Р Е
Ш Е Н
И Е № 251
гр. Стара Загора, 13.06.2022г
В
И М Е
Т О Н
А Н А
Р О Д А
Старозагорският административен съд, І състав, в публично съдебно заседание на тридесети май две хиляди двадесет
и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : БОЙКА ТАБАКОВА
Членове :
при секретар Николина
Николова и с участието на
прокурора
като разгледа докладваното
от съдия Б.ТАБАКОВА адм. дело № 244 по описа за 2022г., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е с правно основание чл. 145 и сл.
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.56, ал.2 /Нова – ДВ,
бр. 30 от 2021г., в сила от 14.05.2021г/ от Наредба № 38 от 16.04.2004 г. за
условията и реда за провеждането на изпитите на кандидати за придобиване на
правоспособност за управление на моторно превозно средство и реда за провеждане
на проверочните изпити /Наредба № 38 от 16.04.2004г/.
Образувано е по жалба от В.Й.П. ***, чрез пълномощника му адвокат М.Т.,
против Заповед № РД-01-123/ 24.03.2022г на Изпълнителния директор на
Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ за анулиране на резултати от
проведен практически изпит за придобиване на правоспособност за управление на
МПС от категория „А“. В жалбата са изложени оплаквания за незаконосъобразност
на заповедта, като издадена в противоречие с
материалния и процесуалния закон. Жалбоподателят оспорва изложеното в
административния акт, че не притежава изискуемата степен на завършено
образование, необходима за допускане до изпит за придобиване на правоспособност
за управление на МПС от категория „А“. Твърди, че е представил свидетелство за
основно образование на органа, който му е издал СУМПС на 31.07.2020г,
следователно е притежавал необходимия образователен ценз. Моли за отмяна на
заповедта и за присъждане на разноските по делото.
Ответникът – Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция
„Автомобилна администрация“, чрез процесуалния си представител главен юрисконсулт
А. Й. оспорва жалбата като неоснователна. Моли заповедта да бъде потвърдена
като правилна и законосъобразна, издадена при спазване на материалноправните и
процесуалноправните изисквания на закона. Посочва, че по делото са ангажирани
надлежни доказателства за представяне на неистински документ от жалбоподателя
за допускане до изпит. Навира за голословно твърдението, че на органа-издател
на СУМПС е представен истински документ за завършено основно образование. Претендира
присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във
връзка с направените в жалбата оплаквания, доводите и становищата на страните намира
за установено следното от фактическа
страна:
С оспорената Заповед № РД-01-123/ 24.03.2022г на
Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ са
анулирани резултатите на жалбоподателя В.П. от проведен практически изпит за придобиване
на правоспособност за управление на МПС от категория „А“, съгласно протокол №
669/ 07.2020г на Областен отдел
„Автомобилна администрация“ Стара Загора към Регионална дирекция „Автомобилна
администрация“ Стара Загора. От фактическа страна е обоснована с това, че от
писмо рег.№ рег.№16-00-00-869/2/24.03.2022г
от Директора на ОД На МВР Стара Загора и
постановление №5775/2020г. от 05.11.2021г на Районна прокуратура Стара Загора е
видно, че при подаване на заявление за издаване на свидетелство за управление
на МПС от категория „А“ се е ползвал от неистински официален документ – свидетелство
за завършено основно образование с рег.№ 188/ 20.06.1984, привидно издадена от
ЕСПУ „Христо Смирненски“ гр.Стара Загора. При записването си на курс за
обучение и за явяването си на практически изпит за придобиване на
правоспособност за управление на МПС от категория „А“ е използвал същия
неистински официален документ.
В тази връзка на П. е изпратено
уведомление по чл.26 от АПК за започване на производство по анулиране на резултатите
от успешно проведен изпити за придобиване на правоспособност за управление на
МПС от категория „А“, съгласно протокол
№ 669/ 10.07.2020г на Областен отдел „Автомобилна администрация“ Стара Загора
към Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ Стара Загора предвид
използването на неистински официален документ за завършено основно образование.
В дадения срок не са постъпили възражения и доказателства.
Видно от справките от ИА „Автомобилна администрация“ за проведени изпити за
придобиване на правоспособност за управление на МПС, за явяването си на
10.07.2020г на практически изпит за категория „А“ жалбоподателят е представил свидетелство
за завършено основно образование № 188/ 20.06.1984г, привидно издадена от ЕСПУ
„Христо Смирненски“ гр.Стара Загора, вписана в справките като „документ за
завършено образование № 188/ 20.06.1984г, издадена от 8 ОУ-Стара Загора“.
По делото са приети като
доказателства копие на свидетелство за завършено основно образование рег.
№466-1/19.10.2020г. на В.Й.П., издадено от XII ОУ „Стефан Караджа“ Стара Загора, разпечатка от интернет страницата на
Министерство на образованието и науката от 07.04.2022г. - Регистър на
документите за завършено основно образование, средно образование и/или
придобита степен на професионална квалификация за В.Й.П..
Км делото е приложено влязло в сила решение
№44/10.02.2021г., постановено по адм.д.№709/2020г. по описа на Административен
съд Стара Загора, с което по жалба от В.П. е отменено Решение № 1228р-13144 от
10.11.2020г на Директора на ОД на МВР Стара Загора за възобновяване на
производството по издаване на СУМПС № ********* на В.П., неговата отмяна и
обявяване за невалидно.
След като извърши цялостна
проверка на законосъобразността на оспорения административен акт на основание
чл. 168, ал.1 във връзка с чл.146 от АПК съдът
направи следните правни изводи:
Жалбата на В.П. е подадена в законоустановения 14-дневен срок от съобщаването на процесната заповед на 25.03.2022г и като депозирана от активно легитимирано лице, за което индивидуалният административен акт е неблагоприятен, е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява неоснователна.
Оспорената
Заповед №
РД-01-123/ 24.03.2022г е издадена от материално
и териториално компетентен орган по смисъла на чл.56, ал.1, т.1 и т.3 от Наредба № 38 от 16.04.2004г, издадена на
основание законовата делегация по чл. 152, ал.1, т.4 от ЗДвП, според който изпълнителният директор
на Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" или оправомощено
от него длъжностно лице анулира резултата от теоретичния и/или практическия
изпит, когато за допускане до изпит на кандидата е представен неистински
документ или документ с невярно съдържание или такъв документ е представен при
записването или по време на обучението му по реда на Наредба № 37 или
кандидатът не е отговарял на условията за допускане до изпит.
Заповедта е постановена
в писмена форма и съдържа всички изискуеми съгласно чл.59, ал.2 от АПК
реквизити, в т.ч. фактическите и правни основания за прилагане на административната
мярка, чрез посочване на конкретните правно-релевантни факти, предвидени в хипотезата
на чл. чл.56, ал.1, т.1 и т.3 от Наредба
№ 38 от 16.04.2004г. При извършената служебна проверка съдът не констатира
допуснати съществени нарушения в процедурата по издаването й.
Обжалваната заповед е
постановена при правилно приложение на материалния закон. Според нормата,
посочена като едно от правните основания за издаване на процесния административен
акт – чл.56, ал.1, т.1 от Наредба № 38
от 16.04.2004г, резултатът от теоретичния и/или практическия изпит се анулира,
когато за допускане до изпит на кандидата е представен неистински документ или
документ с невярно съдържание или такъв документ е представен при записването
или по време на обучението му по реда на Наредба № 37. В нормата на чл. 18 от
Наредбата /в приложимата редакция към датите на явяване на изпити
- ДВ, бр. 31
от 2014 г., в сила от 1.06.2014 г./ са предвидени документите, които следва да
се представят за допускане на теоретичен изпит за придобиване на
правоспособност за управление на МПС: 1. заявление за допускане до изпит
(приложение № 2); 2. документ за платена такса за теоретичен изпит съгласно
Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта,
информационните технологии и съобщенията и 3. декларация, че отговарят на
изискванията за допускане до изпит (приложение № 2а), в която се посочват
данните за свидетелство/диплома за завършена степен на образование (или
удостоверение за завършен гимназиален етап).
Видно от
доказателствата по делото, В.П. при подаване на съответните документи за
допускане явяването му на практически изпит на 10.07.2020г за категория „А“ е приложил
свидетелство за основно образование № 188/ 20.06.1984г, издадено от ЕСПУ
„Христо Смирненски“ гр.Стара Загора /8 ОУ–Стара Загора/. Жалбоподателят
всъщност не оспорва този факт. Следователно
административният орган законосъобразно е приел, че са налице предпоставките на
посоченото правно основание по чл.56, ал.1, т.1 от Наредба № 38 от 16.04.2004г за
анулиране на резултата от проведения практически изпит за правоспособност за
категория „А“, доколкото за допускане до изпита през 2020г е представен само този документ. Действително,
в конкретния случай ответникът се е позовал също на фактически и правни
основания, свързани с липсата на предпоставки кандидатът да отговаря на
изискванията за допускане на изпит. Към момента на постановяване на оспорения
акт органът е имал сведения, че
жалбоподателят разполага с истински документ за завършена изискуема степен на
образование по чл.16, ал.4 от Наредба № 37 от 2 август 2002 г.
за условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване на
правоспособност за управление на моторно превозно средство и условията и реда
за издаване на разрешение за тяхното обучение - свидетелство за завършено основно
образование рег. №466-1, издадено от XII ОУ „Стефан Караджа“ Стара Загора на 19.10.2020г,
е посочено в постановлението на прокурора за прекратяване на наказателно
производство. Но изцяло в тежест на жалбоподателя е възложено да представи този
документ на компетентния административен
орган в образуваното производство по анулиране на резултата от практическия му
изпит, което въпреки че е надлежно уведомен, не е сторил. Неподкрепени с доказателства,
в противоречие с логиката и в крайна сметка ирелевантни са твърденията му, че
това свидетелство е представено на органа, издал СУМПС. В постановлението на
прокурора изрично е посочено, че при явяването си на 17.07.2020г в сектор
„Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара Загора за подаване на заявление за
преиздаване на СУМПС и добавяне на новопридобита категория „А“ П. е представил
именно неистинското свидетелство за основно образование № 188/ 20.06.1984г.
Дори да се приеме,
че жалбоподателят П. е лице, което към 10.07.2020г е отговаряло на условията за
допускане до изпит за придобиване на правоспособност за управление на МПС от
категория „А“ с оглед доказателството за завършено основно образование и
приложимата нормативна уредба по чл.151, ал.2 и §16 от ПЗР на ЗИД на Закона за
движение по пътищата и чл.13, т.7 и §2а, ал.1 от ПЗР на Наредба № I-157 от
01.10.2002г за условията и реда за издаване на свидетелство за управление на
моторни превозни средства, отчета на водачите и тяхната дисциплина, представянето
на документ с невярно съдържание е самостоятелно основание за издаване на
заповед за анулиране на резултата от изпита. Доколкото основанията, посочени в
нормата на чл. 56 от Наредба № 38 от 16.04.2004г, не са в кумулативност, а в
алтернативност, наличието и мотивирането на едно от тях е достатъчно за обосноваване
на материална законосъобразност на разпореденото анулиране.
По тези съображения
съдът намира за неоснователни оплакванията на В.П. за незаконосъобразност на
оспорената заповед. Установи се по
делото, че тя е издадена от компетентен орган, при спазване на процесуалните
правила, при безспорно констатирано наличие на необходимите материалноправни
предпоставки и по начин, който не накърнява правото на защита на адресата.
С оглед гореизложеното съдът счита, че
обжалваната Заповед № РД-01-123/ 24.03.2022г на Изпълнителния директор на
Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, е валиден, формално и
материално законосъобразен административен акт и издаването му съответства на
целта на ЗДвП всяко пътно превозно средство, което участва в движението по
пътищата, отворени за обществено ползване, да се управлява от правоспособен
водач, отговарящ на изискванията на закона за придобиване на правоспособност за
съответна категория. По тези съображения съдът намира, че жалбата на В.П. срещу
тази заповед е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
При този изход на
спора, своевременно направеното от ответника искане и на основание чл. 143, ал.
1 АПК в полза на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, в чиято
структура се намира ответният административен орган, следва да се присъдят
разноски за ползваната юрисконсултска защита в размер на 100лв, определен на
основание чл.78, ал.8 от ГПК вр.с чл.24 от Наредбата за заплащането на правната
помощ, вр.с чл.144 от АПК.
Водим от
горните мотиви и на основание чл.172, ал.2, предложение пето от АПК и чл.172, ал.5 от ЗДвП, Старозагорският административен
съд
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на В.Й.П. ЕГН ********** *** против Заповед №
РД-01-123/ 24.03.2022г на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция
„Автомобилна администрация“, с която са анулирани резултатите му от проведен
практически изпит за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория
„А“, съгласно протокол № 669/ 07.2020г
на Областен отдел „Автомобилна администрация“ Стара Загора към
Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ Стара Загоракато неоснователна.
ОСЪЖДА В.Й.П. ЕГН ********** *** да заплати
на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ сумата 100 /сто/лв за
юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на
обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховен
административен съд.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: