РЕШЕНИЕ
№ 68
гр. Силистра, 21.10.2020 г.
Административен съд –
Силистра, в открито заседание на двадесет и трети септември, две хиляди и
двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Маргарита Славова
ЧЛЕНОВЕ: Павлина Георгиева-Железова
Елена
Чернева
при
секретаря Анета Тодорова и с участието на прокурора Галина Вълчева постави за
разглеждане КАНД № 69 по описа на съда за 2020 г., докладвано от съдия П. Георгиева-Железова, и за да се произнесе, взе предвид
следното:
С решение № 72 / 30.03.2020 г. по
АНД № 861 / 2019 г. Районен съд – Разград е потвърдил
наказателно постановление № 11-01-662 / 25.02.2019 г., издадено от директора на
Агенция за държавна финансова инспекция – София, с което на касатора
М.К., в качеството на представляващ МБАЛ “Св.Иван
Рилски“ АД - Разград и възложител на
обществени поръчки, на основание чл. 254 във вр. с чл. 261, ал. 2 от Закона за обществените
поръчки е наложена глоба в размер на 2400 лева за извършено нарушение по чл. 112, ал. 1, т. 2 от същия закон.
Касационното производство е образувано по жалба на санкционираното лице с
въведени оплаквания за допуснати нарушения на материалния закон. Извеждат се
оплаквания, свързани с оспорване на приетия от въззивната
инстанция извод за съставомерност на деянието, като
се моли за събиране на доказателства за липса на препятстващите сключване на
договора обстоятелства - липса на публични задължения на
дружеството-изпълнител, липса на свидетелство за съдимост на управителя на
дружеството и липса на санкционни актове за нарушаване на трудовото
законодателство. Моли се за отмяна на потвърдителното решение и
за отмяна на наказателното постановление.
Ответникът - Агенция
за държавна финансова инспекция, чрез юрисконсулт М., оспорва жалбата като
неоснователна. Моли за оставяне в сила на оспореното решение.
Прокурорът поддържа заключение за
неоснователност на жалбата.
Административен съд гр. Силистра, след проверка на атакуваното решение с оглед наведеното касационно основание – нарушение на закона, и, след служебна проверка съгласно чл. 218 от АПК във връзка с чл. 63 от ЗАНН за валидността и допустимостта на оспорения акт, намира за установено следното:
Жалбата е подадена от надлежна страна – участник в производството по постановяване на оспорения акт, в преклузивния 14-дневен срок, следователно е допустима и подлежи на разглеждане по същество.
С обжалваното наказателно постановление № 11-01-662 от 25.02.2019 г. на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 2400 лв. за нарушение на чл. 112, ал. 1, т. 2 от Закона за обществените поръчки и на основание чл. 254 вр. чл. 261, ал. 2 от същия закон за това, че на 03.12.2016 г. като възложител на обществени поръчки е сключил договор с „Феноменал" ЕООД за „доставка на храна за нуждите на МБАЛ „Св, Иван Рилски“ АД - Разград", без да съобрази, че изпълнителят не е представил изискуемите се по чл. 67, ал. 6 от ЗОП в редакцията към 2016 г. актуални документи: свидетелство за съдимост на управителя на дружеството за удостоверяване на липсата на обстоятелства по чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП; удостоверение от общината и НАП за удостоверяване липсата на обстоятелство по чл. 54, ал.1, т. З от ЗОП и удостоверение от органите на Изпълнителна Агенция „ Главна инспекция по труда за удостоверяване на липсата на обстоятелство по чл. 54, ал. 1,т. 6 от ЗОП. Деянието е квалифицирано като нарушение по чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП /ред. ДВ, 6р. 1З/2016 г./.
Решаващият състав е счел, че в административно-наказателното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон, съставляващи отменителни основания, и че материалният закон е приложен правилно и съответно на установените факти.
При служебната проверка за приложението на материалния закон касационната инстанция съобразява фактите, констатирани от въззивната инстанция, които корелират с установените в административно-наказателното производство: на 03.12.2016 г. касаторът М.К., в качеството на представител на възложителя по обществена поръчка, е сключил договор с „Феноменал" ЕООД за „доставка на храна за МБАЛ „Св, Иван Рилски“ АД - Разград", без да съобрази, че изпълнителят не е представил изискуемите се по чл. 67, ал. 6 от ЗОП в редакцията към 2016 г. актуални документи: свидетелство за съдимост на управителя на дружеството за удостоверяване на липсата на обстоятелства по чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП; удостоверение от общината по седалището на възложителя и от НАП за удостоверяване липсата на обстоятелство по чл. 54, ал. 1, т. З от ЗОП и удостоверение от органите на Изпълнителна Агенция „Главна инспекция по труда за удостоверяване липсата на обстоятелства по чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП. Деянието е квалифицирано като нарушение по чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП/ ред. ДВ, 6р.1З / 2016 г./.
Така изложените фактически обстоятелства попълват хипотезата както на нарушената материална норма – чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП /ред. ДВ, 6р. 1З / 2016 г./, така и на приложената от административно-наказващия орган санкционна разпоредба на чл. 254 от ЗОП. Не е налице заявеното касационно основание - нарушение на закона. Не са въведени и оплаквания за съществени нарушения на съдопроизводствените правила. В същото време решаващият състав е зачел принципите на служебното начало и е събрал и анализирал относимите по делото факти. По изложените съображения обжалваното потвърдително решение се явява правилно й законосъобразно и следва да се остави в сила.
Водим от гореизложеното, съдът
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 72 / 30.03.2020 г. по АНД № 861 / 2019 г. на Районен съд – Разград, с което е потвърдено наказателно постановление № 11-01-662 / 25.02.2019 г., издадено от директора на Агенция за държавна финансова инспекция – София.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1. 2.