р
е ш е
н и е
№ 430
гр. Габрово,
20.09.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИ
РАЙОНЕН СЪД, в публичното
заседание на шестнадесети септември през две хиляди и деветнадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛ СТАВРЕВ
при
секретаря Лидия Симеонова и прокурора....., като разгледа докладваното от
съдията СТАВРЕВ АНД № 629 по описа за 2019 година, и за да се произнесе
съобрази следното:
Производство по реда на чл. 59
от ЗАНН.
Подадена е жалба от В.Е.Г., с ЕГН: **********,*** – чрез адв. И.И. от ГАК, против
Наказателно постановление № 27-0000066/28.05.2019 година на Началника на Областен
отдел „Автомобилна администрация - Габрово, с което му е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 500 /петстотин/ лева
на основание чл. 93, ал.2 от Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ за
нарушение по чл. 18, т.1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. за условията и реда
за извършване на превоз на пътници и товари за собствена сметка на Министъра на
транспорта.
В жалбата се моли за отмяна на атакуваното Наказателно постановление поради
липса на описание на вмененото деяние и негова маловажност по смисъла на чл. 28
от ЗАНН.
Пред настоящия съдебен състав адв. И.И. поддържа искането за отмяна на
обжалвания санкционен акт, посочвайки като допълнителни мотиви в подобна насока
отсъствието на вина у своя подзащитен поради бездействието на юридическото лице
– собственик на процесното превозно средство, да му предостави копие от
трудовия договор при превоза, обективното съществуване на такъв и несъразмерно
високия с оглед спецификата на случая
размер на наказание.
Административнонаказващият орган не изпраща свой представител.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в
тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата по делото
и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на
преклузивният срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и
следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата
съдът намира за установено следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и
материя орган, видно от заверено копие от заповед № РД-08-249/15.05.2015 г. на
Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, с която
Началниците на областни отдели „Автомобилна администрация” се явяват овластени
да издават Наказателни постановления по актове за установени нарушения на
подзаконови нормативни актове на ЗАвП.
На 10.05.2019 г. около 13:10 ч. служителите на АНО М.Г. и И.К. спрели на
км. 141+715 на гл. път І-5 в с. Донино, общ. Габрово, товарен автомобил „Мицубиши
Кантер” с рег. № ЕВ 78 99 ВК, управляван от жалбоподателя. При развилата се
проверка двамата установили на първо място, че товарният автомобил е собственост
на „УКО България” ООД и с него се извършва превоз за собствена сметка на бидони
по маршрут Габрово-Варна въз основа Заповед от 10.05.2019 г. Освен това М.Г. и И.К.
констатирали, че В.Г. не може да им представи заверено копие или извлечение от
своя трудов договор в нарушение на задължението му по чл. 18, т.1 от Наредба № Н-8
от 27.06.2008 г. на Министъра на транспорта. Поради това проверяващите
съставили против него АУАН бл. № 257471/10.05.2019 г., в който жалбоподателят
вписал, че представя изискания документ в електронен вид. С възражение вх. № 52-00-14-2353/14.05.2019
г. жалбоподателят депозирал копие от своя трудов договор № 85 от 27.03.2019 г. с
„УКО България” ООД. Впоследствие е издадено и атакуваното Наказателно
постановление, надлежно връчено на В.Г. на 07.06.2019 г., като на 14.06.2019 г.
е подадена и настоящата жалба против него.
Релевантните по делото факти, приети от съда за достоверни, намират пълна
доказателствена подкрепа на водещо място от показанията на свидетеля М.Г.,
установил именно жалбоподателя като водач на процесния товарен автомобил
„Мицубиши Кантер” с рег. № ЕВ 78 99 на
10.05.2019 г. около 13:10 ч. на км. 141+715 на гл. път І-5 в с. Донино, общ.
Габрово, както и невъзможността му да представи при поискване заверено копие
или извлечение от своя трудов договор. В.Г. не отрича тази си виновна
пасивност, правилно квалифицирана като нарушение по чл. 18, т.1 от Наредба №
Н-8 от 27.06.2008 г. на Министъра на транспорта, като обаче в съдебно заседание
неговият защитник прави възражение, че такъв документ не само съществува, но и
неговият клиент на първо място е поискал да го покаже на проверяващите в електронен
вид, а и след това е приложил впоследствие. И двете действия обаче според
съда не водят до отпадане отговорността на жалбоподателя за нарушение по чл.
18, т.1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. на Министъра на транспорта. Същата задължава всеки водач, извършващ превози на товари за собствена сметка, да е в състояние да представи при
поискване от контролните органи заверено
копие на трудовия договор, с който е назначен, или заверено извлечение от него,
което съдържа името на работодателя, името на водача, датата на сключване и
срока, за който е сключен договорът, и/или заверено копие на договор, с който
водачът е предоставен на разположение на лицето по чл. 9. Разпоредбата ясно посочва, че при
превоз на товари водачът във всеки един момент следва да е е състояние да
представи този документ на хартиен носител, а не да го показва в електронен
вид. Съдът следва да посочи също така и че санкция в случая е наложена именно
за неносенето на този документ, а не за изначалната му липса, която би
обусловила друго по вид нарушение. Съвсем не на последно място несъстоятелно е
и възражението за отговорност на собственика на превозното средство и
работодател на В.Г. - „УКО България” ООД, за установеното нарушение.
Разпоредбата на чл. 93, ал.2 от ЗАвП, правилно приложена в случая, адресира към
самия водач задължението да носи целият документален набор, изискуем при
осъществяване на превоз и включващ на водещо място заверено копие на трудовия договор, с който е назначено лицето, или заверено извлечение от него. Единствено и само водачът трябва
да се увери, че е изпълнил това си задължение, преди да предприеме превоз на
товари за собствена сметка, а и освен това несъстоятелно е да са твърди, че
процесният документ обективно може да му бъде предоставен само и единствено от
работодателя. Ето съдът констатира, че в случая административнонаказателната
отговорност за нарушение по чл. 18, т.1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. на
Министъра на транспорта правилно е ангажирана в лицето на В.Г..
Неоснователно е и
възражението в жалбата за съществуващ в атакуваното Наказателно постановление
порок по смисъла на чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН, изразил се в непълно и неясно
описание на процесното деяние. Същото според съда е очертано с достатъчна
яснота и конкретика, дадени са всички описателни негови елементи по отношение
на основополагащите въпроси какво и на кого се вменява, поради което дефект в
сочения смисъл не е налице.
Настоящият съдебен
състав не намира основания да квалифицира настоящия случай като „маловажен” по
смисъла на чл. 28 от ЗАНН, доколкото изложените в подобна насока доводи от
защитата са несъстоятелни. Процесното деяние наистина е формално по своя правен
характер, но и в тази си проявна форма законодателят му е придал обществена
опасност. Предвиденото наказание, освен че е константно и размерът му не
подлежи на преценка от съда, не може да се определи като несправедливо завишено
и то до степен да влиза в разрез с целите на административнонаказателната
репресия. Ето защо съдът не констатира съществуването на основания да активира
този правен институт и да отнеме противоправния характер на извършеното
нарушение. Напротив – същото е категорично доказано от обективна и субективна
страна, правилно квалифицирано и санкционирано с предвидения твърд размер на
административно наказание „Глоба” – все основания, предпоставящи цялостното потвърждаване
на процесното Наказателно постановление.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА като правилно и законосъобразно Наказателно
постановление № 27-0000066/28.05.2019 година на Началника на Областен отдел
„Автомобилна администрация - Габрово, с което на В.Е.Г., с ЕГН: **********,***,
е наложено административно наказание „Глоба” в размер
на 500 /петстотин/ лева на основание чл. 93, ал.2 от Закона за
автомобилните превози /ЗАвП/ за нарушение по чл. 18, т.1 от Наредба № Н-8 от
27.06.2008 г. за условията и реда за извършване на превоз на пътници и товари
за собствена сметка на Министъра на транспорта.
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до страните пред
Административен съд - Габрово.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: