О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е №
гр.Бургас,
24.07.2019г.
Административен съд гр. Бургас , четвърти състав, в закрито
съдебно заседание на двадесет и четвърти юли две хиляди и деветнадесета година
в състав:
СЪДИЯ:
ГАЛИНА РАДИКОВА
като разгледа,
докладваното от съдия Радикова административно дело № 1725 по описа за 2019г.
,за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 147, ал. 3 от ДОПК.
Образувано е по жалба, подадена от „Инмобилиария
мар негро“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, ул. „Македония“, № 61-63, офис 1,
представлявано от К.Л.Л.С.М.против решение за оставяне на жалба без разглеждане
№ 115/08.07.2019 г. на директора на Дирекция "ОДОП" – Бургас.
Ответникът не изразява становище по жалбата.
Жалбата е допустима. Подадена е от адресат на акта
и в предвидения с чл.147, ал. от ДОПК, срок.
Разгледана по същество е основателна.
Ревизионен акт №
Р-02000218006885-091-001/09.05.2019 г., чийто адресат е жалбоподателя, бил
връчен по реда на чл. 29, ал.4 от ДОПК- чрез изпращане на
9.05.2019г., с електронно съобщение при използване на квалифициран електронен
подпис на органа по приходите. Връчването било извършено, като електронната
препратка към съобщението за електронно връчване на документи била активирана
на 14.05.2019г. от IP 109.160.16.58. Документът бил изтеглен от имейл pego_67@mail.bg.
На 28.05.2019г. пълномощникът на жалбоподателя
адв. Х.М.подал по електронен път, чрез ТД на НАП Бургас до директора на
Дирекция „ОДОП“ Бургас жалба против Ревизионен акт № Р-02000218006885-091-001/09.05.2019
г. Жалбата била представена в сканиран вид под формата на прикачен файл, със
съпроводително писмо, съдържащо описание на прикачения файл и пълни данни за
лицето, което го изплаща.
Писмото било изпратено на служебните имейли на П.И.Г.и
Р.Д.И.- органи по приходите при ТД на НАП Бургас и издатели на Ревизионен акт №
Р-02000218006885-091-001/09.05.2019 г.
В придружителното електронно писмо се съдържало и
отбелязване, че се изпраща от Hristo Minchev <minchev@ftm-lawfirm.com>, с копие („Сс“)
до pego_67@mail.bg.
Изпратената по електронен път жалба, била
разпечатана на хартиен носител и регистрирана под № ИТ-00-5897/13.06.2019г. в
ТД на НАП Бургас.
Адресатът на жалбата, с оспореното решение, я е
оставил без разглеждане и е прекратил производството, като е намерил, че срокът
за оспорване на РА, определен с нормата на чл.152, ал.1 от ДОПК, не е спазен.
Посочил е, че след като ревизионният акт е бил
връчен на 14.05.2019г., то срокът за оспорването му е изтекъл на 28.05.2019г.,
а жалбата е подадена на 13.06.2019г.
Позовал се е на разпоредбата на чл.23, ал.2 от ДОПК, за да приеме, че с подаване на жалбата по електронен път срокът не е
спазен, защото липсвал електронен подпис.
Жалбоподателят счита, че жалбата против
ревизионния акт е процесуално допустима, защото е подадена в предвидения от
закона срок по електронен път.
Намира, че при постановяване на оспореното решение
материалният закон е приложен неправилно, защото:
*жалбата
е представена в сканиран вид, подписана от пълномощник и самата тя не представлява
електронен документ;
*без
електронен подпис е придружителното писмо, като не съществува съмнение, че е
изпратено от пълномощник на жалбоподателя- адв. М., чийто данни, вкл. имейл са
обявени в регистъра на българската адвокатура, т.е няма съмнение относно
авторството на придружителното писмо;
*
IP
адресът, от който е изпратено писмото, с прикачения файл(жалба) е на адвокатско
дружество „ Фотева, Танев, М.“, в което съдружник е адв. Х. М., доказателства
за който факт представя, е идентичен с този, на който е извършено връчването на
ревизионния акт;
*ответникът, дори да е
намерил, че жалбата е неподписано е следвало да приложи разпоредбата на чл.147,
ал.2 от ДОПК, но не го е сторил.
Съдът, споделя изцяло
всички съображения, изложени от жалбоподателя. Доказателствата по делото
предпоставят извод, че при постановяване на оспореното решение е проявен
формализъм, който е довел до неправилно приложение на материалния закон.
На първо място следва да
се посочи, че разпоредбата на чл.23, ал.2 от ДОПК изисква електронен подпис
само тогава, когато самият документ се подава по електронен път, т.е. текстът
на жалбата следва да е изписан в имейла ( самата тя да представлява електронен
документ) или към жалбата да сочи електронна препратка.
В случая жалбата е била
приложена като прикачен файл, в сканиран вид и описана в придружителното писмо,
чието авторство е доказано.
Нещо повече, в случай, че
издателят на акта приема, че липсата на електронен подпис се приравнява изобщо
на липса на подадена жалба, то остава необяснимо защо приема, че тя все пак е
била подадена на 13.06.2019г.
Дата на която неизвестно
кой е разпечатал жалбата и я е регистрирал в деловодството на ТД на НАП Бургас.
Със същият успех това действие би могло да бъде извършено и на 28.05.2019г.,
при положение, че текстът на жалбата е бил извлечен от изпратеното електронно
писмо.
И не на последно място,
при положение, че адресатът на жалбата е констатирал нередовност на същата, е
следвало да приложи разпоредбата на чл.147, ал.2 от ДОПК, а не да я оставя без
разглеждане, тъй като не е спорно, че жалбата е била получена в ТД на НАП
Бургас.
По изложените
съображения съдът намира, че оспореното решение следва да бъде отменено като
незаконосъобразно, а преписката – върната на директора на Дирекция
"ОДОП" – Бургас за
разглеждане по същество на жалбата против РА №
Р-02000218006885-091-001/09.05.2019 г. на ТД на НАП-Бургас.
Затова
и на осн. чл. 147, ал. 3 от ДОПК,
Административен съд гр. Бургас, четвърти състав,
О П
Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ решение за
оставяне на жалба без разглеждане № 115/08.07.2019 г. на директора на Дирекция
"ОДОП" – Бургас.
ВРЪЩА преписката на директора на Дирекция "ОДОП" –
Бургас за разглеждане по същество на жалбата
против РА № Р-02000218006885-091-001/09.05.2019 г. на ТД на НАП-Бургас.
Определението не подлежи на обжалване и протест.
СЪДИЯ: