О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 411
гр. Габрово, 10.05.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГР.
ГАБРОВО в закрито разпоредително заседание на десети май две хиляди двадесет
и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ
при
секретаря ………… като разгледа докладваното от съдия Рачев адм. дело № 56 по
описа за 2022 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството
е по повод жалба с вх. № 582/5.04.2022г. по описа на Административен съд – гр.
Габрово на М.С.Д. с ЕГН ********** със съдебен адрес *** против Решение от
24.03.2022г. на Дисциплинарната комисия при Български футболен съюз /БФС/.
С
атакуваното решение във връзка с чл. 8 /предложение 19 и 22/ от ДП/2021/2022,
на основание чл. 6, ал. 7 и ал. 8 от Дисциплинарния правилник сезон 2021/2022,
Дисциплинарната комисия при БФС е наказала М.Д., в качеството му на
представител „Обединен футболен клуб Янтра - 2019“, Габрово, ЕИК: *********,
със забрана да изпълнява функции в системата на БФС за срок от една година.
Производството
по делото следва да бъде прекратено, а преписката следва да бъде изпратена на
компетентния орган - Апелативната
комисия към БФС по следните съображения.
Съгласно
чл. 2 от Устава на БФС, БФС е сдружение с нестопанска цел, което обединява
футболни клубове (ФК) и техни сдружения, регистрирани като юридически лица на
територията на Република България. БФС осъществява дейност в обществена полза
като спортна федерация по футбол съобразно разпоредбите на ЗФВС и ЗЮЛНЦ. БФС е
единствената спортна организация, призната от ФИФА и УЕФА, която представлява
българския футбол в страната и
в чужбина. БФС осъществява своята дейност в съответствие с българското
законодателство и правилата на международното спортно администриране и
сътрудничество.
Съгласно
чл. 19, ал. 1 от Устава, БФС приема правилници, наредби и други актове, с които
се уреждат: ….т.5 дисциплинарните нарушения и наказания и производството за
тяхното установяване и налагане. В раздел VII на Устава - "Спортно
правосъдие" са регламентирани дисциплинарните органи на БФС и техните
правомощия, като в чл. 71, ал.1 е предвидено, че споровете в системата на БФС
се решават в съответствие с разпоредбите на устава и вътрешните актове на съюза
от неговите дисциплинарни органи, които са Дисциплинарна комисия, Апелативна
комисия, Лицензионна комисия и Апелативна комисия по лицензирането. Според чл.
72, ал.3 от Устава Дисциплинарната комисия налага наказанията, предвидени в
устава, на ФК-членове, футболисти, треньори, служебни или длъжностни лица и
агенти на футболисти, в случаите и по реда, определени в Дисциплинарния
правилник, а според чл. 73, ал.3 Апелативната комисия разглежда и се произнася
по жалби срещу решения на Дисциплинарната комисия. Нормата на чл. 78 предвижда
изключителна компетентност на дисциплинарните органи на Съюза, като изрично е
предвидено, че всички спорове в системата на съюза се разглеждат и решават от
органите и по реда, определени в настоящия устав, в съответствие с разпоредбите
на устава и вътрешните актове на БФС, а ал.2 препятства отнасянето за
разглеждане пред съдилищата на Република България спорове, произтичащи от
взаимоотношенията в системата на Съюза. Според чл.53, ал.3 от жалбата срещу
решенията с които са наложени наказанията, подлежащи на обжалване се разглежда
от Апелативната комисия.
Описаната
регламентация налага два извода
1.
Решението на съдийската комисия, предмет на оспорване, не е индивидуален
административен акт. Нито Законът за физическото възпитание и спорта,
нито правилникът
за приложението му овластяват постоянните комисии, регламентирани в
устава, с административни правомощия. Ето защо и издаваните от тях актове нямат
белезите на административни такива. В настоящия случай оспореното решение не е произнесено от
носител на административни правомощия, овластен по силата на закон, според § 1, т. 1
от Допълнителната разпоредба на АПК. В този смисъл са Определение № 12350 от
4.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 12215/2011 г., V о., Определение № 12231 от
3.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11807/2011 г., V о., Определение № 10017 от 22.07.2020
г. на ВАС по адм. д. № 7244/2020 г., VІ о. и други.
2.
В Устава на БФС и в Дисциплинарния правилник сезон 2021/2022 е предвидена
специална подведомственост на жалбите срещу решенията на Дисциплинарната
комисия – същите подлежат на разглеждане от Апелативната комисия към БФС, който
е орган извън системата на съдилищата по смисъла на чл. 130 от АПК.
Жалбата
следва да бъде оставена без разглеждане, а преписката следва да бъде изпратена
на Апелативната комисия към БФС.
Водим
от горното и на основание чл. 159, т. 1 и чл. 130, ал. 4 от АПК съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба с вх. №
582/5.04.2022г. по описа на Административен съд – гр. Габрово на М.С.Д. с ЕГН **********
със съдебен адрес *** против Решение от 24.03.2022г. на Дисциплинарната комисия
при Български футболен съюз /БФС/, в частта му с която на жалбоподателя, в
качеството му на представител „Обединен футболен клуб Янтра - 2019“, Габрово,
ЕИК: ********* „във връзка с чл. 8 /предложение 19 и 22/ от ДП/2021/2022, на
основание чл. 6, ал. 7 и ал. 8 от Дисциплинарния правилник сезон 2021/2022“ е
наложено наказание забрана да изпълнява функции в системата на БФС за срок от
една година.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно
дело № 56 по описа на Административен съд – Габрово за 2022г.
ИЗПРАЩА преписката на Апелативната
комисия към Българския футболен съюз по компетентност.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба, подадена от страните и от органа на който
преписката е изпратена, в седемдневен срок от уведомяването, пред Върховен
административен съд на Република България, чрез Административен съд – Габрово.
Да
се уведомят страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: