Р Е Ш Е Н И Е
№ 83/18.02.2021г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
- МОНТАНА ,ІІІ СЪСТАВ, в ОТКРИТО съдебно
заседание на петнадесети февруари , през
две хиляди двадесет и първа година в
състав :
Административен съдия : БИСЕРКА
БОЙЧЕВА
при секретаря Димитрана Димитрова ,като разгледа
докладваното от съдия БОЙЧЕВА , административно дело№517/2020г., и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Съдебното производство е по чл.171,т.2а,б“а“
от ЗДвП във връзка с чл.145 и сл. от АПК.
Делото е образувано по жалба на Й.С.Ф. ***, чрез Х***
А*** Н*** с адрес за призоваване и съобщения гр.Б*** ,„С*** “№11,впоследствие жалбата
приподписана от жалбоподателя на
27.01.2021 след указания на съда против Заповед за ПАМ
№20-0243-000201/29.09.2020г. на Началник РУ към ОД на МВР-Монтана ,РУ-Б*** ,с
която на жалбоподателя е наложена ПАМ по чл.171,т.2а ,б.“а“ от ЗДвП-прекратяване
на регистрацията на ППС-Б*** Т*** К*** 438/С с рег.№М*** за срок от 7месеца ,а
именно 210дни “.В жалбата си иска наложената му ПАМ да бъде намалена
към минимума -6 месеца, или отменена изцяло ,а в съдебно заседание не се явява
и не изпраща представител.
Ответникът по жалбата – началник на РУ към ОД на
МВР-Монтана-РУ-Б*** , не изпраща представител.
Административният съд,след преценка на оспорената
заповед,доводите на страните и представените писмени доказателства,установи
следното:
Жалбата е допустима ,като подадена от легитимирано лице и
в срока по чл.149,ал.1 от АПК.Заповедта е връчена лично на жалбоподателя на
19.11.2020г./видно от отбелязване върху
заповедта на л.4/ ,а жалбата срещу заповедта е депозирана чрез административния
орган до съда на 26.11.2020г./видно от вх. * на ОД на МВР-Монтана на л.3/,което
я прави допустима за разглеждане. Разгледана
по същество се явява неоснователна.Доводите на съда в този смисъл са следните:
От данните по делото се установява,че на лицето М*** Х***
Н*** е съставен акт за установяване на административно нарушение серия GA№303465/29.09.2020г. за това,че
на 29.09.2020г. в 16,25ч.,в гр.Б*** на ул.“А*** “ срещу пункт за ГТП с посока на движение от центъра на гр.Б*** към
кв.Р*** ,управлява Б*** Т*** К*** 438/С с рег.№М*** -собственост на
жалбоподателя Й.С.Ф. ,с което е нарушил чл.150а,ал.1 от ЗДвП.Въз основа на АУАН е издадена оспорената в настоящето производство заповед
за ПАМ№20-0243-000201/29.09.2020г. на Началник РУ към ОД на
МВР-Монтана ,РУ-Б*** ,с която на жалбоподателя е наложена ПАМ по чл.171,т.2а
,б.“а“ от ЗДвП-прекратяване на регистрацията на ППС-Б*** Т*** К*** 438/С с
рег.№М*** за срок от 7месеца ,а именно 210дни “.Тази заповед
се обжалва от настоящия жалбоподател и е предмет на настоящето съдебно
административно производство.
По делото са приложени и приети
като доказателства :Докладна записка от 02.10.2020г.с данни за заповедта за ПАМ
,с която на М*** Н*** е временно отнето СУМПС и КТ ,Постановление за отказ да
се образува досъдебно производство от 08.10.2020г.,удостоверение от
06.12.2019г. ,удостоверяващо компетентността на издателя на заповедта за ПАМ,заповед,рег.№8121з-515/14.05.2018г
на Министъра на вътрешните работи,справка- картон на
жалбоподателя,заповеди№301з-1411/07.06.2017г.на директора на ОД на МВР-Монтана,№8121з-1524/09.12.2016г.на
министъра на вътрешните работи,заповед№8121з-1496/06.12.2016г.на МВР
,ЗПАМ№20-0243-000047/16.02.2020г.и докладна записка от 20.02.2020г. /на л.36/
от делото. При тази фактическа обстановка от правна страна съдът приема
следното:
При служебна проверка за законосъобразността
на оспорената заповед при условията на чл.168 от АПК на всички основания по
чл.146,т.1-5 от АПК съдът констатира следното.
Съгласно чл. 172, ал. 1 от ЗДвП, принудителните административни мерки по чл. 171, т. 1,
2, 2а, 4, т. 5, буква "а", т. 6 и 7 се
прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този
закон съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни
лица. На основание чл.172,ал.1 от ЗДвП заповедта е издадена от
компетентен орган-Началника на РУ-Б*** към ОД на МВР-Монтана,комуто са делегирани
правомощия по издаване на заповеди за налагане на ПАМ по ЗДвП,на основание
заповед на министъра на вътрешните работи№8121з-515/14.05.2018г./л.14/,с която
министъра на вътрешните работи делегира на началниците на РУ към ОД на МВР,между
които и началника на РУ-Б*** компетентността по издаване на наказателни
постановления /НП/,както и заповед№301з-1411/07.06.2017г.на директора на ОД на
МВР-Монтана,с която същият е оправомощил началника на РУ-Б*** да издава
заповеди за ПАМ по ЗДвП.Приложени са и заповед№8121з-1524/09.12.2016г.на
министъра на вътрешните работи за делегиране компетентността да осъществяват контрол
по ЗДвП на директорите на ОД на МВР ,издадена „за министъра“ от зам. министъра Ф***
Г*** , в хипотеза на заместване ,съгласно заповед №8121з-1496/06.12.2016г.на
министъра на вътрешните работи/л.21 и л.22/. Представено е от органа и
удостоверение №УРИ301р-25810/06.12.2019г./л.13/ ,от което е видно ,че със
заповед№8121к-7098/18.03.2019г.на министъра на вътрешните работи ,П. Х*** А*** е
назначен за титуляр на длъжността началник ІІ степен на РУ-Б*** при ОД на
МВР-Монтана ,считано от 01.04.2019г.В този смисъл ,заповедта за ПАМ е издадена
от компетентен орган ,при спазване на неговата териториална и материална
компетентност.
Целта на приложената принудителна
административна мярка има превантивен характер - да осуети възможността на
дееца да извърши други противоправни деяния, като тази мярка не съставлява
административно наказание (арг. от чл. 12 и чл. 13 от ЗАНН). Именно затова тя
се прилага за определен срок-в случая за срок от 7месеца или 210 месеца.Следва да се има в предвид,че целта
на принудителните административни мерки е предотвратяването, преустановяването
на административни нарушения или премахването на вредните последици от
тях,съгласно чл.22 от ЗАНН. Съгласно чл. 171, т. 2а,б“а“ от ЗДвП/ДВ., бр. 2 от 2018
г., в сила от 3.01.2018 г./, за осигуряване на безопасността на движението по
пътищата и за преустановяване на административните нарушения се прилагат
следните принудителни административни мерки: прекратяване
на регистрацията на пътно превозно средство на собственик, който управлява моторно превозно
средство:а) без да е правоспособен водач, не притежава свидетелство за
управление, валидно за категорията, към която спада управляваното от него
моторно превозно средство, или след като е лишен от право да управлява моторно
превозно средство по съдебен или административен ред, или свидетелството му за
управление е временно отнето по реда на чл.
171, т. 1 или 4
или по реда на чл.
69а от Наказателно-процесуалния кодекс, както и на собственик, чието моторно превозно средство е управлявано от лице,
за което са налице тези обстоятелства – за срок от 6 месеца до една година;
В конкретния случай водачът М***
Х*** Н*** управлява Б*** Т*** К*** 438/С с рег.№М*** –собственост на жалбоподателя Й.С.Ф.
, след като е лишен от право да управлява МПС
и е неправоспособен водач към момента на проверката ,извършена от
контролните органи на 29.09.2020г.,съгласно приложения АУАН.При тази законова регламентация,
необходимата материалноправна предпоставка за налагане на мярката, е установено
по надлежен ред управление на МПС, след като водача е лишен от право да управлява МПС по съдебен или
административен ред ,което не се оспорва от страните .Съставеният
акт за нарушение се ползва с материална доказателствена сила по чл.179 от ГПК във вр. с чл.144 АПК до доказване на противното,и при липса на доказателства
представени от жалбоподателя,които да оборят фактическите констатации по така
съставения акт ,по разбиране на съда,налице са
всички предпоставки за налагане на ПАМ по ЗДвП. В тежест на жалбоподателя е било да обори фактическите обстоятелства
по акта за нарушение,т.е.да представи
доказателства, че багера
му е управляван от правоспособен водач ,което той не е направил.За последното
съдът е дал указания в разпореждане от 14.12.2020г.,но такива не са
представени.Не са направени от водача и възражения против съставения му
АУАН,нито при съставянето му ,нито в срока по чл.44,ал.1 ЗАНН.,като същият е
подписан от него без възражения.Видно от докладна записка /на л.8/ ,водачът М***
Х*** Н*** е лишен от право да управлява МПС на основание ЗПАМ№20-0243-000047/16.02.2020г.
.,изискана от съда и представена от органа /на л.34 от делото/ ,от която е
видно ,че на водача М*** Х*** е отнето СУМПС№********* и Контролен талон
№5652313 ,за това че е управлявал МПС след употреба на наркотични вещества -амфетамини,при
което му е наложена ПАМ по чл.171,т.1,б“б“ от ЗДвП-„временно отнемане на
свидетелството за управление на МПС за срок от 18месеца“. Тази заповед е
връчена на лицето при отказ да я подпише, удостоверено с подписите на двама
свидетели/л.34-гръб/ на 19.02.2020 и е влязла в сила на 05.03.2020г./л.34 ,
л.36/ С нея органа удостоверява факта на отнемане на свидетелството за управление
на МПС на водача и същата е фактическо основание за издаване на оспорената
заповед.
След като от така съставения АУАН контролните
органи са констатирали фактите ,пораждащи за жалбоподателя необходимостта от
налагане на ПАМ,и при положение ,че АУАН се ползва с материална доказателствена
сила по чл.179 от ГПК ,която с представените доказателства от жалбоподателя не бе
оборена ,правилно е наложена ПАМ на лицето за това нарушение.Заповедта е
мотивирана и обоснована и съдържа в себе си фактически и правни основания за
издаване и е постановена в съответствие с материалния и процесуалния закон .По
делото ,по искане на органа са допуснати до разпит от съда ,двама свидетели П.А.Д. и Т.Г. ***,които
не са се явили и не са били разпитани
,като съгласно писмо вх.№295/11.02.2021г. органа се е отказал от техните показания.По
разбиране на настоящия състав, извършеното нарушение е безспорно доказано
,същото е с висока степен на обществена опасност,доколкото засяга безопасността
на отделните участници в пътното движение и създава реална заплаха за техния
живот и здраве ,при което правилно и в унисон с приложимата правна уредба
административния орган е наложил принудителната административна мярка на
нарушителя с цел превенция за неизвършване на други административни нарушения.Не
са налице основания за намаляване срока на наложената ПАМ към минимума от 6м.,каквито
искания се съдържат в жалбата ,и това се
следва от значимостта на засегнатите обществени отношения. Наложената принудителна административна
мярка е съобразена не
само с материалния закон ,но и с
целта на приложимия закон - осигуряване безопасността на движението по
пътищата, както и с принципа за съразмерност по чл. 6 от АПК и принципа за истинност по чл.7 АПК./в т.см Р. по адм.д.№6168/13г. на
ВАС/.Разноски не са претендирани в производството и не следва да бъдат
присъждани.
Предвид гореизложеното съдът намира,че заповедта ,като постановена от
компетентен орган ,при спазване на изискуемата форма на акта, и в
съответветствие с административнопроизводствените правила и материалния закон и
с целта на закона се явява правилна и законосъобразна и следва да се
потвърди,съответно жалбата да се отхвърли като неоснователна. Водим от
гопреизложеното административния съд
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ оспорването
по жалба на Й.С.Ф. ***, чрез Х*** А*** Н*** с адрес за призоваване и съобщения гр.Б***
,„С*** “№11, впоследствие жалбата приподписана от
жалбоподателя на 27.01.2021 след
указания на съда против Заповед за ПАМ №20-0243-000201/29.09.2020г. на
Началник РУ към ОД на МВР-Монтана ,РУ-Б*** ,с която на жалбоподателя е наложена
ПАМ по чл.171,т.2а ,б.“а“ от ЗДвП-прекратяване на регистрацията на ППС-Б***
Т*** К*** 438/С с рег.№М*** за срок от 7месеца ,а именно 210дни “ ,като неоснователна.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не
подлежи на обжалване ,на основание чл.172,ал.5 АПК.
Административен съдия: