  във вр. с чл.78, ал.1, т.1 от ЗАП, на основание чл.104, ал.1 от ЗАП, е наложена имуществена санкция от 1000 / хиляда/  лева.

 

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението, пред ВТАдм.С.

                                                           РАЙОНЕН СЪДИЯ: