№ 49
гр. Луковит, 29.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛУКОВИТ в публично заседание на четвърти
ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:МАЯ Й. КИРЧЕВА
при участието на секретаря Ивета Г. Димитрова
като разгледа докладваното от МАЯ Й. КИРЧЕВА Административно
наказателно дело № 20214320200120 по описа за 2021 година
Производството е по чл. 59 и сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба от В. П. В., ЕГН ********** с постоянен адрес с. С., обл. С.,
ул. Д.*, против наказателно постановление № LUK-ZGR-1 от 01.04.2021 г. на началника на
РУ – Луковит, с което на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в
размер на 50 лева на основание чл. 116, ал. 2 от ЗГР за нарушение на чл. 99, ал. 1 от ЗГР.
В жалбата си жалбоподателят моли за отмяна на наказателното постановление.
Административнонаказващият орган не взема участие в съдебното заседание – лично
или чрез процесуален представител.
Съдът намира, че жалбата е допустима, тъй като същата е подадена от
санкционираното лице, за което е налице правен интерес от обжалване, в срока по чл. 59, ал.
2 ЗАНН и срещу подлежащо на съдебен контрол наказателно постановление.
Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
Съдът, съобразявайки събраните доказателства, намира за установено следното:
На 19.03.2021 г. в с. Румянцево, обл. Ловеч била проведена СПО с цел
противодействие на незаконен престой на лица в частни домове в нарушение на ЗГР, във
връзка със сигнал, подаден от кмета на с. Румянцево относно лица, пребиваващи в селото
без адресни регистрации. В рамките на СПО на 19.03.2021 г. св. Л.Н.Й.., св. В.Н.И.. и св.
П.С.П. – служители при РУ – Луковит, извършили проверка на адрес в с. Румянцево, ул. Ц.*,
на който установили жалбоподателя. Последният заявил, включително и в писмено
сведение, че от 2004 г., когато са починали родителите му, живее на адреса в имота, който е
негов наследствен, че личната му карта била открадната през 2018 г. и не е заявявал промяна
на постоянен и настоящ адрес, които са в с. С., обл. С., ул. Д.*.
На жалбоподателя е съставен АУАН № 1/бл. № 883122/ от 19.03.2021 г., в който са
отразени следните обстоятелства: на 19.03.2021 г. около 14.00 часа, в с. Румянцево, обл.
Ловеч, ул. Ц.*, при извършена полицейска проверка по преписка, лицето заявява писмено,
че пребивава на адрес с. Румянцево, обл. Ловеч, ул. Ц.*, но не е подал заявление за промяна
на настоящия си адрес в 30 дневен срок. Като виновно нарушена законова разпоредба се
сочи чл. 99, ал. 1 от Закона за гражданската регистрация. Актът е предявен на нарушителя,
който отказал да го подпише, удостоверено с подписа на свидетел.
1
Въз основа на така съставения АУАН било издадено и оспореното наказателно
постановление, с фактическо описание и правна квалификация на деянието идентични със
съдържащите се в АУАН, като на жалбоподателя на основание чл. 116, ал. 2 от ЗГР е
наложено административно наказание глоба в размер на 50 лева.
Изложената фактическа обстановка е безспорна и се установява от показанията на
разпитаните свидетели – актосъставителя Л.Н.Й.. и свидетелите по установяване на
нарушението В.Н.И.. и П.С.П., както и от съдържащите се в административнонаказателната
преписка писмени доказателства.
Съдът констатира, че в хода на административнонаказателното производство са
допуснати съществени процесуални нарушения, явяващи се основание за отмяна на НП, без
съдът да се произнася по съществото на спора.
Съгласно чл. 42 т. 3, т.4 и т. 5 от ЗАНН АУАН следва да съдържа дата и място на
извършване на нарушението, описание на нарушението, обстоятелствата, при които е било
извършено и законните разпоредби, които са нарушени.
Данните, фактите и обстоятелствата, които безусловно следва да съдържа
наказателното постановление, са посочени в чл. 57 от ЗАНН. Тези от тях, посочени в чл. 57,
ал. 1, т. 5 и т. 6 от ЗАНН, а именно - описание на нарушението, датата и мястото, където е
извършено, обстоятелствата, при които е извършено, доказателствата, които го
потвърждават, както и законните разпоредби, които са били нарушени виновно, съставляват
мотивите - фактическите и правни основания, от които следва постановеният от
административнонаказващия орган резултат.
За да е описано нарушението, следва в обстоятелствената част на актовете да са
изложени всички онези обстоятелства и факти, индивидуализиращи извършеното
нарушение посредством неговите обективни и субективни признаци и участието на
нарушителя в него.
В случая на жалбоподателя е вменено нарушение на чл. 99, ал.1 ЗГР, съгласно който
всяко лице е длъжно в срок 30 дни да заяви промяната на настоящия си адрес.
В случая, както в АУАН, така и в НП, нарушението е описано непълно и неясно, без
коректно отразяване на всички факти и обстоятелства, имащи значение за неговата
съставомерност. Фактическото описание на нарушението се свежда до това, че при
извършената на 19.03.2021 г., около 14.00 часа в с. Румянцево, обл. Ловеч, ул. Ц.*
полицейска проверка по преписка, лицето заявило писмено, че пребивава на адрес с.
Румянцево, обл. Ловеч, ул. Ц.*, но не е подал заявление за промяна на настоящия си адрес в
30 дневен срок. Нарушението на посочената законова разпоредба се осъществява чрез
бездействие, като с оглед охраняване в пълнота правото на защита на наказания
административните органи е следвало да посочат в АУАН и в НП кога и къде лицето е
следвало да извърши съответното действие, в случая кога е настъпила промяната,
респективно кога е започнал да тече или кога е изтекъл законоустановеният 30 дневен срок.
Последното е от значение за определяне датата на нарушението.
Датата на извършване на нарушението е съществена характеристика на всяко
административно нарушение и е посочена от законодателя като самостоятелен елемент от
съдържанието на НП. Същата е от значение както за определяне на приложимия закон, така
и за спазване на сроковете по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН. В случая нито в АУАН, нито в
издаденото въз основа на него НП, е посочена дата на извършване на нарушението, а е
посочена единствено датата, на която е констатирано вмененото на санкционираното лице
нарушение. Тази липса е съществено процесуално нарушение, тъй като препятства
жалбоподателя да узнае кога се твърди да е извършил вмененото му нарушение, а от друга
страна съдът не може да направи преценката дали актът е бил съставен в сроковете по чл.
34, ал.1 от ЗАНН, т.е. в тримесечен срок от откриване на нарушителя и в едногодишен срок
от извършване на нарушението. В случая не се касае за продължено нарушение, което се
осъществява през дълъг период от време, тъй като с изтичането на 30 дневния срок
нарушението се явява довършено.
2
В писменото сведение жалбоподателят е заявил, че живее на посочения адрес в с.
Румянцево от 2004 г. Ако това обстоятелство е вярно, то според съдебният състав са налице
пречки за образуване на административно-наказателно производство, а образуваното /със
съставянето на АУАН/ е следвало да бъде прекратено, във връзка със сроковете,
регламентирани в чл. 34, ал. 1 от ЗАНН. Съгласно цитираната норма , актът за установяване
на нарушение се съставя в тримесечен срок от откриване на нарушителя, но не по-късно от
една година от извършване на нарушението. В този смисъл, при положение, след като
нарушителят живее на адреса от 2004 г., то към датата на съставяне на акта – 19.09.2021 г. е
била изтекла една година от извършване на нарушението.
Посочените процесуални нарушения са от категорията на съществените и не могат
да бъдат отстранени в хода на съдебното производство, поради което издаденото
наказателно постановление следва да бъде отменено изцяло.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № LUK-ZGR-1 от 01.04.2021 г. на началника
на РУ – Луковит, с което на В. П. В., ЕГН ********** с постоянен адрес с. С., обл. С., ул.
Д.* е наложено административно наказание глоба в размер на 50 лева на основание чл. 116,
ал. 2 от ЗГР за нарушение на чл. 99, ал. 1 от ЗГР.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд –Ловеч в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Луковит: _______________________
3