Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер 133                                          21.10. 2022 г.                                                  град Търговище

 

В   И М Е Т О  НА   Н А Р О Д А

       

Административен  съд                                                                                         първи състав                                                      

на единадесети октомври                                                                                     2022  година

в публично заседание в следния състав:

 

                                                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ:   КРАСИМИРА ТОДОРОВА

 

  Секретар: СТОЯНКА И.А

като разгледа докладваното от председателя административно дело № 155 по описа за 2022 година на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на Глава десета, раздел І от АПК.

Образувано е по жалба на П.С.С.,***, подадена чрез адвокат Д.В.Ч. *** с посочен съдебен адрес:*** срещу Решение №94-03-255/15.09.2021 на Заместник -кмета на Община Омуртаг-М. М., с което на жалбоподателката е отказано издаване на удостоверение за наследници на С. Ст. С.с ЕГН-**********, починал на 28.12.1994г., бивш жител ***, по подадено от нея заявление с вх.№1532/09.09.2021г.

   В жалбата като основания се навеждат  съществено нарушение на процесуалните правила и неправилно приложение на материалния закон.  Излагат се подробни доводи, обосноваващи  неспазване на чл.35 и 36 от АПК, както и неспазване на чл.8, ал.2 от Наредба  №РД-02-20-6/24.04.2012г. за издаване на удостоверения въз основа на регистъра на населението. Навежда се, че С. Ст. С.е син на Д.Ст.и племенник на Ст. Ст. Ст.- сестра на Д. Ст.. Моли се оспорения изричен отказ да бъде отменен като незаконосъобразен и преписката да се върне на компетентния орган за ново произнасяне. Претендира се присъждане на направените по делото разноски, включително и възнаграждение за адвокат на основание чл.38, ал.2, във вр. с ал.1,т.3 от ЗА.          

В съдебно заседание жалбоподателката не се явява. Представлява се от адвокат Д.Ч. ***, който поддържа жалбата. Излага подробни доводи обосноваващи, че оспорения изричен отказ на Кмета на Община Омуртаг е издаден в нарушение на чл.8, ал.2 от Наредба №РД-02-20-6/24.04.2012г. за издаване на удостоверения въз основа на регистъра на населението. Моли оспорения акт да бъде отменен, преписката да се върне на органа за издаване на исканото удостоверения за наследници на С. Ст. С.. Претендира се присъждане на основание чл.38, ал.2,във връзка с чл.38, ал.1,т.3 от ЗА на разноски в размер не по малък от установения в чл.8, ал.3 от за минималните размери на адвокатските възнаграждения.

Ответникът по оспорването – Кметът на Община Омуртаг, в съдебно заседание не се явява и не изпраща представител.

Съдът следва да съобрази Решение №7797 от 30.08.2022г. постановено по АД №1885/2022г. по описа на трето отд. на ВАС, с което делото е върнато за ново разглеждане.

По делото били събрани писмени доказателства, от които се установявали противоречиви факти относно С. С.. От удостоверение № 9500-28151/27.07.2021г. наследодателят е посочен заедно с Б. Ст.и С. Ст.като синове на С. М.. В представено по делото удостоверение за наследници № 9500-29301/03.08.2021г. на С. Ст.е посочено, че той е баща на С. С.. От приложен по делото Акт за смърт на Д. Ст. е видно, че в него като син е вписан С. И., а не С. С..

Видно от удостоверението, наследодателят е починал през 1937г. според Акт за смърт № 29 от 26.06.1937г. Посоченият в т. 2. 1. 1. С. С. е роден през 1952г. видно от вписания за него ЕГН.

С оглед задължителните указания е указано да се изясни  родствената връзка между С. С. и съпруга на жалбоподателката Н. С.. Да се сочат доказателства  същата  дали се явява   наследник по закон. В с.з. не се сочат нови доказателства. От събраните по делото доказателства, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

На 09.09.2021г. П.С.С.,***, е подала до Кмета на Община Омуртаг искане с вх.№1332 за издаване на удостоверение за наследници на С. Ст. С.с ЕГН-**********, починал на 28.12.1994г., бивш жител ***. посоченото искане за издаване на удостоверение П.С.С. е подала не като наследник по закон на С. Ст. С., а като трето лице-наследник на съпруга си Н. Б. С., който е наследника по закон на С. Ст. С.. В искането си П.С.С. е посочила като баща на С. Ст. С.-Ст.  С. Ст. , майка на С.-Д. Ст.  Ст..

Въз основа на така отправеното искане с вх.№1332/09.09.2021г. Заместник-кметът на Община Омуртаг е постановил изричен писмен отказ, обективиран в Решение №94-03-255/15.09.2021г., с който на П.С.С. е отказано издаване на удостоверение за наследници на С. Ст. С.с ЕГН-**********, починал на 28.12.1994г., бивш жител ***. Видно от приложената по делото Заповед на Кмета на Община Омуртаг заместник кмета-М.И. М. е определен от Кмета на Общината да го замества в пълния обем от правомощията му в периода от 15.09.2021г.-17.09.2021г. включително.

В гореописаното Решение като мотиви на органа е посочено че по отношение на С. Ст. С., ЕГН **********,***, починал на 28.12.1994г., по справка ЛРК - неженен, без деца и без братя и сестри от така представените от искателката писмени доказателства не се установява наследствена връзка, като  липсват данни за роднините на починалата му майка и за нейното семейно положение. Посочено е че при липса на данни в регистъра на населението, длъжностното лице от общинска администрация гр. Омуртаг не може да установи по безспорен начин наследниците, тъй като лицето няма преки наследници. По отношение  на посочената като майка на лицето - Д. Ст. Ст. не е установен кръга от наследници, поради липса на Акт за смърт на сестра и Ст. Ст. Ст. и нейните наследници и поради факта, че нейното семейно положение предполага трети неустановен брак.

Решение №94-03-255/15.09.2021г на Заместник -кмета на Община Омуртаг е съобщено на П.С.С. на 15.09.2021г. Жалбата на П.С.С. срещу посоченото решение е подадена до Административен съд-Търговище на 29.09.2021г. чрез органа издал оспорения акт.

Видно от представения по делото личен регистрационен картон на С. Ст. С.ЕГН-**********, починал на 28.12.1994г. като  баща на посоченото лице е вписан Ст.  С. Ст. , а като майка Д. Ст. Ст..

От приложеното по делото Удостоверение за наследници на Н. Б. С. по делото се установява че оспорващата П.С.С. е негова съпруга. От приложеното по делото Удостоверение №1146/02.08.2021г. за наследници на Б. С. Ст.по делото се установява, че същия е  баща на Н. Б. С.. От представеното Удостоверение с изх.№9500-28151/27.07.2021г. за наследници на Ст. И. М. се установява ,че същия е баща едновременно на Б. С. Ст. , Ст.  С. Ст. , и С. Ст. С.ЕГН-**********, починал на 28.12.1994г , като  и тримата са посочени като негови синове.

От представеното по делото Удостоверение за наследници с изх.№ 9500-29301/03.08.2021г. на Ст.  С. Ст.по делото се установява, че последния е баща на С. Ст. С.ЕГН-**********, починал на 28.12.1994г.

От приложения по  делото Акт за смърт №2/23.05.1973 г.на лицето Д. Ст. Ст. е видно че в него като син е вписан С. Ст. И., а не С. Ст. С..

Така установената фактическа обстановка се подкрепя от събраните по делото писмени доказателства.

При така установеното от фактическа страна по допустимостта на жалбата, съдът намира следното:

Жалбата е подадена  в срок, срещу административен акт, подлежащ на самостоятелно съдебно оспорване, от  надлежна страна-адресат на акта и при наличие на правен интерес.

По същество съдът намира жалбата за основателна по следните съображения.

Оспореното решение е издадено при условията на заместване и при надлежно оправомощаване с оглед на което съдът приема същото за постановено от материално компетентен орган.

В оспорения акт  са налице изложени от органа фактически и правни основания въз основа на който същия е издаден. В административното производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила, които да са съществени.

По отношение на съответствието на оспорения акт с материалния закон, съдът намира следното.

Съгласно чл. 5, ал. 1 от Наредба №РД-02-20-6/24.04.2012г. за издаване на удостоверения въз основа на регистъра на населението удостоверения се издават на лицата, за които се отнасят, на законните им представители, на техните наследници. Удостоверения могат да се издават и на трети лица, когато са им необходими за изпълнение на техни законоустановени правомощия или когато същите са изрично упълномощени с нотариално заверено пълномощно от лицата по ал. 1. Разпоредбата на ал. 2 на чл. 5 от Наредбата допуска издаването на удостоверение и в полза на трети лица, но само в две хипотези. Първо, когато са им необходими за изпълнение на техни законоустановени правомощия или второ, когато същите са изрично упълномощени с нотариално заверено пълномощно от лицата по ал. 1. В настоящия случай не се доказва по делото оспорващата да попада в кръга на лицата, посочени в чл. 5, ал. 1 и 2 от Наредбата, поради което няма право като трето лице-не като наследник по закон, да поиска издаването на удостоверение за наследници за С. Ст. С.по реда на тази Наредба. Приложима за подобни искания е разпоредбата на чл. 106, ал. 1, т. 1 от Закона за гражданската регистрация, според която данните от системата ЕСГРАОН могат да се предоставят на трети лица, когато тези данни са от значение за възникване, съществуване, изменение или прекратяване на техни законни права и интереси. Искането на оспорващата обаче не е подадено на това основание и не отговаря на изискванията на чл. 144 от Наредба № РД-02-20-9 от 21.05.2012 г. за функциониране на Единната система за гражданска регистрация, тъй като в него не е посочена законовата норма, съгласно която заявителят като трето лице има право на достъп до търсените данни (Решение № 8779 от 6.07.2017 г. на ВАС по адм. д. № 13161/2016 г., III о.).

Видно от представеното удостоверение за наследници с изх. № 9500-28151/27.07.2021 г. е обстоятелството, че Ст. И. М. е дядо на Ст.  С. Ст. , вписан в удостоверението с подномер 2.1 и на Б. С. Ст. , вписан с подномер 2.3, и същевременно е прадядо на С. Ст. С., вписан с подномер 2.1.1. С. Ст. С.с подномер 2.1.1 е син на Ст.  С. Ст.с подномер 2.1. Съгласно цитираната разпоредба на чл. 12 от наредбата се вписва родствената връзка между починалия наследник и неговите наследници, а не родствената връзка между общия наследодател и наследниците на починалите му низходящи. Съдът кредитира изложеното в писмена защита, че в тази връзка става ясно, че не е налице противоречие в информацията на представените по делото УН с изх. №9500-28151/27.07.2021 г. на Ст. И. М. и УН с изх. № 9500-29301/03.08.2021 г. на Ст.  С. Ст. . Според двете Ст.  С. Ст.е баща на С. Ст. С.с ЕГН **********, починал на 28.12.1994 г.

Несъответствие е налице в името на С. Ст. С., вписан в акта за смърт № 2/23.05.1973 г. на майка му Д. Ст. Ст. с фамилията на дядо си -  вписан  като обявител на събитието. Кредитира изложеното от страна на защитата на жалбоподателката, че този акт за гражданско състояние и това погрешно вписване не може да обуслови извод за неяснота в гражданското му състояние по арг. от чл. 74, ал. 3 ЗГР, с оглед обстоятелството, че актът за смърт касае друго лице и не е акт за гражданското състояние на самия С. Ст. С..

Съгласно чл. 5, ал. 1 от Наредба № РД-02-20-6/24.04.2012 г. за издаване на удостоверения въз основа на регистъра на населението, удостоверения се издават на лицата, за които се отнасят, на законните им представители, на техните наследници.

В атакуваният акт Решение на Община Омуртаг, органът е посочил, че С. Ст. С., починал 1994 г. е неженен, без деца, без братя и сестри и с починали родители. В този случай наследяването следва  да се извърши по реда на чл. 8, ал. 4 ЗН от роднините му по съребрена линия до 6-та степен. Най-близките роднини по съребрена линия на починалия са братята и сестрите на неговите починали родители. По бащина линия, към момента на смъртта му, наследници на С. са неговата леля Е. С. Т.и чичо му Б. С. Ст. . Наследник на последния е неговият син и съпруг и наследодател на жалбоподателката -Н. Б. С.. Съгласно чл. 12, ал. 1  от Наредба РД-02-20-6/2012 г., тя трябва  да фигурира  в удостоверението за наследници на С. Ст. С., посочена като наследник на съпруга си Н. Б. С..

Налице е наследствено правоприемство от съпруга   Н. Б. С. ЕГН **********, (УН изх. № 533/28.05.2020 г. и УН № 1146/02.08.2021 г., издадени от Общ. Омуртаг) и дори да не е пряк законен наследник на С. Ст. С.- такива са свекър  Б. С. Ст.и съпруг    Н. Б. С., т.е. тя е титуляр по наследство на имуществени права, притежавани приживе от С. Ст. С.. В това си качество   попада в кръга от лица, на които съгласно чл. 5, ал. 1 от Наредба РД-02-20-6/2012 г. се издава удостоверение за наследници.

С. е починала на 22.11.1943 г., т.е. много преди племенника си С. Ст. С., починал на 28.12.1994 г. В този случай, съгласно чл. 8, ал. 4 от ЗН, наследниците на С., дори и да има такива, не наследяват С. Ст. С.по право на заместване. В този см. и ТР № 3 от 30.12.1994 г. по гр.д. № 3/1994 г. на ОСГК на ВС.

Чрез прилагането на Акт за смърт № 74/23.11.1943 г. на Ст. Ст. Ст. (сестра на Д.), издаден от Змейнска община, околия Омуртаг, обл. Шумен се опровергава, твърдяно от административния орган.

Без значение е дали Д. е била в брачни отношения към датата на смъртта си. Нейното семейно положение е ирелевантно за издаването на УН на сина й С. Ст. С., тъй като тя е починала много преди него и не се явява негов наследник. Такива са нейните братя и сестри. Вписването й в УН на С. Ст. С.има значение само за определяне кръга на роднините по съребрена линия от страна на майката на починалия. Евентуалният й трети съпруг не се явява наследник по право на заместване нито наследява съвместно с роднините по съребрена линия. Обстоятелството дали Д. е сключила последващ трети брак е ирелевантно за определянето на кръга от наследниците на сина й.

Обжалваният   административен акт е издаден в нарушение и на чл. 8, ал. 2 от Наредбата, тъй като от една страна в регистъра на населението са налице данни за издаване на съответното удостоверение за наследници на С. Ст. С.и липсва предпоставка за постановяване на отказ.

Въз основа на изложеното следва да се присъдят разноски в размер на общо 510 лв., от които 10 лв. държавна такса и 500 лв. адвокатски хонорар.

Водим от горното и на основание чл.172, ал.2 от АПК, съдът

 

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ по жалбата на П.С.С.,***, подадена чрез адвокат Д.В.Ч. *** с посочен съдебен адрес:***  Решение №94-03-255/15.09.2021 на Заместник -кмета на Община Омуртаг-М. М., с което  е отказано издаване на удостоверение за наследници на С. Ст. С.с ЕГН-**********, починал на 28.12.1994г., бивш жител ***, по подадено заявление с вх.№1532/09.09.2021г., като незаконосъобразно.

ОСЪЖДА Община Омуртаг да заплати на П.С.С.,*** разноски по делото в размер на 510 лв.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от неговото получаване.

 

Препис от Решението да се изпрати на страните. 

                                                                                        ПРЕДСЕДАТЕЛ: