Р Е Ш Е
Н И Е
№ 328 28.10.2020 година град Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно
заседание на
първи октомври през две хиляди и двадесета година в
състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Зорница Делчева
и с участието на прокурор Маргарита Димитрова
като разгледа докладваното от съдия
Р. Тодорова КАН дело № 278 по
описа за 2020г., за да се
произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Областна дирекция на МВР – Стара
Загора, против Решение № 285 от 25.06.2020г., постановено по АНД № 557/ 2020г.
по описа на Старозагорския районен съд, в частта му, с която е отменено като
незаконосъобразно Наказателно постановление № 19-1228-003012
от 11.12.2019г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция“ към ОД
на МВР – Стара Загора, в частта му за наложеното на Г.С.Г. административно
наказание глоба в размер на 200 лева, на основание чл. 179, ал.2, предл. първо
от ЗДвП, за нарушение на чл. 20, ал.2 от ЗДвП.
В жалбата се съдържат оплаквания
за постановяване на съдебното решение в оспорената му част в нарушение и при
неправилно приложение на закона и при допуснати съществени нарушения на
съдопроизводствените правила - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2
от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. По съображения, основани на
фактическата, правна и доказателствена обоснованост на
административнонаказателното обвинение за санкционираното нарушение по т.2 от
наказателното постановление, е направено искане съдебното решение в обжалваната
му част да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено
като правилно и законосъобразно Наказателно постановление № 19-1228-003012 от
11.12.2019г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР
– Стара Загора, в частта му за наложеното на Г.Г. административно наказание на
основание чл. 179, ал.2, предл. първо от ЗДвП, за нарушение на чл. 20, ал.2 от ЗДвП.
Ответникът по
касационната жалба – Г.С.Г., чрез пълномощника си по делото, оспорва жалбата
като неоснователна и моли да бъде отхвърлена.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде
оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след
като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя
касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността и допустимостта
на съдебното решение, намира за установено следното:
Касационната жалба е
подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт
е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е
основателна.
Производството пред Районен съд – Стара
Загора се е развило по жалба на Г.С.Г. от гр. Казанлък, против Наказателно
постановление № 19-1228-003012 от 11.12.2019г., издадено от Началник група в
сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР – Стара Загора, с което, въз основа на съставен
Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № GA126856/ 10.11.2019г.,
на Г.С.Г. са наложени административни наказания, както следва: глоба в размер
на 20 лева, на основание чл. 185 от ЗДвП, за нарушение на чл. 20, ал.1 от ЗДвП
и глоба в размер на 200лв., на основание чл.179, ал.2, предл. първо от ЗДвП, за
нарушение на чл.20, ал.2 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от фактическа
страна се основава на това, че на 10.11.2019г. в 09.30 часа в община Стара
Загора на път I – 5 км. 222 в посока север, при управление на лек
автомобил с рег. № *****, водачът Г.Г.
не съобразява скоростта с релефа на пътя, вследствие на което губи контрол над
автомобила и се блъска в бетонна ограда, като реализира ПТП с материални щети
по МПС.
Старозагорският районен
съд е отменил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата
процесуална незаконосъобразност. Въззивният съд е приел, че по отношение на
нарушението по т.1 от НП /нарушение на чл. 20, ал.1 от ЗДвП, за което е
наложено административно наказание глоба в размер на 20 лева, на основание чл.
185 от ЗДвП/, е налице несъответствие между фактическото описание на
административното нарушение и неговата правна квалификация.
Решението на
Старозагорския районен съд в обжалваната му част е постановено при допуснати съществени
нарушения на съдопроизводствените правила.
Обжалваното решение не съдържа
каквито и да е било мотиви по отношение на постановената от въззивния съд
отмяна на Наказателно постановление № 19-1228-003012 от 11.12.2019г., издадено
от Началник група в сектор „пътна Полиция“ към ОД на МВР – Стара Загора, в частта му за наложеното на Г.С.Г.
административно наказание глоба в размер на 200 лева, на основание чл. 179,
ал.2, предл. първо от ЗДвП, за нарушение на чл. 20, ал.2 от ЗДвП /по т.2 от
наказателното постановление/. В решението е възпроизведено съдържанието на
посочената като нарушена законова разпоредба /чл.20, ал.2 от ЗДвП/ и на
приложената административнонаказателна норма /чл.179, ал.2, предл. първо от ЗДвП/, както и съдържащото се в наказателното постановление описание на
нарушението и обстоятелствата, при които е извършено. Съдът е приел, че за
нарушението по т.2 от НП е налице
съответна на изложените факти правна квалификация /за разлика от деянието
по т.1 от НП, по отношение на което е установено несъответна на фактическото
описание на деянието правна квалификация/ и без каквито и да е било изложение
съображения е отменил изцяло наказателното постановление /вкл. по т.2 - за
санкционираното нарушение по чл.179, ал.2, предл. първо във вр. с чл. 20, ал.2
от ЗДвП/ на формално/процесуално основание, като е счел, че разглеждането по
същество е безпредметно.
