РЕШЕНИЕ
№
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД ВЕЛИНГРАД, състав, в публично
съдебно заседание на седемнадесети септември през две хиляди и двадесета
година, в състав:
СЪДИЯ И. ПЕНЧЕВА
при секретаря Донка Табакова, като
разгледа докладваното от съдията Пенчева гр. дело № 374 по описа на съда за
2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Предявен е иск с правно основание чл.
357, във чл. чл. 188, т. 1 КТ от И.Г.Б.-Д. против ТП ДГС „Селище“, към ЮЦДП
Смолян, със седалище и адрес на управление: м. Селище , общ. Сърница, за
признаване на незаконосъобразна Заповед № 363/10.06.2020г., с която на ищцата
е наложено дисциплинарно наказания „забележка“ и нейната отмяна.
Ищцата
твърди, че работи в Държавно горско стопанство „Селище” на длъжност инженер
лесовъд с повече от десет години трудов стаж на длъжността. Със Заповед
№ 363/10.06.2020г. на Директора на ТП ДГС „Селище” й е наложено дисциплинарно
наказание „забележка“, след извършена проверка от служители на РДГ Пазарджик в отд.142е и 142д на
10.04.2020г., на която не била поканена. При проверката били констатирани
нередности, извършени при изпълнение на трудовите й задължения, описани констативен
протокол с №151644/10.04.2020г.
От
ищцата с покана, получена на 10.06.2020г., били изискани писмени
обяснения за обстоятелството защо в отдел 142”е” не са спазени основните правила за съответния
вид сеч при маркиране на насажденията”.
Твърди,
че заповедта, с която й било наложено дисциплинарното наказание е
незаконосъобразна, тъй като била нарушена процедурата на чл. 193 КТ - при
вземане на обяснения. Счита, че в хода на производството по установяване на
дисциплинарното нарушение и налагане на дисциплинарното наказание били
допуснати нарушения, представляващи самостоятелно основание за отмяна на
заповедта за налагане на дисциплинарно наказание, а именно: в поканата не било
описано извършеното нарушение, с оглед правото на работника да подготви
защитата си при даване на писмените обяснения. Не били конкретизирани какви
основни правила за съответната вид сеч е нарушила, което й попречило да
представи аргументирано възражение с писмени доказателства. Не бил предоставен достатъчен
срок за депозиране на писмените
обяснение, които били изискани на същата дата, на която е получена поканата.
Допълнително се позовава, че в поканата не била посочена коя от четирите
хипотези на чл. 30 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите
се явява нарушена.
След
извършеното маркиране на 19.08.2019г., от страна на прекия й ръководител-зам.
Директора на ДГС Селище била извършена проверка на терена, за която бил
съставен протокол, но нарушения не били констатирани, поради което нарушението при
маркиране на съответната сеч не може да й се вмени във вина.
Оспорва
констатациите на работодателя за извършено от нея нарушение, като се позовава
на професионалния си опит.
Изложените обстоятелства обуславяли правен
интерес от предявяването на настоящия иск и от търсената съдебна защита.
Иска от съда да отмени като
незаконосъобразна и необоснована Заповед № 363/10.06.2020г.. на Директора на
Държавно горско стопанство „Селище”.
В срока по чл.131 ГПК ответника, чрез
юрисконсулт Маслева, оспорва основателността на иска.
Счита издадената заповед за
налагане на дисциплинарно наказание за
законосъобразна, като издадена от компетентен орган, при спазване на
процедурата за налагане на дисциплинарни наказания съгласно законовите
разпоредбите, при излагане на фактически и правни съображения за издаването й при правилно субсумиране на фактите под
съответния състав на дисциплинарното нарушение.
Заповедта била издадена на
основание чл.195, ал.1, във връзка с чл. 188, т.1 и чл. 187, ал.1, т.3 и т.10,
от Кодекса на труда и след дадени писмени обяснения от ищцата с
вх.№1697-01/10.06.2020г., по чл. 193 ал.1 от Кодекса на труда за констатиране на извършено от нея нарушение на
трудовата дисциплина, а именно пропуски при маркирането на отдел 142, подотдел
„е”. Нарушението било установено след извършена проверка на терен от РДГ -
Пазарджик на 10.04.2020г., в отдел 142, подотдел „е”, землище Побит Камък. Констатирано било, че вида на сечта не
отговаря на изискванията на чл. 30 от Наредбата №8 за сечите
в горите, несъответствие между карнет - описа и действително отсечената
дървесина - по бройки и по диаметри, временните складове не съответстват на
посочените в технологичния план, нарушаване на чл.53, ал.5 и ал.7 и чл.65,
ал.2, т.11 от Наредбата №8 за сечите в горите.
Била спазена законовата процедура по налагане на дисциплинарно
наказание „забележка” на И.Б.-Д.. Същата била инициирана, след като е установено
извършено нарушение на трудовата дисциплина, а именно извършената проверка на
терен от служители на РДГ - Пазарджик и установяването на пропуски и нарушения,
отразени в констативен протокол №151644 от 10.04.2020г., в който се съдържало
точно и пълно описание на извършеното нарушение, както и обстоятелствата, при
които е извършено.
След констатиране на извършеното от
служителя на ТП ДГС „Селище”- И.Б.-Д. нарушение, били изискани писмени
обяснения от нея, с връчената на 10.06.2020г.
покана с изх.№ 1697, в който бил посочен срок за изпълнение - три
работни дни от датата на получаване. Счита, че с това е била спазена
разпоредбата на чл. 193, ал.1 от Кодекса на труда.
Същият ден на 10.06.2020г. с вх.№
1697-01, ищцата дала писмено обяснение, адресирано до Директора на ТП ДГС
„Селище”, във връзка с връчената й покана да даде такова. В него тя подробно
отговорила и аргументирала по зададения въпрос в поканата за констатираните
нарушения при маркирането на отдел 142, подотдел „е”. С оглед на това възразява, че ищцата не е знаела за какво
нарушение е наказана и е можела да представи писмени доказателства за подкрепа
на своите твърдения, тъй като е даден разумен срок за представянето им, а
именно три работни дни от датата на получаването на поканата.
При
преценка на основанията за налагане на дисциплинарното наказание били преценени тежестта на нарушението, обстоятелствата, при
които е извършено, както и поведението на служителя, което било съответно на
наложеното нарушение „забележка” на И.Б.-Д..
От
дисциплинарно наказващият орган е наложено дисциплинарно наказание „забележка”
на И.Б.-Д., при спазване на изискванията на чл. 195 КТ с издаването на
мотивирана писмена Заповед №363/10.06.2020г., в която били посочени
нарушителят, нарушението, наказанието и законният текст, въз основа на който се
налага. Заповедта за дисциплинарно наказание била връчила срещу подпис на
служителя на 15.06.2020г.
С оглед
на гореизложеното счита, че законосъобразно е наложено съответното
дисциплинарно наказание на ищцата за нарушения на трудовата дисциплина,
Иска от
съда да постанови решение, с което да отхвърли предявения иск и да оставите в
сила Заповед 363/10.06.2020г. на Директора на ТП „ДГС Селище”, с която се
налага дисциплинарно наказание „забележка” по чл.188, ал.1 от КТ, като
законосъобразна и правилна.
Съдът, след като прецени
поотделно и в съвкупност събраните по делото доказателства, намира следното:
Между ищцата и ответника съществува трудово правоотношение, по силата на сключен между
страните безсрочен трудов договор от 26.06.2011г.
И. Б.-Д. заема длъжност технолог по дърводобив в
ответното дружество.
При извършена проверка на 10.04.2020г. в отдел 142, подотдел “Е“ на ДГС
Селище от служители на РДГ Пазарджик са установени нарушения относно условията
и реда за провеждане на съответния вид сеч.
Установено е, че вида на сечта не отговаря на изискванията на
чл. 30 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в
горите на Министъра на земеделието и храните. Констатирано несъответствие между
карнет опис, сортиментна ведомост и отсечена
дървесина както по брой, така и по диаметър, че временните складове не
съответстват на посочените в технологичния план-разхвърляна е дървесина на секции
по цялото насаждение, че тракторните пътища не са трасирани на терен и са в
нарушение на чл. 53, т. 5 и т. 7 от Наредба № 8 от 05.08.2011г., че е извършено
нарушение на чл. 65, ал. 2, т. 11 от Наредбата относно поддържане на буферна
зона от 15 м. до постоянно водно течение, че са отсечени четири броя
немаркирани дървета, че в следствие на водената сеч и технологията на извоза, насаждението е изцяло разстроено, а в коритото на постоянното
водно течение има цели стъбла и разхвърляна вършина, че подраста е напълно
унищожен. Констатациите са обективирани в протокол №
1851644/13.04.2020г.
От ищцата са изискани писмени обяснения с покана изх. № 1697 от
10.06.2020г., връчена й на същата дата,
а именно: „защо в отдел 142 „е“ не са спазени основните правила за
съответния вид сеч при маркиране на насажданията“. Даден е три дневен срок за
обяснения.
На същата дата-10.06.2020г. Б.-Д. е
депозирала обяснения по случая.
Работодателят е приел, че
констатираните с протокол № 151644 от 10.04.2020г. нарушения, са в резултат на
неизпълнение от страна на ищцата на възложените й трудови задължения, изразяващи се в пропуски при
маркирането на отдел 142, подотдел „Е“, неспазване на техническите и
технологичните правила, неизпълнение на задължения, предвидени в закони и други
нормативни актове, за което е наложено наказание „Забележка“ със заповед №
363/10.06.2020г. Заповедта е връчена на 15.06.2020г.
Възраженията на ищцата за
допуснати нарушения в хода на процедурата по налагане на дисциплинарното
наказание са неоснователни.
Законът не предвижда като предпоставка
за законосъобразността на производството, наказваният работник или служител да
присъства при установяване на нарушението, което в повечето случаи е обективно
невъзможно. Работодателят не е длъжен да уведомява работника, че е започнал
процедура по ангажиране на дисциплинарната му отговорност. Когато на
работодателя станат известни обстоятелства за нарушаване на трудовата
дисциплина, той трябва да получи от работника обяснения по тези обстоятелства,
без да е необходимо да са посочени обективните и субективните елементи на
изпълнителното деяние или правната му квалификация. Достатъчно е по разбираем
за работника начин да бъде изложено за какво се искат обясненията. Такива обяснения
са изискани и депозирани от ищцата. Посочено е и за кои точно обстоятелства
следва да бъдат дадени.
Неоснователно е възражението, че в отправената до ищцата покана за
даване на обяснения не са конкретизирани основните правила за съответния вид
сеч при маркиране на насажденията, които се твърди, че са нарушени. Съобразно
длъжността, която заема, изискваща познаване на нормативната уредба в областта
на горското стопанство, ищцата е запозната с основните правила за съответните
видове сечи при маркиране, които са посочени в закона. Нарушенията на нормативната
уредба са констатирани от служители на РДГ Пазарджик и са обективирани
в протокол № 151644 от 10.04.2020г., с чието съдържание
е запозната още на 13.04.2020г., както
само сочи в писмените обяснения по чл. 193, ал. 1 КТ. В него са посочени точно
и конкретно нарушенията, които са извършени. По всяко едно от тях ищцата е
взела отношение. Ето защо не може да се счита, че за нея са останали неясни
конкретните правила за съответния вид сеч и същата не е могла да упражни
ефективно правото си на защита.
На Б.-Д. е даден тридневен срок за писмени обяснения с покана,
връчена й на 10.06.2020г. Такива са депозирани още на същия ден, след което
работодателят е съставил заповедта за налагане на дисциплинарното наказание.
Въпреки че не е изчакал посочения в поканата срок за даване на обяснения,
правото на работника на защита не е нарушено, предвид липсата на представени
допълнително такива във връзка с дисциплинарното нарушение от работника пред работодателя
или пред съда.
Разпоредбата на чл. 195, ал. 1 КТ
предвижда, че "дисциплинарното наказание се налага с мотивирана писмена
заповед, в която се посочват нарушителят, нарушението и кога е извършено,
наказанието и законният текст, въз основа на който се налага. Задължението
по чл.
195, ал. 1 от КТ за мотивиране на заповедта за уволнение е въведено с
оглед изискването на чл.
189, ал. 2 от КТ за еднократност на
наказанието, с цел съобразяване на сроковете по чл.
194 от КТ и възможността на наказания работник да упражни правото
си на защита в хода на съдебното производство. Когато изложените мотиви са
достатъчни за удовлетворяване на тези изисквания, заповедта е в съответствие
с чл.
195, ал. 1 от КТ. При наложено дисциплинарно наказание - няма пречка
нарушението, за което е наложено наказанието, да бъде индивидуализирано и в
друг документ, посочен в заповедта за уволнение, съдържанието на който е
станало достояние на наказания работник. Целите на
разпоредбата на чл. 195, ал. 1 от КТ са постигнати, когато
нарушението на трудовата дисциплина е посочено в заповедта за налагане на
дисциплинарно наказание по разбираем за работника или служителя начин / в този
смисъл решение № 722 от 3.1.2011 г. по гр.
д. № 518 по
описа за 2009 г. на ІV г.о. на ВКС, решение № 322 от 7.11.2012 г. по гр. д. №
278/11 г. на ІІІ г.о., решение
№ 676 от 12.10.2010 г. по гр. д. № 999 по описа за 2009
г. на ІV г.о. на ВКС, решение
№ 379 от 24.06.2010 г. по гр. д. № 410 по описа за 2009
г. на ІV г.о. на ВКС, решение
№ 629 от 1.11.2010 г. по гр. д. № 279 по описа за 2009
г. на ІV г.о. на ВКС, решение № 177 от
17.06.2014 г. по гр. д. № 7430/2013 г., г. к., III г. о. на ВКС/.
Разпоредбата на чл.195, ал.1 от КТ не
поставя изискване към работодателя да посочи всички обективни и субективни
елементи на изпълнителното деяние, кои задължения по длъжностна характеристика
не са изпълнени, кои разпоредби на вътрешния трудов ред са нарушени и какво е
дисциплинарното нарушение според класификацията в чл.187 от КТ е извършено.
Достатъчно е нарушението на трудовата дисциплина да бъде посочено по разбираем
за работника начин
В случая, в процесната
заповед е посочено, че се налага за установени с протокол № 151644 от
10.04.2020г. от служители на РДГ Пазарджик нарушения, със съдържанието на който
ищцата е запозната, видно от приложените по делото от нея писмени обяснения още
на 13.04.2020г., когато протоколът й е предявен за подпис. В протокола са
посочени точно и конкретно извършените нарушения. В представените по делото
писмени обяснения по чл. 193, ал. 1 КТ ищцата е взела отношения по всяко едно
от нарушенията. Ето защо, възраженията й, че в заповедта за налагане не се съдържа
описание на нарушенията и по-конкретно коя от хипотезите на чл. 30 от Наредба № 8 от 05.08.2011г.
за сечите в горите се счита нарушена е неоснователно.
Действително чл. 30 от наредбата съдържа четири хипотези и общото посочване
означава, че се считат за нарушени всяка една от тях.
Процесната заповед за налагане на
дисциплинарното наказание и прекратяването на трудовото правоотношение е
мотивирана. Изложени са ясно фактическите и правните основания за издаването й
- в съответствие с разпоредбата на чл. 195, ал. 1 КТ.
Изложените
в заповедта за налагане на дисциплинарното наказание обстоятелства, относно
вмененото във вина на ищцата дисциплинарно нарушение, се установяват от
събраните по делото писмени доказателства.
Видно от представената длъжностна характеристика, на ищцата е възложено на
организира добива и разпореждането със дървесина в горското стопанство.
Съгласно § 1, т. 21 от ДР на ЗГ добива включва сеч и извоз
на дървесина до временния склад. Условията и редът за провеждане на сечите, правилата за маркиране на насажденията, предвидени
за сеч и изготвяне на съпровождащите документи, условията и редът за
издаване на позволителното за сеч, системата от режими и мерки за стопанисване
на горите, попадащи в горските типове природни местообитания,
включени в европейската екологична мрежа Натура 2000, както и условията и редът
за провеждане на сечите в границите на
корекции на реки са определени в Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите на Министъра на земеделието и храните. В изпълнение
на възложената работа ищцата отговаря за съответствието на провежданата сеч с
нормативните изисквания, както и за спазване на технологичните и
производствените правило при добива на дървесина.
И.Б.-Д., като лице, упражняващо лесовъдска практика, е извършила
маркирането на подлежащите на сеч дървета и съставила изискуемите по закон документи за провеждане
на единично-изборна сеч в Отдел 142, подотдел „е“ на ДГС селище- опис на
маркираните дървена, карнет опис, изготвила е технологичен план за добив на
дървесина. Нейно е задължението да следи за точното и стриктно съставяне на документите
и за съответствията помежду им. Като не е изпълнила това задължение, а именно съставила
е документи за провеждане на единично-изборна сеч, между които са констатирани
несъответствия, не е отбелязала в технологичния план вида на временните извозни пътища и не ги е трасирала на терен , служителката не
е изпълнила работата в изискуемото качество, което представлява нарушение на
задълженията й да изпълнява работата, за която се е уговорила по смисъла на чл.
187, ал.1, т.3 КТ.
Наличието на разхвърляна дървесина на секции по цялото насаждение,
представлява нарушение на задълженията й да провежда контрол при формиране на дърводобивните
складове съобразно изготвения от нея технологичен план.
В резултат на нетрасирането на тракторните пътища на терен, технологията на извоза
и неупражнения контрол по складиране на дървесината, е установено, че
насаждението в целия подотдел е изцяло разстроено, че в коритото на постоянното
водно течение има стъбла и разхвърляна вършина и подраста е изцяло нарушен. С
това е нарушено изискването за спазване на технологичните правила при
провеждане на единично-изборната сеч в подотдела, чието спазване е задължение
на ищцата.
Тези нарушения на трудовата дисциплина са довели да провеждане на
единично-изборната сеч в нарушение на нормативните изисквания на Наредба № 8 от
05.08.2011г. за сечите в горите относно съставянето
на необходимите документи и спазване на технологията при добив на дървесина, за
спазването на които ищцата отговаря съобразно заеманата длъжност, поради което
с действията й представляват
неизпълнение на трудови задължения, предвидени в закон.
Фактическите констатации при проверката от служителите на РДГ на
10.04.2020г. в отдел 142, подотдел „е“ относно спазването на условията и реда
за провеждане на единично-изборна сеч са обективирани
в протокол, който като официален свидетелстващ документ се ползва с обвързваща
за съда доказателствена сила за отразените в него факти и чиято истинност не е
оспорена от ищцата, поради които съдът приема за безспорно установени както
несъответствията между издадените документи и пропуските в тях, така и наличието
на разхвърляна дървесина, нетрасирането на терен на тракторните пътища, за
струпаните в коритото на постоянното водно течение на стъбла и разхвърляна
вършина, за унищожаването на подраста.
Оспорването от ищеца издадената заповед за
дисциплинарно наказание е голословно и недоказано.
Настоящия съдебен състав, намира, че по
делото безспорно се установи, че И.Б.-Д. е извършила вменените й във вина дисциплинарни нарушения - по
чл. 1487,
ал.1, т. 3 и т. 10 КТ, надлежно индивидуализирани в Заповед
№ 363/10.06.2020 г. на Директора на ДГС
„Селище“.
Доводите на Д., че след като съответните документи са съгласувани и
одобрени от прекия й ръководител и от Директора на ДГС Селище не следва да носи
отговорност, не могат да бъдат споделени, тъй като това обстоятелство не е предвидено
като изключващо дисциплинарната отговорност на работника.
На ищцата е наложено най-лекото предвидено в закона наказание, след
преценка на качеството на изпълнение на задълженията на служителката и професионалния
й опит.
С оглед гореизложеното, настоящият състав на Районен съд Велинград счита
предявения иск за неоснователен, и като такъв следва да се отхвърли.
По изложените съображения, съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ предявения от И.Г.Б.-Д.
*** против ТП ДГС „Селище“, към ЮЦДП Смолян, със седалище и адрес на
управление: м. Селище , общ. Сърница, иск с правно основание чл. 357, във чл.
чл. 188, т. 1 КТ за признаване на незаконосъобразна Заповед № 363/10.06.2020г., с която
й е наложено дисциплинарно наказание „забележка“ и нейната отмяна
Решението подлежи на обжалване пред Окръжен съд Пазарджик в двуседмичен срок от връчването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
И. Пенчева