Решение по дело №97/2025 на Административен съд - Добрич

Производството е по реда на чл.34 ал.8 във връзка с чл.34 ал.4 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи във връзка с глава XII от Административнопроцесуалния кодекс.

Образувано е по касационна жалба на директора на Областна дирекция „Земеделие“ - Силистра срещу Решение № 783/10.12.2024 г. по АД № 1763/2024 г. по описа на Районен съд – Силистра, с което е отменена като незаконосъобразна издадената от касатора Заповед №РД 04-400-6/29.08.2023 г. за изземването на ползвания без правно основание от „ЕКОПРОДУКТ“ЕООД – с. Попина, общ. Ситово имот от държавния поземлен фонд – имот с идентификатор №57577.16.30, от които обработваеми 1.300 декара. Изложени са твърдения за допуснати нарушения на съдопроизводствените правила и на материалния закон. Настоява се за отмяна на обжалваното решение и за отхвърляне на подадената първоначална жалба срещу издадената от касатора заповед.

В законния срок е постъпил писмен отговор по жалбата, с който се настоява същата да бъде оставена без уважение.

Представителят на Окръжна прокуратура – Добрич смята жалбата за неоснователна; съгласно чл.170 ал.1 от АПК административният орган и лицата, за които оспореният административен акт е благоприятен, трябва да установят съществуването на фактическите основания, посочени в него, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му; по силата на тази разпоредба установяването на факта на ползването на процесния имот от „ЕКОПРОДУКТ“ЕООД е в тежест на административния орган; касаторът твърди, че през стопанската 2022/2023 г. земеделският блок, който обхваща и спорната земеделска площ, е бил разпределен за ползване на "Екопродукт" ЕООД чрез споразумение по реда на чл.37в) ал.2 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, но същевременно не представя въпросното споразумение, поради което твърденията му в тази насока остават недоказани; затова по делото липсват данни за лицето, обработвало процесния имот; липсата на яснота относно ползвателя на иззетия имот обосновава незаконосъобразност на атакувания в настоящото производство административен акт, който поради тази причина е отменен; настоява за потвърждаване на решението на Районен съд – Силистра като правилно и законосъобразно.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в срока по чл.211 от Административнопроцесуалния кодекс и от легитимирана страна, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, тя е неоснователна.

С процесната Заповед №РД 04-400-6/29.08.2023 г. директорът на Областна дирекция „Земеделие“ – Силистра поради това, че имот или част от имот с идентификатор №57577.16.30 в землището на с. Попина, общ. Ситово се обработва без правно основание от „ЕКОПРОДУКТ“ЕООД – с. Попина, общ. Ситово, на основание на чл.34 ал.1 във връзка с чл.34 ал.8 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи е наредил изземването на имот от държавния поземлен фонд – имот с идентификатор №57577.16.30, от които обработваеми 1.300 декара, като на основание на чл.34 ал.6 от същия закон му е предоставена възможността да внесе по сметка на Министерството на земеделието и храните сумата от 156 лева, представляваща трикратния размер на средното рентно плащане в размер на 40 лева на декар за землището на с. Попина, общ. Ситово, при което заплащането на сумата би спряло изпълнението на заповедта.

В обжалваното решение районният съд е приел, че обжалваната заповед е издадена от компетентния административен орган, на когото е предоставено правомощието да нареди изземването на неправомерно ползваните имоти, принадлежащи на държавния поземлен фонд; атакуваната заповед е издадена в предвидената от закона форма и съдържа реквизитите по чл.59 ал.2 от АПК; доколкото установяването на факта на ползването на процесния имот е в тежест на административния орган, това в случая не е направено; представено е извлечение от кадастралната карта на масива и от ортофотокарта, от които става ясно, че предмет на заповедта е източната част на [имот номер]; въпреки изрично дадените в съдебно заседание указания липсват данни на кого е предоставен за ползване процесният земеделски масив; съставеният констативен протокол не доказва ползването, защото не съдържа яснота относно начина, по който проверяващата комисия е направила своите констатации за лицето, осъществило обработките; липсата на яснота относно ползвателя на иззетия имот обосновава незаконосъобразността на атакувания административен акт, поради което същият е бил отменен. При извършената касационна проверка не се установяват основания за отмяна на обжалвания съдебен акт. Фактическата обстановка е правилно установена при спазване на принципите за служебното начало и обективната истина. Районният съд е събрал и оценил всички допустими, относими и необходими доказателства; въз основа на тях е стигнал до правилни и обосновани изводи, които се споделят от настоящия касационен състав. Освен посочените от първата съдебна инстанция обстоятелства за липсата на безспорни доказателства за ползването на процесния имот от „ЕКОПРОДУКТ“ЕООД – с. Попина, общ. Ситово следва да бъде добавено, че издадената Заповед №РД 04-400-6/29.08.2023 г. на директора на Областна дирекция „Земеделие“ – Силистра страда от съществени пороци – в нейната диспозитивна част е наредено изземването на имот с идентификатор №57577.16.30, от които обработваеми 1.300 декара; не е посочена общата площ на имота, като от приложените към преписката документи става ясно, че тя е 4.471 декара; по – сериозното нарушение е, че не е отбелязано твърдяните като обработвани 1.300 декара в коя част на имота се намират, което прави невъзможна последващата проверка за обективното изпълнение на предпоставките за наличието на обработка без правно основание. Затова правилно районният съд е приел, че издадената заповед е незаконосъобразна, поради което същата законосъобразно е била отменена.

С оглед на изложеното решението на районния съд следва да бъде оставено в сила.

Водим от горното и на основание на чл.221 ал.2 от АПК, Добричкият административен съд

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №783/10.12.2024 г. по АД №1763/2024 г. по описа на Районен съд – Силистра.

РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.