След като съдът
правилно и обосновано е приел, че за нарушението по т.2 от НП: 1. е налице
съответствие между фактическото описание на административното нарушение и
неговата правна квалификация /който извод изцяло се споделя от касационната
инстанция/; 2. че неспазването на чл.20, ал.1 от ЗДвП представлява
самостоятелно нарушение на правилата за движение доколкото не е налице
нарушение на режима на скоростта и 3. че в случая липсата на контрол на водача
върху управляваното от него превозно средство се е дължало на движението му с
несъобразена с пътните условия /с релефа на пътя/ скорост т.е загубата на
контрол над МПС се явява последица от неспазването на режима на скоростта /в
какъвто смисъл е и формулировката на административнонаказателното обвинение в
АУАН и в НП/, очевидно обективираният в решението извод за наличие на формално
/процесуално/ основание за отмяната на наказателното постановление и в частта
му за наложената санкция по т.2 от НП, се явява необоснован и несъответен на
изложения в съдебния акт мотиви. Формалната незаконосъобразност на
наказателното постановление в частта му за наложеното административно наказание
на основание чл. 185 от ЗДвП, за нарушение на чл. 20, ал.1 от ЗДвП, не може да
обуслови извод за съществуването на основание за отмяна на НП и в частта му за
санкционираното по чл. 179, ал.2, предл. първо от ЗДвП нарушение на чл. 20,
ал.2 от ЗДвП. За нарушението по т.2 от НП е налице изискуемия се конекситет между
фактическото обвинение /фактическото описание на съставомерното изпълнително
деяние/ и неговата правна квалификация /от гл.т на възприетата като нарушена законова разпоредба и
приложената санкционна норма/, за формиране
на еднозначен правен извод по фактите и по приложението на закона и в какво
точно се изразява деянието на санкционираното лице, възприето от административнонаказващия
орган като съставомерно такова по чл.179, ал.2, предл. първо от ЗДвП.
С обжалваното решение
наказателното постановление е отменено на формално /процесуално/ основание, без да са изложени каквито и да е било мотиви относно извършена преценка
на събраните по делото доказателства, кои факти и обстоятелства съдът е приел
за установени, въз основа на кои доказателствени материали и какви правни
изводи следват от тях. Предвид въведената забрана за нови фактически
установявания в касационната инстанция, не е налице законова възможност за произнасяне по
съществото на спора, при липса на установени фактически обстоятелства и
разглеждането им от районния съд в обжалваното решение, по които се дължи
произнасяне от касационния състав на съда по чл.220 от АПК. Ето защо решението
на Районен съд – Стара Загора в частта му, с която е отменено Наказателно постановление № 19-1228-003012 от 11.12.2019г. на Началник
група в сектор „ПП“ към ОД на МВР – Стара Загора, в частта за наложеното на Г.С.Г.
административно наказание глоба в размер на 200 лева, на основание чл. 179,
ал.2, предл. първо от ЗДвП, за нарушение на чл. 20, ал.2 от ЗДвП, следва да бъде
отменено, като на основание чл.222, ал.2 от АПК делото в тази му част се върне
за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
Съгласно разпоредбата на чл.63, ал.3 от ЗАНН в съдебните
производства страните имат право на присъждане на разноски по реда на Административно-процесуалния кодекс.
При прилагането на чл. 226, ал.3 от АПК във вр. с чл. 63, ал.3 от ЗАНН, по
направените разноски за воденето на делото пред касационната инстанция ще се
произнесе въззивният съд при новото разглеждане на делото.
Водим
от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ от АПК и чл.222, ал.2, т.1 от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 285 от 25.06.2020г., постановено по АНД № 557/ 2020г. по описа на
Старозагорския районен съд, в обжалваната му част, с която е отменено
като незаконосъобразно Наказателно постановление № 19-1228-003012 от
11.12.2019г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР
– Стара Загора, в частта за наложеното на Г.С.Г. административно наказание
глоба в размер на 200 лева, на основание чл. 179, ал.2, предл. първо от ЗДвП,
за нарушение на чл. 20, ал.2 от ЗДвП.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд по жалбата на Г.С.Г.
против Наказателно постановление № 19-1228-003012 от 11.12.2019г., издадено от
Началник група в сектор „Пътна Полиция“ към ОД на МВР – Стара Загора, в
частта за наложеното на Г.С.Г. административно наказание глоба в размер на
200 лева, на основание чл. 179, ал.2, предл. първо от ЗДвП, за нарушение на чл.
20, ал.2 от ЗДвП.
Решението не
подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.