ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 2729
гр. Бургас, 19.05.2022 г.
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LXI СЪСТАВ, в публично заседание на
дванадесети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Нина Р. Моллова Белчева
при участието на секретаря МАРИЯ АП. МИЛЕВА
като разгледа докладваното от Нина Р. Моллова Белчева Гражданско дело №
20212120105837 по описа за 2021 година
Производството е образувано по жалбата на Д. И. Б., ЕГН **********, и Г. И. Б., ЕГН
**********, двамата живущи в ......................, против Решение № 5039/11.01.2013 год. на ОС
”Земеделие”- гр. Камено, с което на Д.П.Д. е възстановено правото на собственост в
съществуващи /възстановими/ стари реални граници върху нива от 0.884 дка, трета
категория, местност Дв.място извън рег., имот № ............... по картата на землището на гр.
К.. Моли се да бъде прогласено за нищожно соченото решение, като постановено при
съществени пороци на материалния и процесуалния закон- издадени на една и съща дата две
решения с един и същи номер, но от два състава; незаконен състав; липсват подписи. В хода
на съдебното производство е починал жалбоподателя Г.Б., като са конституирани неговите
наследници- И. Г. Б., ЕГН **********, и Я. Г. Б., ЕГН **********.
Общинска служба “Земеделие”- гр. Камено, редовно уведомена, не изпраща
представител и не взема становище по жалбата. Ангажира доказателства
С определение от 09.11.2021 г., като заинтересовани страни са конституирани П. Д.
Д., ЕГН **********, М. И. П., ЕГН **********, и Н. И. П., ЕГН **********, в качеството
им на наследници на Д.П.Д.. Същите не ангажират доказателства.
Съдът, като взе предвид становището на страната, приложения по делото
доказателствен материал и съобрази разпоредбите на закона, намира подадената жалба за
недопустима по следните съображения:
Настоящото производство носи правното си основание в чл.14, ал.3 от ЗСПЗЗ вр.
чл.18ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ, по който ред пред районния съд се претендира отмяна или
прогласяване нищожността на решения на общинската служба по земеделие. Касае се за
административно производство, което се развива съгласно специалните разпоредби на
ЗСПЗЗ. Страни в това производство са единствено лицата- заявители по смисъла на чл. 10,
ал. 1 във вр. с 11, ал. 1 от ЗСПЗЗ (респ. техните правоприемници) и административния
1
орган- съответната ОСЗ. В него не участват лица, заявяващи самостоятелни права върху
земеделските земи, предмет на реституционното производство. Спрямо заинтересованите
лица по чл. 10, ал. 1 от ЗСПЗЗ, като субекти на административното правоотношение,
Общинска служба "Земеделие" се произнася с изрично решение, с което възстановява или
отказва възстановяването на правото на собственост. Тези решения, съгласно чл. 14, ал. 3 от
ЗСПЗЗ, могат да се обжалват в 14-дневен срок пред районния съд. Легитимирана да обжалва
така постановените административни актове, в това число и по отношение на валидността
им, е само страната, която е направила искане за връщане на земеделските земи, тъй като с
издадения административен акт се създават права или респ. се отказва признаването на
права, само на лицето, което претендира реституция на правото на собственост по реда на
ЗСПЗЗ. Производството по чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ е специално самостоятелно производство
и не допуска трети лица, които не са били участници в административното производство и
не са в кръга на наследниците, по отношение на които е издадено решението на ОСЗ, да
оспорват с жалба постановеното решение по чл. 18ж, ал. 1 от ППЗСПЗЗ. Това е така, тъй
като в производството по чл. 14, ал.1 - 3 от ЗСПЗЗ не се обсъждат материални права по
отношение на гражданите или организациите извън тези, претендиращи реституция. Видно
от представената преписка по делото процесното решение е постановено въз основа на
заявление на Д.П.Д., ЕГН **********. Само той, респективно неговите наследници, и
Общинската служба по земеделие се явяват страни по така създалото се административно
правоотношение. Жалбоподателите не заявяват, нито доказват, че са наследници на
заявителя. Същите не са били и собственици на имота към датата на постановяване на
решението, чиято валидност се оспорва. Представеният към жалбата н.а. № ....., т......, е от
........... г., т.е. 4 години след постановяване на решението. Очевидно е налице спор за
материално право.
С оглед на така изложеното, жалбоподателите се явяват трети на така създалото се
административно правоотношение лица, поради което производството следва да бъде
прекратено. Същите не са били участници в развилото се пред административния орган
производство, респективно не разполагат с право на жалба срещу постановения
административен акт, съответно не могат да инициират съдебно производство. Всяка жалба
от такива трети лица се явява недопустима. Доколкото акта засяга някакви претендирани от
тях материални права, същите могат да бъдат защитени по общия исков ред в гражданското
съдопроизводство, но е и в административното производство. В този смисъл Определение
№ 676/19.04.2017 г. по КАД№ 595/2017 г. по описа на Административен съд- Бургас.
Мотивиран от горното, Бургаският районен съд
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 5837/2021 г. по описа на РС- Бургас
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Административен съд-
Бургас в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
2
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3