РЕШЕНИЕ
№1419 дата 25 юли 2019г. град Бургас
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – Бургас, ІХ-ти
състав,
в публично заседание на 22 юли 2019
год., в следния състав:
Съдия:ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
Секретар: Стоянка Атанасова
Прокурор: …………..………….
разгледа адм. дело № 1494 по описа за 2019 год.
и за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, във връзка с чл.38,
ал.2 от Закона за държавната собственост.
Съдът е сезиран с жалба, подадена от К.Ж.В.
***, против Заповед № РД-09-17/04.06.2019г. на областния управител на Област
Бургас, с която е наредено отчуждаването за държавна нужда за изграждане на
обект: „Обходен път на гр.Бургас - І-ви етап от км 230+700 на път І-9 „Сарафово
- Бургас“ до км 493+550 на път І-6 „Ветрен - Бургас“ и локални платна“, на
части от имоти – частна собственост, намиращи се в землището на гр.Бургас,
общ.Бургас, област Бургас, конкретно изброени, съгласно подробен устройствен
план – парцеларен план, одобрен със Заповед № РД-02-15-91/31.08.2016г. на
заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството.
Жалбоподателката В. оспорва заповедта
в частта относно определената пазарна стойност на отчуждаваната част от 2,002
дка от собствения ѝ имот с идентификатор 07079.2.1613, находящ се в
м.„Крушата“, землището на гр.Бургас, целият с площ от 5,115 дка. Оспорва
размера на определеното ѝ обезщетение, като счита, че стойността на
същото е силно занижена, като не съответства на пазарните цени на имоти с
подобни характеристики и не представлява равностойно парично обезщетение по
смисъла на ЗДС. Иска се изменение на
заповедта в оспорената част, като се определи нов по-висок размер на обезщетението.
В съдебно заседание жалбоподателката,
чрез представител по пълномощие, поддържа жалбата си, ангажира допълнителни
доказателства, претендира разноски.
Ответникът – областен управител на
Област Бургас се представлява от юрисконсулт, който оспорва основателността на
жалбата, като счита, че обезщетението е законосъобразно определено.
Заинтересованата страна „Агенция пътна
инфраструктура”, чрез процесуалния си представител, също счита жалбата за
неоснователна.
Жалбата е процесуално допустима за
разглеждане, като подадена от надлежна страна, засегната от действието на
издадения административен акт и депозирана в предвидения от закона срок.
Разгледана по същество е основателна.
Жалбоподателката е собственик на процесния
недвижим имот с идентификатор 07079.2.1613, представляващ земеделска територия
с начин на трайно ползване – нива, видно от представяния по делото титул за
собственост - Нотариален акт № 40, том
ІІІ, рег.№ 2228, дело № 950/1999г. по описа на нотариус с рег. № 250 на НК и
Удостоверение за наследници изх.№ РИС16-УГ01-5102/27.07.2016г.
Със Заповед № РД-02-15-91 от
31.08.2016г. на заместник-министъра на регионалното развитие и
благоустройството, на основание чл.129, ал.3, т.2, б. „в и ал.4 във вр. с чл.110,
ал.1, т.5 и чл.128, ал.1, ал.2, 5, 6 и 12, т.2, б.“в“ от ЗУТ, е одобрен
подробен устройствен план-парцеларен план за обект „Обходен път на гр.Бургас -
І-ви етап от км 230+700 на път І-9 „Сарафово - Бургас“ до км 493+550 на път І-6
„Ветрен - Бургас“ и локални платна“. Заповедта е влязла в сила.
Възложителят на обекта Агенция „Пътна
инфраструктура“ е направила искане вх.№ АУ13-2(11) от 21.12.2018г. до министъра
на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите за
одобряване отчуждаването на засегнатите имоти или части от тях за държавна
нужда за изграждане на процесния обект.
Със съвместна Заповед № РД-02-14-343от
08.04.2019г. и № ЗМФ-266 от 01.04.2019г. на министъра на регионалното развитие
и благоустройството и министъра на финансите, е одобрено отчуждаването на имоти
и части от имоти - частна собственост, намиращи се в землището на гр.Бургас,
Община Бургас, Област Бургас, засегнати от изграждането на цитирания обект.
За целите на отчуждаването е изготвен
оценителски доклад от независим оценител за определяне на равностойно парично
обезщетение на поземлените имоти, засегнати от ПУП-парцеларен план, в частност
и на процесния имот - собственост на жалбоподателката. Видно от оценителския доклад, предвид
изискванията на ЗДС за установяване на наличните пазарни аналози – сключени
сделки в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката на
17.09.2018г. и въз основа на предоставената информация за извършени сделки с
поземлени имоти в земеделска територия на землището на гр.Бургас, в която зона
попада отчуждавания имот 07079.2.1613 по кадастралната карта на гр.Бургас, в
съответствие с разпоредбите на чл.32, ал.2 от ЗДС и §1а, т.2 от ДР на ЗДС, е
изчислена средна цена от последните 20 броя пазарни аналога в размер на 12
745,41 лв/дка. За отчуждаваната част от процесния имот – 2,002дка, изчисленото
от експерта обезщетение се равнява на 25 516лв. Оценката е представена обобщено
в регистър на имотите с начин на трайно ползване „нива“ и „друг вид нива“ в
приложение 3.1.
Впоследствие е издадена и процесната
Заповед № РД-09-17/04.06.2019г. на областния управител на Област Бургас, с
която е наредено отчуждаването за държавна нужда за изграждане на обект:
„Обходен път на гр.Бургас - І-ви етап от км 230+700 на път І-9 „Сарафово -
Бургас“ до км 493+550 на път І-6 „Ветрен - Бургас“ и локални платна“, на части
от имоти – частна собственост, намиращи се в землището на гр.Бургас,
общ.Бургас, област Бургас, конкретно изброени, като видно от т.55 от
Приложението към заповедта, от собствения на жалбоподателката имот с
идентификатор 07079.2.1613, находящ се в м. „Крушата, землището на гр.Бургас,
целият с площ от 5,115 дка, се отчуждават 2,002дка, за което административният
орган е определил обезщетение в размер на 25 516лв.
Възраженията на жалбоподателката
касаят единствено определения размер на обезщетението, като счита, че същото не
отговаря на пазарната цена на отчуждаваната част от имота ѝ. В тази
връзка по делото беше назначена съдебно-техническа експертиза, вещото лице по
която също изследва пазарни аналози, като за целта е селектирал от
предоставените от Агенцията по вписванията сделки от процесния период, измежду
които е взел предвид последните вписани 20 такива, въз основа на които е
достигнал до извод за пазарна стойност от 16,57лв/кв.м. (съгласно уточнение и поправка
извършена в съдебно заседание на 22.07.2019г.). С оглед на така установеното
изчисли и размера на равностойното парично обезщетение на отчуждаваната част от
процесния имот по реда на чл.32, ал.2 от ЗДС, във връзка с изискването на § 1а,
т.1, т.2 и т.4 от ДР на ЗДС, като за отчуждаваната част от 2002кв.м. то се
равнява на 33 173,14лв.
Съдът кредитира заключението на вещото
лице, като обосновано и изготвено съобразно законовите изисквания за методиката
на определяне на равностойното парично обезщетение по реда на ЗДС, поради което
обжалваната заповед следва да бъде изменена в този размер.
Различието с установеното от
административния орган се дължи на включването на две сделки – тези по т.10 и
т.17 от заключението, по отношение на които пълномощникът на ответната страна
възрази като негодни да служат за пазарни аналози, което възражение съдът счете
за неоснователно. Касае се за договор за
покупко-продажба на недвижим имот с идентификатор № 07079.2.1312, сключен с
Нотариален акт № 9, том 2, рег. № 3345, дело № 179/10.05.2018г., и договорна
ипотека върху поземлен имот с идентификатор 07079.2.2445, учредена с Нотариален
акт № 79, том І, рег. № 1936, дело № 59/25.04.2018г. Имотът-аналог с
идентификатор 07079.2.1312 е с трайно предназначение земеделска земя - нива,
какъвто е и имота на жалбоподателката и се намира в близост до отчуждавания, а
обстоятелството, че в НА за него е отбелязано наличие на ограничение –
електропровод 20 кV, това не компрометира характеристиката му на аналог, още
повече, че наличието на сервитут по същество би понижило оценката му. По
отношение на имотът-аналог с идентификатор 07079.2.2445, следва да се има
предвид, че в нормата на § 1а, т.2 от ДР на ЗДС изрично е предвидена
възможността да се вземат предвид и сделките по учредяване на ипотека, които
обезпечават кредит по покупко-продажба на недвижим имот, поради което няма
нормативно основание за изключване на тази сделка от обхвата на изследването.
На основание изложените мотиви,
заповедта на областния управител в оспорената част следва да бъде изменена,
като стойността на паричното обезщетение се увеличи от 25 516лв. на 33
173,14лв.
При този изхода на процеса, в полза на
жалбоподателката следва да се присъдят разноските по делото в общ размер от
1064лв.
Така мотивиран и на основание чл.172,
ал.2 от АПК и чл.38, ал.8 от ЗДС, Бургаският административен съд, ІХ-ти състав,
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Заповед № РД-09-17/04.06.2019г.
на областния управител на Област Бургас, с която е наредено отчуждаването за
държавна нужда за изграждане на обект: „Обходен път на гр.Бургас - І-ви етап от
км 230+700 на път І-9 „Сарафово - Бургас“ до км 493+550 на път І-6 „Ветрен -
Бургас“ и локални платна“, на части от имоти – частна собственост, намиращи се
в землището на гр.Бургас, общ.Бургас, област Бургас, конкретно изброени, В
ЧАСТТА, в която, за отчуждаваната част от 2002кв.м. от имот с идентификатор
07079.2.1613, находящ се в м. „Крушата, землището на гр.Бургас, целият с площ
от 5,115 дка, е определено обезщетение в размер на 25 516лв., съгласно
приложението към заповедта, като УВЕЛИЧАВА размера на обезщетението на 33
173,14лв.
ОСЪЖДА Областен управител на област с
административен център Бургас да заплати на К.Ж.В. ***, с ЕГН **********, сумата
от 1 064 лв. разноски по делото.
Решението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: