Решение по дело №750/2013 на Районен съд - Свиленград

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ .......        04.03.2014г.        гр.Свиленград

 

В    ИМЕТО   НА   НАРОДА

 

       Свиленградски районен съд, гражданска колегия на двадесет и пети  февруари две хиляди и четиринадесета година в публично съдебно заседание в следния състав:

                                                                Районен съдия: Добринка Кирева

секретар: Н.Д., прокурор:..............., като разгледа докладваното от съдията гражданско дело №750 по описа на РС-Свиленград за 2013г. и за да се произнесе, взе впредвид следното:

         

           Производството е по реда на чл.27а, ал.1 от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи /ППЗСППЗ/.

           Постъпила е Жалба от А.Б.И. с ЕГН **********,***4 против Решение №ОБЗ201 от 05.02.2013г. на Общинска служба по земеделие – гр.Свиленград, /ОСЗ – град Свиленград/ в качеството й на наследник на Благой Стефанов Генев-неин баща,б.ж. на гр.Свиленград,починал на 24.01.1972г.Твърди,че с обжалваното решение като обезщетение за признати, но невъзстановени земеделски имоти на Благой Стефанов Генев, на наследниците му се възстановявало правото на собственост върху два земеделски имота, находящи се в землището на с.Студена, ВКАТТЕ 70055, община Свиленград.Решението било незаконосъобразно, неправилно и необосновано.В решението неправилно било посочено, че Благой Стефанов Генев е бивш жител ***. В диспозитива на решението не бил посочен размерът на дължимото обезщетение за признатите, но невъзстановени земеделски имоти на наследниците на Благой Стефанов Генев. В диспозитива на решението не било посочена стойността на земеделските имоти, правото на собственост върху които се възстановява като обезщетение на наследниците на Благой Стефанов Генев. От диспозитива на решението не можело да се изведе заключение за равностойност между размера на дължимото обезщетение за признатите, но невъзстановени земеделски имоти на наследниците на Благой Стефанов Генев, от една страна, и цената на земеделските имоти, които се възстановявали като обезщетение, от друга.

       Ответникът- ОЗС Свиленград в срока за отговор, оспорва жалбата изцяло и моли съда да постанови решение, с което да я остави без уважение, като неоснователна. Сочи,че с решение № 2421 от 06.10.2000год. на ОСЗГ - Свиленград, на наследниците на Благой Стефанов Генев било определено право на обезщетение за признато, но невъзстановено право на собственост върху земеделски земи. След подадена от А.И. молба от 13.02.2001 год., с която същата била посочила, че желае да бъде обезщетена със земя, ОСЗГ - Свиленград, с решение № 301 от 26.02.2002 год., била определила начина на обезщетяване, а именно, със земя на стойност 2396 лева. Това решение не било обжалвано, влязло било в сила и представлявало стабилен административен акт по отношение стойността на земята, и представлявало базата, към която следвало да се съпоставя стойността на определените за обезщетение конкретни имоти, посочени в оспореното решение ( решение № ОБ3201 от 05.02.2013 год. на ОСЗ-Свиленград). Стойността на земеделските имоти, правото на собственост върху които се възстановявало като обезщетение на наследниците на Благой Стефанов Генев била посочена в протоколно решение № 1/ 05.02.2013 год., което предхождало обжалваното решение и било представено по делото като част от административната преписка по издаване на оспорения административен акт (към него препраща оспорения акт в основанията си). В същото протоколно решение бил посочен размерът на дължимото обезщетение за признатите, но невъзстановени земеделски имоти на наследниците на Благой Стефанов Генев и от него можело да се изведе заключението за равностойност между размера на дължимото обезщетение, от една страна и цената на земеделските имоти, които се възстановявали като обезщетение, от друга.Счита, че решението на ОСЗ - Свиленград е правилно и законосъобразно, издадено от компетентен орган, в кръга на неговите правомощия, при спазване на материалния и процесуалния закон. С оглед на изложеното, моли съда да постанови решение, с което да отхвърли жалбата на А.Б.И., против решение № ОБ3201/ 05.02.2013 год. на ОСЗ - Свиленград, като неоснователна и да остави цитираното решение в сила, като законосъобразно.

          Районна прокуратура – Свиленград не изпраща представител и не взема становище.

             Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

         Съгласно Удостоверение за наследници №028/15.01.2014г. на Община Свиленград, жалбоподателката А.И. е наследница на Благой Стефанов Генев, б.ж. на гр.Свиленград, починал на 24.01. 1972г.

          Представено е Решение № 10Б3/18.08.2008г. на Общинска служба „Земеделие и гори” – Свиленград (сега ОСЗ-Свиленград) на основание чл.27а от ППЗСПЗЗ е постановила обезщетяване на наследниците на Благой Стефанов Генев, б.ж. на гр.Свиленград, чрез предоставяне в собственост на 4,453 дка земеделски земи на обща стойност от 2396 лв. съгласно плана за обезщетяване в землището на с.Студена, както следва: поземлен имот от ОПФ №079054 по плана за обезщетяване, представляващ пасище, мера от 4,453 дка, четвърта категория, местност „Дишподак”, на стойност от 2396 лв., при граници: имоти с  №№079053, 079057, 079056, 079065, 079065, 079064, 000578. Това решение е било издадено въз основа на Решение №02421 от 14.02.2002г. на ПК-Свиленград, с което е определено на наследниците на Благой Генев правото на обезщетение за признато, но невъзстановено право на собственост върху земеделски земи,  както и въз основа на Решение №301 от 26.02.2002г. на ПК-Свиленград, с което е определено на наследниците на Благой Стефанов Генев обезщетение със земя на стойност 2396 лв.

           С Решение №201/05.10.2011год. постановено по гр.д.№785/ 2010г. по описа на РС Свиленград горепосоченото решение № 10Б3/18.08.2008г. на Общинска служба „Земеделие и гори” – Свиленград (сега ОСЗ-Свиленград) по преписка №2421/14.02.2002г., с което на основание чл.27а от ППЗСПЗЗ са обезщетени наследниците на Благой Стефанов Генев, б.ж. на гр.Свиленград, чрез предоставяне в собственост на 4,453 дка земеделски земи на обща стойност от 2396 лв. съгласно плана за обезщетяване в землището на с.Студена, общ.Свиленград, както следва: поземлен имот от ОПФ №079054 по плана за обезщетяване, представляващ пасище, мера от 4,453 дка, четвърта категория, местност „Дишподак”, на стойност от 2396 лв., при граници: имоти с  №№079053, 079057, 079056, 079065, 079065, 079064, 000578., като незаконосъобразно.Решението на съда е влязло в законна сила на 27.10.2011год.

         Видно от молба с вх.№В-2236 от 09.11.2012година жалбоподателката е поискала от ОСЗгр Свиленград писменно отговор относно постановеното Решение на съда.

          Представено е протоколно Решение №1/05.02.2013г.на ОбСЗ гр. Свиленград, съгласно което е решено да се отмени,вече отмененото от съда решение № 10Б3/18.08.2008г. на Общинска служба „Земеделие и гори” – Свиленград (сега ОСЗ-Свиленград) по преписка №2421/ 14.02.2002г. и да се постанови ново решение за обезщетение със земя на стойност 2396лева в имоти предоставени за обезщетение със заповед на Областен управител и останали след приемане на плана за обезщетение.

         Въз основа на посоченото протоколно решение е постановено обжалваното Решение №ОБЗ201 от 05.02.2013г. на ОСЗ гр.Свиленград за възстановяване като обезщетение на наследниците на Благой Стефанов Генев/неправилно посочен като бивш жител на с.Студена/, правото на собственост върху земи по чл.19 от ЗСПЗЗ,находящи се в землището на с.Студена,ЕКАТТЕ 70055,община Свиленград ,а именно пасище,мера от 4,697дка,четвърта категория в местността „Чергите”, имот №084029 по плана на земеразделяне при граници №084028-пасище,мера на насл.на Гела Георгиева Чанева,№000518 полски път на Община Свиленград,№084017- пасище,мера на земи по чл.19 от ЗСПЗЗ,№ 084025 –пасище,мера на насл.на Недялко Тенев Сталев и №000435-полски път на Община Свиленград-Имотът е съсобственост с кметство0с.Студена и 2. Нива от 2,673дка,пета категория,местонстта „Владева кория”, имот №121101 по плана за земеразделяне при граници №121100-нива на насл.на Недялко Тенев Сталев, №000455-полски път на Община Свиленград и №121086-нива на кметство с.Студена и др.

          Видно от известие за доставяне обжалваното Решение е  връчено на 18.10.2013година, а жалбата срещу него е входирана в регистратурата на ОСЗ гр Свиленград на 01.11.2013г.,т.е. в 14дневния срок.

             За изясняване на делото от фактическа страна е назначена и изслушана съдебно-оценителна експертиза, заключението по която се възприема от настоящия състав като изготвено обективно от компетентно вещо лице съобразно поставената задача. От същото се установява, че съгласно Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските земи,пуликувана в ПМС №118/26.05.1998г. и последвалите промени и изменения в ДВ бр.75/2006г и ДВ бр.50/2011г. действителната стойност на земеделските  имоти в землището на с.Студена възстановени като обезщетение в земя на наследниците на Благой Стефанов Генев с Решение №ОБЗ201 от 05.02.2013г. на ОСЗ гр.Свиленград ,съгласно посочената Наредба възлизала на 1875лева за двата имота с обща площ от 7,370 дка.

                 При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:

                    По отношение на допустимостта на жалбата съдът намира същата за подадена от активно легитимирано лице – А.И., която в качеството си на наследник на Благой Генев, б.ж. на гр.Свиленград, чиито земи за признати за негова собственост с решения на ОСЗ-Свиленград, но е отказано възстановяването им в съществуващи (възстановими) стари реални граници на основание чл.10б от ЗСПЗЗ, има качеството на заинтересована страна по смисъла на чл.27а от ППЗСПЗЗ. Жалбата е подадена против решение на ОСЗ-Свиленград, подлежащо на обжалване, като същата е подадена в законоустановения  14-дневен срок, посочен в същата разпоредба.

                   Разгледана по същество жалбата е основателна, а определеното с Решение № ОБЗ201 от 05.02.2013г. на Общинска служба „Земеделие ” – Свиленград  обезщетение с процесните два земеделски имота на стойност от 2396 лв. /която стойност се извежда от протоколно решение №1/05.02.2013г.на ОСЗ гр.Свиленград/се явява неправилно и незаконосъобразно, тъй като е налице несъответствие между стойността на „признатото” и стойността на определеното от ОСЗ-Свиленград обезщетение. 

              Съгласно чл. 27а, ал. 1 от ППЗСПЗЗ, въз основа на обявения план по чл. 19, ал. 18 от посочения правилник, Общинска служба "Земеделие " постановява решение за обезщетяване със земя, което може да се обжалва при несъответствие по стойност между признато и получено обезщетение. Признатото обезщетение се определя с решенията по чл. 19, ал. 8 и чл. 19, ал. 17 от ППЗСПЗЗ, а полученото се определя с последващото решение-процесното, издадено на основание чл. 27а, ал. 1 от ППЗСПЗЗ - № ОБЗ201 от 05.02.2013г. за обезщетяване чрез предоставяне в собственост на земеделска земя. С акта по чл. 27а от ППЗСПЗЗ се посочва конкретна земеделска земя, отредена за обезщетение, с което приключва и самата обезщетителна процедура. В производството съдът проверява, дали стойността на дължимото обезщетение е определена законосъобразно или не и дали е съответна на стойността на земеделските земи, за които е признато право на обезщетяване.

             В настоящия случай не се спори между страните,че жалбоподателката е наследница на Благой Генев, б.ж. на гр.Свиленград,а и това обстоятелство се установява от приложеното по делото Удостоверение за наследници №028/15.01.2014г. на Община Свиленград.

             Не се спори също,че ответникът по жалбата е признал за собственик наследниците на Благой Генев на земи с решение на ОСЗ-Свиленград, но е отказано възстановяването им в съществуващи (възстановими) стари реални граници на основание чл.10б от ЗСПЗЗ,както и ,че с решение № 2421 от 06.10.2000год. на ОСЗГ - Свиленград, на наследниците на Благой Стефанов Генев  е било определено право на обезщетение за признато, но невъзстановено право на собственост върху земеделски земи.

                 Не се спори също,че след подадена от А.И. молба от 13.02.2001 год., с която същата била посочила, че желае да бъде обезщетена със земя, ОСЗГ - Свиленград, с решение № 301 от 26.02.2002 год., била определила начина на обезщетяване, а именно, със земя на стойност 2396 лева. Това решение не било обжалвано и е влязло  в сила.

              При тези данни, и както се посочи, предмет на настоящата проверка от съда е налице ли е съответствие между така определеното с Решение №301 от 26.02.2002г. на ПК (ОСЗ)-Свиленград обезщетение със земя на стойност от  2396 лв. с реално постановеното с обжалваното Решение №  ОБЗ201 от 05.02.2013г. на Общинска служба „Земеделие ” – Свиленград обезщетение със земя,а именно: 1.ПАСИЩЕ,мера от 4,697дка,четвърта категория в местността „Чергите”, имот №084029 по плана на земеразделяне при граници №084028-пасище,мера на насл.на Гела Георгиева Чанева,№000518 полски път на Община Свиленград,№084017- пасище,мера на земи по чл.19 от ЗСПЗЗ,№ 084025 –пасище,мера на насл.на Недялко Тенев Сталев и №000435-полски път на Община Свиленград-Имотът е съсобственост с кметство0с.Студена и 2. НИВА от 2,673дка,пета категория,местонстта „Владева кория”, имот №121101 по плана за земеразделяне при граници №121100-нива на насл.на Недялко Тенев Сталев, №000455-полски път на Община Свиленград и №121086-нива на кметство с.Студена и др. и двата имота ,находящи се в землището на с.Студена, общ.Свиленград, чиято стойност според ОСЗ-Свиленград е също 2396 лв.

               Редът за определяне на стойността на дължимото обезщетение и стойността на имота, който се предоставя за обезщетение е по Наредба за реда за определяне на цени на земеделските земи, след изменението на заглавието й, обн. в ДВ, бр. 75 от 2006 г. Както се посочи по горе ,в производството по чл. 27а от ППЗСПЗЗ съдът проверява единствено съответствието в стойността на признатото и полученото обезщетение.

            Тъй като стойността на признатото обезщетение е установена с влязло в сила решение по чл. 19, ал. 8 от ППЗСПЗЗ, по искане на жалбоподателя съдът е назначил съдебно-техническа експертиза, за установяване на стойността на имотите, получени като обезщетение.

          Това заключение не бе оспорено от страните, поради което съда го възприема като обективно и компетентно дадено.Следва да се посочи,че  Вещото лице правилно е изчислило паричният размер на дадениет в обезщетение земеделски имоти по реда на чл. 2, 3 и 4 от Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските земи. Наредбата е приложимо материално право във вр. с препращането от чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ и съгласно предметният й обхват в чл. 1, т. 1 от същата. Между страните няма спор относно това обстоятелство. Вещото лице правилно е изчислило стойността на полученото обезщетението, взимайки предвид характеристиките на конкретно посочения в оспореното решение земеделски имоти, в който смисъл цената на имота е формирана от началната цена, коригирана с коефициентите за диференциране, които са обективно съществуващи показатели, свързани с конкретните характеристики за отделния имот.

          Според назначената съдебно-оценителна експертиза оценката на процесните дадени като обезщетение със земя имот №084029  – пасище, мера, находящ се в м. „Чергите” в землището на с.Студена и имот№121101 -нива , находящ се в м. „Владева кория” в землището на с.Студена според показателите на посочената горе Наредба, възлиза на 1875лева. Следователно налице е несъответствие между стойностите на признатото и реално определеното обезщетение със земя, равняващо се на сумата от 521 лв., тъй като имотите, дадени като обезщетение е на стойност според експертизата от 1875 лв., а признатото право на обезщетение е на стойност от 2396 лв.

        Установената по безспорен начин липса на равностойност между признатото и получено обезщетение обосновава и незаконосъобразност на атакуваното в това производство решение.

       Регламентацията по чл. 27а, ал. 5 от ППЗСПЗЗ, задължава административния орган да постанови ново решение за обезщетяване със земеделска земя, поради което следва административната преписка да се върне на ответника по жалбата за ново произнасяне с ново решение по чл. 27а, ал. 5 във вр. с ал. 1 от ППЗСПЗЗ за обезщетяване със земеделска земя при съответствие по стойност между признатото и полученото обезщетение.

         Ето защо, съдът намира, че обжалваното решение, като незаконосъобразно, следва да бъде отменено.

         С оглед изхода на спора в полза на жалбоподателя следва да бъдат присъдени направените по делото разноски в общ размер на 518 лв. за адвокатско възнаграждение, за вещо лице  и заплатена ДТ.

            Водим от горното, съдът

РЕШИ:

              ОТМЕНЯ  Решение ОБЗ201 от 05.02.2013г. на Общинска служба „Земеделие ” – Свиленград по преписка №2421/14.02.2002г., с което на основание чл.27а от ППЗСПЗЗ са обезщетени наследниците на Благой Стефанов Генев, б.ж. на гр.Свиленград, чрез предоставяне в собственост на ПАСИЩЕ,мера от 4,697дка,четвърта категория в местността „Чергите”, имот №084029 по плана на земеразделяне при граници №084028-пасище,мера на насл.на Гела Георгиева Чанева,№000518 полски път на Община Свиленград,№084017- пасище,мера на земи по чл.19 от ЗСПЗЗ,№ 084025 –пасище,мера на насл.на Недялко Тенев Сталев и №000435-полски път на Община Свиленград-Имотът е съсобственост с кметство0с.Студена и  НИВА от 2,673дка,пета категория,местонстта „Владева кория”, имот №121101 по плана за земеразделяне при граници №121100-нива на насл.на Недялко Тенев Сталев, №000455-полски път на Община Свиленград и №121086-нива на кметство с.Студена и др. и двата имота ,находящи се в землището на с.Студена, общ.Свиленград , като незаконосъобразно.

 

                ОСЪЖДА ОСЗ – гр.Свиленград да заплати на А.Б.И., с ЕГН:********** *** направените по делото разноски в общ размер на 518 лв.

 

            Решението може да бъде обжалвано с касационна жалба в 14-дневен срок от съобщението пред Административен съд – гр.Хасково.

 

                                                                                                     

                                        РАЙОНЕН СЪДИЯ :......................................

                                                                                / Добринка Кирева /