Р
Е Ш Е Н И Е
Номер 1384 от 23.11.2022г., град Бургас
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен
съд – Бургас, петнадесети състав, на десети
ноември
две хиляди двадесет и втора година в публично заседание в
следния състав:
Председател: Лилия Александрова
Членове: 1. Диана Ганева
2.Веселин Белев
при секретаря Галина Драганова и
прокурор Мирослав Илиев като разгледа докладваното от съдия Ганева касационно
наказателно административен характер дело номер
1716 по описа за 2022 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.208 от АПК, във вр. с чл.63в от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на директора
на Дирекция „Инспекция по труда“ Бургас, против решение №63/02.08.2022г.,
постановено по АНД №196/2022г. по описа на Районен съд -Царево, с което е отменено
наказателно постановление №02-2200013/23.03.2022г. на директора на Дирекция
“Инспекция по труда”- гр.Бургас, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ, във
вр. с чл.414, ал.3 от КТ, на „Кесар –Груп 2“ ЕООД, е наложена имуществена
санкция в размер 1500 лв. Иска се от съда
да отмени оспорваното решение като незаконосъобразно, постановено в нарушение
на процесуални правила и на материалния закон, както и поради неговата
необоснованост. Посочените в жалбата оплаквания съдът квалифицира по чл.348, ал.1
от НПК, във връзка с чл.63в от ЗАНН– неправилно решение поради съществено
нарушение на материалния закон и съдопроизводствените правила. В подкрепа на
твърденията не са посочени нови доказателства.
В съдебно заседание касаторът – директор на Дирекция
„Инспекция по труда“ Бургас, редовно призован, се представлява от юрисконсулт
Николова, която поддържа жалбата и
доводите, изложени в нея. Пледира за отмяна решението на РС-Царево и
потвърждаване на наказателното
постановление, както и за присъждане на сторените по делото разноски.
Ответникът по касация – „Кесар –Груп 2“ ЕООД, редовно уведомен, се
представлява от адв.К., който поддържа жалбата. Пледира решението на РС-Царево
да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно, както и да бъдат
присъдени сторените по делото разноски за адвокатско възнагарждение.
Представителят на Окръжна прокуратура - Бургас дава
заключение за основателност на касационната жалба.
Настоящата съдебна
инстанция, след като прецени допустимостта на жалбата и обсъди
направените в нея оплаквания, становищата на страните, събраните по
делото доказателства и извърши проверка на обжалваното решение, съобразно
разпоредбите на чл.218 и чл.220 от АПК, намира за установено следното:
Касационната жалба е
допустима като подадена в законоустановения срок по чл.211, ал.1 от АПК от
легитимирано лице, имащо право и интерес да обжалва съдебния акт, съгласно разпоредбата
на чл.210, ал.1 от АПК и при спазване на изискванията на чл.212 от АПК.
Разгледана по
същество, жалбата е неоснователна. Съображенията
за това са следните:
С
обжалваното решение РС-Царево е отменил наказателно постановление №02-2200013/23.03.2022г.
на директора на Дирекция “Инспекция по труда”- гр.Бургас, с което на основание
чл.416, ал.5 от КТ, във вр. с чл.414, ал.3 от КТ, на „Кесар –Груп 2“ ЕООД, е
наложена имуществена санкция в размер 1500 лв.
За да постанови оспореното решение, районният съд е
приел, че административнонаказващият орган неправилно е посочил мястото на извършване на
нарушението. В актът за установяване на административно нарушение/АУАН/ и в НП
неправилно е посочено, че проверяваният обект представлява самостоятелен обект,
състоящ се от двадесет броя къщи. Приел е, че неправилно е ангажирана
административнонаказателната отговорност отговорността на „Кесар Груп 2“ ЕООД за извършване на установеното
нарушение, тъй като с договор за СМР от 30.11.2021 г. дружеството е възложило строителните
дейности на обекта на „Талас“ ЕООД, което се е задължило по силата на
споразумение от 30.11.2021 г. да отговаря за работниците и безопасността на
труда, обезопасяването на работните места и др. Изложил е мотиви, че при липса на данни за работодател в
представения по делото списък на работниците от 09.12.2021 г. не може да се направи
извод, че именно „Кесар Груп 2“ ЕООД е извършило констатираното нарушение.
Санкцията
е наложена на „Кесар Груп 2“ ЕООД за това, че на
09.12.2021г. около 11:30 часа, в качеството си на работодател, на място в
строителен обект: „ 20 броя жилищни сгради (къщи) с номерация от 1 до 20 и
площадкови ел. и ВиК мрежи, находящи се в УПИ І – ХХІ- 683, кв. 103 по плана на
гр. Ахтопол, общ. Царево, не е уредил като трудово правоотношение отношението
при предоставяне на работна сила, като не е сключил писмен договор в писмена
форма с лицето Ремзи Шукрю Смаил. Деянието е
квалифицирано като нарушение на чл.62, ал.1, във вр. с чл.1, ал.2 от КТ и е
приложена санкционната норма на чл.414, ал.3 от КТ. За констатираното нарушение
е съставен АУАН, въз основа на който издадено и оспореното наказателно
постановление.
Решението
на РС-Царево е валидно, допустимо и правилно.
Съгласно
разпоредбата на чл.62, ал.1 от Кодекса на труда трудовият договор се сключва в писмена форма.
По силата на чл.414, ал.3 от КТ, работодател,
който наруши разпоредбите на чл.61, ал.1, чл.62, ал.1 и ал.3 и чл.63, ал.1 или
2, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв., а
виновното длъжностно лице - с глоба в размер от 1000 до 10 000 лв., за всяко
отделно нарушение.
Недоказани са твърденията,
изложени в касационната жалба, че дванадесет от общо осемнадесетте установени
лица са имали трудови договори с „Кесар Груп 2“ ЕООД. Такива трудови договори
не фигурират в административнонаказателната преписка, а в изготвения при
проверката списък на работещите на строителен обект - къща № 1 не са вписани
данни за работодателя, за който те са престирали труд. Действително в представения по делото списък
с дата 09.12.2021г. под номер девет е посочено лицето Ремзи Шукрю Смаил, с ЕГН **********.
Посочено е, че е постъпил на работа на 09.12.2021 като работник, с работно
време от 8.00 часа до 17.00 часа и при месечно възнаграждение от 650 лв. В
посочения списък обаче не са посочени данни за работодателя, респективно не е
посочено в полза на кое лице се полага труд, като такава информация липсва и по
отношение на останалите работници, посочени в този списък.
По делото действително е безспорен
факта, че към момента на проверката е била налична информационна табела,
поставена на строителната площадка и в която „Кесар Груп 2 “ЕООД е било посочен
като строител. Видно обаче от сключения на 01.10.2021г. договор за СМР между
възложителя „Прогресстрой“ ЕООД и „Кесар Груп 2“ ЕООД изрично е предвидена
възможността за превъзлагане на дейности на подизпълнители, още повече, че с
договор за строително-монтажни работи от 30.11.2021г., „Кесар Груп 2“ ЕООД е
възложило извършването на част от строително – монтажните работи на друг
подизпълнител, а именно „Талас“ ЕООД.
По изложените съображения, настоящият съдебен състав намира, че
нарушението не е доказано по безспорен и категоричен начин, а това е задължение на наказващия
орган. Допуснатото нарушение е съществено и е основание за отмяна на
наказателното постановление, както правилно е приел и районния съд.
При липса на касационни основания
за отмяна, решението на районния съд следва да бъде оставено в сила. .
При
този изход на делото и на основание чл.63д, ал.1 от ЗАНН, в полза на „Кесар
Груп 2“ ЕООД следва да се присъдят направените разноски за адвокатско
възнаграждение в размер на 300 лева.
Мотивиран от горното, Административен
съд гр.Бургас, ХV състав
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение
№63/02.08.2022г., подстановено по АНД №196/2022г. по описа на РС – Царево.
ОСЪЖДА Изпълнителна
агенция „Главна инспекция по труда“ да заплати на „Кесар Груп 2“ ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на
управление: гр.Бургас, ул. „Фердинандова“ №46, представлявано от Катя Йорданова
Господинова-Петкова, направените по делото разноски за адвокатско
възнаграждение в размер на 300 (триста) лв.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.