Разпореждане по дело №197/2020 на Административен съд - Габрово

Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е

№ 612

гр. Габрово, 1.07.2020 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

 

             АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР. ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от първи юли, две хиляди и двадесета година в състав:

                                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА

като разгледа материалите по адм. дело № 197 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството по настоящото адм. дело е образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен съд Габрово Жалба с вх. № СДА-01-1134 от 26.06.2020 г., подадена от Й.К.П.,*** с ЕГН: **********, чрез адв. С.Л. ***, против Заповед № 8121К-5771 от 15.04.2020 г. на Министъра на вътрешните работи.

С оспорения индивидуален административен акт /ИАА/ на жалбоподателя П. е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ и е прекратено служебното правоотношение между него и МВР. Същият е работил на длъжност „полицейски инспектор пета степен в група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ в сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР – Ловеч. Заповедта е получена на 15.04.2020 г., видно от разписката, съдържаща се в нея, а жалбата против нея е депозирана при ответната страна, чрез която е изпратена до съда, на 3.04.2020 г. –на 15-тия ден от получаването, което е индиция за забава в срока за обжалване. Тъй като по този повод е налице индиция за недопустимост на жалбата поради просрочие, съдът следва да укаже на жалбоподателя, че в негова тежест е да установи спазването на този срок.

1.Фактическите и правни основания за налагане на това наказание и за прекратяването на служебното правоотношение на служителя се изразяват в следното: На 6.01.2020 г. в гр. Ловеч, по времена традиционна церемония по вадене на кръста от водите на р. Осъм, група граждани, желаещи да участват, между които и инспектор П., са били в подножието на моста, във  водите на реката, в очакване на хвърлянето. Точно преди това да се случи П. хвърлил камък в реката, като по този начин е заблудил останалите участници в надпреварата и те са се устремили в погрешна посока. Секунди по-късно, когато кръстът е бил хвърлен в реката, той направил опит да го извади. Действията му били заснети на видеоклип, разпространен в различни социални мрежи и медии, предизвикали силен негативен обществен отзвук и са довели до уронване престижа на ОД на МВР – Ловеч.

2.По време на последните избори за местна власт, проведени през м. октомври, 2019 г., инспектор Петров е агитирал свои колеги да гласуват за определен кандидат за кмет на гр. Ловеч, чрез снимки на такова лице, като е заявил, че ако това лице спечели изборите, той ще стане негов заместник. По този начин той е изразил политически възгледи, което не е позволено, съгласно правилата на Етичния кодекс /ЕК/ за поведението на държавните служители в МВР. На една от снимките той, заедно с друг свой колега, са заснети в служебен автомобил, облечени в полицейски униформи, като държат в ръцете си банкноти под формата на ветрило, а на другия ден П. е заснет сам, а зад главата му се виждат купчинки банкноти.

Дисциплинарно разследващият орган /ДРО/ е провел производство и е изразил мнение за наличие на две дисциплинарни нарушения:

1.По чл. 194, ал. 2, т. 4 от ЗМВР, съставомерно по чл. 203, ал. 1, т. 13 от същия нормативен акт;

2.Посмисъла на чл. 194, ал. 2, т. 4 от закона, съставомерно по чл. 200, ал. 1, т. 12 от същия.

Въз основа на оформената дисциплинарна преписка, съдържаща описаните в процесната Заповед документи, санкциониращият орган е приел описаната по-горе фактическа обстановка, достигайки до извода за извършени тежки дисциплинарни нарушения, мотивирайки решението си да наложи най-тежкото дисциплинарно наказание и да прекрати служебното правоотношение с жалбоподателя по тази причина.

В депозираната жалба П. възразява против процесната Заповед, като моли за нейната отмяна, като незаконосъобразна. Оспорва изложените в нея фактически обстоятелства, навеждащи на извода за извършени тежки нарушения на служебната дисциплина. Допуснато е тежко процесуално нарушение – неизслушване на санкционираното лице преди налагането на дисциплинарното наказание. Също така видът на наложеното наказание не съответства на вида и тежестта на нарушенията. Жалбоподателят има дългогодишен опит и стаж в системата на МВР, изпълнявал е добросъвестно задълженията си, за което е получил 17 награди, което обстоятелство не е взето реално предвид от санкциониращия орган. Не е изследвано и коментирано цялостното поведение на служителя в нарушенията изискванията за индивидуализация на наказанието. Неверен и необоснован е изводът, че с първото си деяние П.  е нарушил обществени отношения, защитени от КРБ, като е нанесъл обида на християнската религиозна общност. Поведението му няма общо с религиозната нетърпимост, тъй като не е налице противопоставяне на различни религиозни вярвания в случая. Не е налице противопоставяне на традиции, вярвания и начин на живот. Неправилно е определена и формата на вината, тъй като и доколкото е налице нарушение, то тя е непредпазливост, т. к. П. не е влагал умисъл в действията си и по-специално да е целял увреждане доброто име и престижа на институцията, в която работи.

Към жалбата не е приложена квитанция за заплатена държавна такса, поради което същата следва да се остави без движение и на жалбоподателя да се дадат съответните указания за отстраняване на нередовността и срок за това.

 

С оглед на така изложеното и на основание чл. 158, ал. 1, във вр. с чл. 151, т.3, чл. 170, ал. 1, във вр. с чл. 9, ал. 4 от АПК, Административен съд Габрово

РАЗПОРЕДИ:

ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ Жалба вх. № СДА-01-1134 от 26.06.2020 г., подадена от Й.К.П.,*** с ЕГН: **********, чрез адв. С.Л. ***, против Заповед № 8121К-5771 от 15.04.2020 г. на Министъра на вътрешните работи.

УКАЗВА на жалбоподателя, че същият следва в 7-мо дневен срок от получаване на съобщението за изготвяне на настоящия съдебен акт, да внесе по сметката на Административен съд Габрово дължима държавна такса в размер на 10.00 лв. и в същия срок да приложи оригинален платежен документ, удостоверяващ изпълнението на това негово задължение.

В същия срок жалбоподателят следва да докаже спазване на срока за обжалване и конкретно – че жалбата си е подал до 29.04.2020 г., включително.

В противен случай жалбата ще бъде оставена без разглеждане, а производството по делото ще бъде прекратено.

ЗАДЪЛЖАВА министъра на вътрешните работи, в 3-дневен срок от получаване на препис от настоящия съдебен акт, да представи по делото договор, респективно заповед за първоначално назначаване, последно изменение на същите, доказателства за налагани преди това наказания, получени похвали и награди на служителя, вкл. справка за същите, в която да посочи дали и кои наложени наказания са били евентуално отменени.

 

На страните да се изпрати препис от настоящия съдебен акт в едно със съобщенията.

 

Разпореждането не подлежи на обжалване.              

  

 

 

                                                                                    СЪДИЯ:    

                                                                        /ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА