ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 2069
гр. Пловдив, 20.12.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ, десети състав, в закрито заседание на двадесети декември
през две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНКО АНГЕЛОВ
разгледа докладваното от съдия Янко Ангелов, административно
дело № 2842 по описа на съда за 2022 година и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Делото е образувано по жалба на Фондация „А.Н." Пловдив, със седалище
и адрес на управление: гр. Пловдив, ул. „Хан Кубрат" №8, ет.2. ап.7, ЕИК
*********, представлявана от А.Н. Н., срещу Заповед № 22ОА-2470/18.10.2022 г.
на Кмета на Община Пловдив, с която участникът СДРУЖЕНИЕ „ТЕНИС КЛУБ МАКС
ПРО-2020", с ЕИК *********, е определен за спечелил търг за отдаване под
наем, за срок от 30 години, на спортен обект и спортни съоръжения - публична
общинска собственост, находящи се на ул. „Ясна поляна", представляващ
поземлен имот с идентификатор 56784.510.823 по кадастралната карта и
кадастралните регистри, одобрени със Заповед № РД-18-48/03.06.2009г. на
Изпълнителния директор на АГКК.
Фондация „А.Н."
Пловдив е закупила документи за участие в тръжната процедура на 28.09.2022 година, но не е подала
оферта за участие в срока до 30.09.2022 г., 16.00 ч. съобразно тръжните
условия, за подаване на писмени оферти за участие в търга за отдаване под наем
на гореописания общински имот.
Видно от
обстоятелствената част на заповедта, до изтичане на релевантния срок, оферти са
подадени от участникът СДРУЖЕНИЕ „ТЕНИС КЛУБ МАКС ПРО-2020" и от СДРУЖЕНИЕ
„ТЕНИС КЛУБ ЛОКОМОТИВ-ПЛОВДИВ“.
Настоящият състав на
Административен съд гр. Пловдив счита подадената жалба за недопустима, поради
липса на правен интерес от страна на фондацията - жалбоподател.
Фондация „А.Н."
Пловдив не е подала оферта и не имала качеството участник в търга за отдаване
под наем, за срок от 30 години, на спортен обект и спортни съоръжения -
публична общинска собственост, находящи се на ул. „Ясна поляна",
представляващ поземлен имот с идентификатор 56784.510.823 по кадастралната
карта и кадастралните регистри, одобрени със Заповед № РД-18-48/03.06.2009г. на
Изпълнителния директор на АГКК
Съгласно чл. 120 от Конституцията
на Република България е предвиден съдебен контрол за законност на актовете и
действията на административните органи, като по ал. 2, "Гражданите и
юридическите лица могат да обжалват всички административни актове, които ги
засягат, освен изрично посочените със закон". Конституционният критерий за
съдебна обжалваемост на административните актове е да са нарушени или застрашени
правата или законните интереси на правните субекти, който е материалноправното
основание за легитимиране на процесуалноправния интерес от съдебно обжалване.
Правото на обжалване обаче не е неограничено, като се изключват изрично
посочените със закон случаи.
За да е налице право
на жалба, абсолютна положителна процесуална предпоставка е страната да има
правен интерес - разбиран като защитимо право, който следва да е и пряк и
непосредствен. В случая липсва подобно право.
Процесната тръжна
процедура е проведена по реда на Чл. 108, ал. 2 от Закона за физическото
възпитание и спорта /ЗФВС/, според която “Спортни обекти или части от тях –
държавна или общинска собственост, може да се отдават под наем за срок до 30
години на спортен клуб, спортна федерация или обединен спортен клуб, които са
вписани в съответния регистър по чл. 9, ал. 1“.
Специалния характер на разпоредбата, изисква определено качество на
субекта-участник, като по делото и пред административния орган не са ангажирани
доказателства Фондация „А.Н." Пловдив да е вписана в регистъра по 9, ал.1
от ЗФВС.
В действителност акта
за откриване на търга - заповедта на кмета на община Пловдив, с която са
определени всички параметри на процедурата притежава белезите на индивидуален
административен акт по чл. 21, ал. 1 от АПК - съдържа изрично волеизявление на
овластен от закона – Закона за общинската собственост, Закона за физическото
възпитание и спорта и местната Наредба по чл. 8, ал. 2 от ЗОС орган, с който се
пораждат правни последици - за общината и за участниците в търга. В тази насока
следва да се посочи, че Заповед № 22ОА-2004 от 30.08.2022 година на Кмета на
Община Пловдив, с която е открита процедурата за отдаване под наем, за срок от
30 години, на спортен обект и спортни съоръжения - публична общинска
собственост, не е била оспорена от Фондация „А.Н." Пловдив пред съда.
Само за пълнота
следва да се отбележи, че в това неразвило се съдебно производство, Фондация „А.Н."
Пловдив също би следвало да обоснове правен интерес, с оглед разпоредбата на
Чл. 108, ал.2 от Закона за физическото възпитание и спорта /ЗФВС/. На това
основание би била недопустима жалбата на Фондация „А.Н." Пловдив по
отношение заповедта за откриване на процедурата, след като фондацията не е в
кръга легитимирани по силата на закона потенциални участници.
В аспекта на изискването за правен интерес - разбиран като
защитимо право, който следва да е пряк и
непосредствен, съдът намира, че изложените твърдения за наличие на
дискриминационни условия по процедурата, са общи и биха могли да се
квалифицират като форма на недоволство,
но след като Фондация „А.Н." не е
адресат на процедурата, а и въпреки това не е подала оферта, то за същата по
никакъв начин не са се проявили защитимите от закона правни последици,
квалифицирани като неблагоприятни и обосноваващи правния интерес от обжалване.
Ето защо за
оспорването не е налице правен интерес, жалбата
е недопустима и производството следва да бъде прекратено.
Водим от горното, на основание чл.159, т.4 от АПК Административен съд Пловдив, Х-ти състав
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Фондация „А.Н." Пловдив,
седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул. „Хан Кубрат" №8, ет.2.
ап.7, ЕИК *********, представлявана от А.Н. Н., срещу Заповед № 22ОА-2470/
18.10.2022 г. на Кмета на Община Пловдив, с която участникът СДРУЖЕНИЕ „ТЕНИС
КЛУБ МАКС ПРО-2020", с ЕИК *********, е определен за спечелил търг за
отдаване под наем, за срок от 30 години, на спортен обект и спортни съоръжения
- публична общинска собственост, находящи се на ул. „Ясна поляна",
представляващ поземлен имот с идентификатор 56784.510.823 по кадастралната
карта и кадастралните регистри, одобрени със Заповед № РД-18-48/03.06.2009г. на
Изпълнителния директор на АГКК.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №2842
от 2022 година по описа на Административен съд Пловдив.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховен административен съд на Република България в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: