Р Е Ш Е Н И Е
№ 374 /15.11.2022 г., гр.Добрич
В ИМЕТО НА НАРОДА
ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в
открито съдебно заседание на деветнадесети октомври през две хиляди двадесет и
втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ТЕОДОРА МИЛЕВА
При участието на секретаря МАРИЯ
МИХАЛЕВА разгледа докладваното от
председателя адм.д. №381/2022 г. по описа на АС – Добрич и за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производствата е по реда на чл. 172, ал. 5 от Закона за
движение по пътищата.
Образувано е по жалба на П.О.А. ***, подадена чрез адв. М.Г. -
БАК, против Заповед за прилагане на принудителна
административна мярка по чл. 171, т. 2а, б. "а" от Закона за движение
по пътищата /ЗДвП/ № 22-0851-000258/01.07.2022 г., издадена от Началник сектор към Областна
дирекция на МВР гр. Добрич, Сектор
„ПП“.
С изложени доводи, жалбоподателят счита оспорената
заповед за незаконосъобразна. Твърди, че при издаването на заповедта на
01.07.2022 г. не са били налице материално-правните предпоставки на чл.171,
т.2а, б.“а“ от ЗДвП. Оспорва се, че към датата на издаване на заповедта, водача
е бил лишен от право да управлява МПС, след като е бил лишен от това право по
административен ред, с оглед издадения АУАН 489977/19.06.2022 г. във връзка с
чл.638, ал.3 от КЗ. Релевират се доводи, че основанието въз основа на което е
било отнето свидетелството за правоуправление са отпаднали още на същата дата
19.06.2022 г., когато за управлявания автомобил е сключена валидна гражданска
отговорност. От друга страна се сочи, че към дата 01.07.2022 г., ЗПАМ
№22-0906-000181/19.06.2022 г. не е била влязла в законна сила. На тези
основания се моли заповедта да бъде отменена.
В
с.з. оспорващият се представлява от процесуалния си представител, който
поддържа жалбата на изложените в нея твърдения.
Ответникът, не изразява становище по жалбата.
Съдът, след като обсъди доказателствата по делото,
доводите на страните и след преценка на законосъобразността и обосноваността на
оспорения административен акт, приема за установено от фактическа страна
следното:
На
01.07.2022 г. около 11,16 часа в гр. Добрич, по бул. „Русия“, жалбоподателят
управлява лек автомобил „Фолксваген Пасат“ с рег. №ТХ 4163 МТ, след като е
лишен от това право по административен ред с акт GA
489977 от 19.06.2022 г. във връзка с чл.638, ал.3 от КЗ. Издаден е АУАН серия GA, №614174 от 01.07.2022 г., в който е посочено
нарушение на чл.150а, ал.1 от ЗДвП. Въз основа на съставения АУАН ответникът е издал
процесната заповед за прилагане на принудителна административна мярка, с която
на А. е наложена принудителна административна мярка по чл.
171, т. 2а, б. "а" от ЗДвП - прекратяване на регистрацията на ППС за
срок от 190
дни.
Със
Заповед за прилагане на ПАМ №22-0906-000181 от 19.06.2022 г. на Началник група
към ОД на МВР Ловеч, сектор „ПП“ на П.А. е наложена ПАМ по чл.171, т.1, б.Е от ЗДвП – временно отнемане на свидетелството за правоуправление на МПС до
предоставяне на сключена валидна застраховка. Вписано е, че предварителното
изпълнение на ЗППАМ е по силата на ЗДвП. В заповедта е посочено, че на същата
дата е издаден и АУАН № GA 489977 от
19.06.2022 г. за нарушение на чл.638, ал.3 от КЗ. Проверката е извършена на
19.06.2022 г. около 20,50 часа в община Угърчин на път І клас, №4. В заповедта
е посочено, че П.А. е управлявал влекач ДАФ ХФ с рег. №Тх 6199 ХМ, собственост
на „Трансфилд“ ЕООД с прикачено към него полуремарка Шмитц СКО 24 с рег. № Тх
7595 ЕХ, собственост на ЕТ „Синхрон транс – Димитър Христов“, като няма валиден
и действащ договор за сключена задължителна застраховка „Гражданска
отговорност“ на автомобилистите. Заповедта не е обжалвана и е влязла в законна
сила 04.07.2022 г. От Справка картон на водача се установява, че на 19.07.2022
г. е издадено и наказателно постановление.
По
делото е представена и Застрахователна полица от която е видно, че на
19.06.2022 г. в 21,54 часа е сключена застраховка „Гражданска отговорност“ на
автомобилисти.
Предвид установената фактическа обстановка и след като в
изпълнение на изискването на разпоредбата на чл. 168, ал. 1 от АПК провери
законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл.
146 от АПК, съдът приема от правна страна следното:
Заповедта е издадена от компетентен орган в предвидената
от закона писмена форма и съдържа всички реквизити по чл. 59, ал. 2 от АПК.
В хипотезата на чл. 171, т. 2а, б.а" от ЗДвП,
принудителна административна мярка - прекратяване на регистрацията на пътно
превозно средство се налага на собственик, който управлява моторно превозно
средство: без да е правоспособен водач, не притежава свидетелство за управление,
валидно за категорията, към която спада управляваното от него моторно превозно
средство, или след като е лишен от право да управлява моторно превозно средство
по съдебен или административен ред, или свидетелството му за управление е
временно отнето по реда на чл. 171, т. 1 или т. 4 или по реда на чл. 69а от
Наказателно-процесуалния кодекс, както и на собственик, чието моторно превозно
средство е управлявано от лице, за което са налице тези обстоятелства - за срок
от 6 месеца до една година. Нормата съдържа основания за прилагането на ПАМ,
като оспорената в настоящото производство заповед се основава на едно от тях, а
именно прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство на собственик,
който управлява моторно превозно средство, след като е лишен от право да
управлява моторно превозно средство по административен ред.
В
самата заповед не е посочено основанието, на което административния орган приема, че водача е лишен от правоуправление
по административен ред. Не е посочен нито предходния акт, нито предходно
издадената заповед за налагане на ПАМ, нито къде и как е направена проверката,
за да се установи този факт, поради което и съдът намира, че са допуснати съществени
процесуални нарушения при издаването на обжалваната в настоящото производство
заповед и само на това основание, заповедта следва да бъде отменена.
От
друга страна в Заповед за прилагане на ПАМ от 19.06.2022 г., издадена от ОД МВР
Ловеч е посочено, че същата се издава на основание чл.171, т.1, б. Е от ЗДВП. Съгласно разпоредбата, посочената принудителната
административна мярка се прилага под прекратително условие - до предоставяне на
сключена валидна застраховка. В тази връзка между страните не се спори, че
жалбоподателката е представил застрахователен договор за застраховка
"Гражданска отговорност" на автомобилистите /л.7 от делото/ още на същата дата, поради което и е
продължил да управлява влекача. Т.е. съдът приема на първо място, че ЗППАМ от
19.06.2022 г. след 21.54 часа на 19.06.2022 г. вече е загубила своето правно
действие. Защо същата не е отменена от административния орган /ОД на МВР Ловеч/
не е предмет на настоящия спор. Но това води до единствения извод, че към момента
на извършване на проверката на 01.07.2022 г., А. не е бил лишен от
правоуправление на МПС по съдебен или административен ред.
На
второ място, ЗППАМ №22-0906-000181/19.06.2022 г. е подлежала на обжалване в
14-дневен срок от връчването, което е било на датата на издаването й –
19.06.2022 г. Същата не е обжалвана и е влязла в законна сила на 04.07.2022 г.,
т.е. на още едно основание няма как да се приеме, че към 01.07.2022 г. водача
вече е бил лишен от управление на МПС по административен ред, тъй като посочена
по-горе заповед все още не е била влязла в сила.
Предвид изложеното по-горе, съдът намира, че към датата на издаването на процесната заповед, не са
били налице основанията за налагане на ПАМ по чл. 171, т. 2а, б. "а"
от ЗДвП,
за което административния орган е бил длъжен да следи служебно. Изложеното мотивира настоящия състав да приеме, че
продължаване на мярката до изтичането на определения от органа срок е
материално незаконосъобразно и противоречи на целта на закона. Оспорената в
настоящото производство заповед за прилагане на принудителна административна
мярка № 22 - 0851 - 000258/01.07.2022 г. на Началник сектор към Областна дирекция на МВР
гр. Добрич, сектор
„ПП“ е незаконосъобразна и като такава следва да бъде
отменена.
По тези съображения и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК,
Административен съд-Добрич, пети състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ по
жалба на П.О.А. ***, Заповед
за прилагане на принудителна административна мярка по чл. 171, т. 2а, б.
"а" от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/ № 22-0851-000258/01.07.2022 г., издадена от Началник сектор към Областна
дирекция на МВР гр. Добрич, Сектор
„ПП“.
РЕШЕНИЕТО не
подлежи на обжалване.
Съдия: