Р Е Ш Е Н И Е
№............................
гр. Кюстендил, 02.01.2020г.
В И М Е Т О
НА Н А Р О Д А
Кюстендилски
районен съд, III – ти състав, в открито
съдебно заседание на трети декември ,
две хиляди и деветнадесета година , в състав :
Председател:
Мая Миленкова
При
Секретаря: Цветанка Александрова
Като разгледа
докладваното от съдия Миленкова АНД № 1496, по описа за 2019 година на КРС
и за да се произнесе, взе предвид следното:
„ДСМ
ТРАНСПОРТ“ ЕООД, с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр.Кюстендил,
ул.“Гърлянски черешарник“№52, представлявано от управителя *** обжалва наказателно
постановление № 30-0000407/06.08.2019г. ,издадено от
Началник ОО“АА“ Кюстендил, с
което на дружеството, на осн. чл. 96г,
ал.1, пр.2 от ЗАвтПр е наложена
имуществена санкция в размер на 3000 лева за нарушение по чл. 57, ал.5 от
Наредба№11/31.10.2002 г. на МТИТС.
Иска се отмяна на наказателното постановление,
като се сочат допуснати нарушения на процесуалните правила и недоказаност на нарушенията. Твърди се
неправилно прилагане на материалните норми.
Административнонаказващият орган не изпраща
представител в съдебно заседание, но в придружително писмо ,с което жалбата е
изпратена в съда, изразява становище за неоснователността на жалбата и моли НП да бъде потвърдено.
Като
разгледа събраните по делото писмени и устни доказателства при условията на чл.
63, ал. 1 от ЗАНН, съдът прие за установено следното:
С АУАН бл.№ 266833/29.07.2019г. е
привлечено към административно-наказателна отговорност „ДСМ ТРАНСПОРТ“ ЕООД,
със седалище гр.Кюстендил, ул.“Гърлянски черешарник „№52, за това че в качеството на „превозвач“, по смисъла на Наредба № 11/31.10.2002 г. на МТИТС,
притежаващ Лиценз на ЕИО № 16518/26.11.2016 г. е разрешил на 28.08.2018 г., около 09:00 ч. в гр. Кюстендил , в
седалището на „ДСМ ТРАНСПОРТ“ЕООД, лицето
Е. А. да управлява влекач
м.„Волво ХФ105.410, с рег. № ***, от кат N3, който водач не е притежавал сертификат
за водач на МПС, издаден от МТИТС. Извършването на превоз на посочената
дата е установено при извършена на
29.07.2019 г. тематична проверка на
превозвача от служители на ОО“АА“ Кюстендил.
За установеното при проверката е
съставен АУАН, който бил връчен на Р. К.,
пълномощник на дружеството превозвач, упълномощена от управителя на дружеството с
нотариално заверено пълномощно от 14.10.2016 г. / приложено по делото/. Съгласно
цитираното и представено по делото пълномощно,
пълномощникът има право да представлява
упълномощителя пред компетентните органи, сред които и ДАЙ , както и да подписва и получава
издадените на името на дружеството административни актове, предписания,
констативни протоколи и наказателни постановления.
Въз основа на съставения АУАН, на
6.08.2019г. Началник ОО“АА“ Кюстендил
издал атакуваното НП, в което са възпроизведени фактическите констатации по
АУАН. Правната квалификация на нарушението според административнонаказващия
орган е идентична с посочената в акта -
чл.57, ал.5 от Наредба№11/2002 г. на МТИТС. За това нарушение на дружеството е наложена имуществена санкция в
размер на 3000 лева, на осн. чл. 96г, ал.1, пр.2 от ЗАвПр.
НП е връчено на същия пълномощник – Радослав Кирилов.
По делото са представени
доказателства относно материалната компетентност на наказващия орган. Събраните
гласни доказателствени средства
потвърждават описаното в АУАН.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира от
ПРАВНА
СТРАНА
следното: Жалбата е подадена в установения в чл.
59, ал.2 ЗАНН 7-дневен срок, от надлежна страна и срещу подлежащо на
обжалване наказателно постановление, поради което се явява процесуално
допустима и следва да се разгледа по същество.
Съдът счита, че са налице, обаче формални предпоставки за отмяна на НП, тъй
като при реализирането на административнонаказателната отговорност на дружеството-жалбоподател са допуснати съществени процесуални
нарушения, които водят до опорочаване на производството.
Задължението по чл. 57, ал. 5 от Наредба № 11/2002 г. е
установено за лицензираните превозвачи, т. е. в случая за "К. Ш. –
1"ЕООД. В качеството на такъв превозвач дружеството може да осъществява международен превоз на товари с водачи -
граждани на държава, която не е членка на Европейския съюз, само когато то
притежава сертификат за водач на моторно превозно средство, издаден от
министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията или
упълномощени от него длъжностни лица (приложение № 28).
От друга страна съгласно разпоредбата на чл.
96г ал. 1 пред. 2 от ЗАвП, осъществяването на превоз на пътници и товари от
водач, който не отговаря на някое от изискванията, определени със ЗАвПр и
подзаконовите нормативни актове по прилагането му, изискващо се по силата на посочената наредба
обуславя неизпълнение на законоустановени задължения от страна на превозвача, в
случая дружеството-жалбоподател в настоящото производство и обуславят ангажиране
на административната му отговорност. Законодателят е предвидил при неизпълнение
на това си задължение виновните лица да бъдат санкционирани за допуснато
административно нарушение с наказание глоба или имуществена санкция в размер на
3000 лева.
В случаите когато се твърди, че е нарушено
изискването на чл. 57, ал. 5 от Наредба № 11/31.10.2002 г.
на МТС, то управлението на превозното средство трябва да е при извършване на
конкретен международен превоз и този факт е елемент от обективния състав на
нарушението. Обстоятелството, че дружеството превозвач има лиценз за извършване
на международни превози, не означава, че превозът, при който е извършено
конкретното нарушение е международен, тъй като съгласно пар. 3 от ДР на
Наредбата "Лицензът на Общността за международен превоз, издаден на лицата
по чл. 2, ал. 1, е валиден и за извършване на превози на територията на
Република България". Съгласно легалното определение, дадено в пар.
1, т. 14 от ДР на ЗАвП - "Международен превоз" е всеки превоз на
товари или пътници, при които се преминава през държавна граница. В процесното
НП по отношение на превоза не е посочено направление, начална или крайна точка,
държава или друг факт, от който да е видно, че при превоза е премината държавна
граница. По делото не са ангажирани и доказателства, които да установяват този
съставомерен по чл. 57, ал. 5 от Наредбата признак. По делото не са ангажирани
доказателства от страна на наказващия орган и относно установяване на
обстоятелството, че водачът И. А. е гражданин на страна, която не е членка на
Европейския съюз, дори липсва твърдение в тази посока, което също е елемент от
фактическия състав по чл. 57, ал. 5 от Наредбата.
По делото не са ангажирани доказателства от
страна на наказващия орган и относно установяване на обстоятелството, че
водачът Е. А. е гражданин на страна, която не е членка на Европейския съюз,
дори липсва твърдение в тази посока, което също е елемент от фактическия състав
по чл. 57, ал. 5 от Наредбата. Дори в съдебно заседание никой от свидетелите,
извършили проверката, не обвърза
определено гражданство на водача със състава на твърдяното
административно нарушение.
По изложените съображения съдът намира, от
една страна че АУАН и НП страдат от непълноти, които несъмнено ограничават
правото на защита на нарушщителя, а от друга страна недоказани в производството
са останали съставомерните признаци по чл. 57, ал. 5 от Наредбата - че
процесния превоз на товари е "международен" и че водачът на МПС Е. А. е
гражданин на страна, която не е членка на ЕС, както и че превозът е
"обществен"- съставомерен признак по приложената от наказващия орган
разпоредба на чл.
96г, ал. 1 от ЗАвП.
Водим
от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯВА НП № 30-0000407/06.08.2019 г. на Началник Областен отдел „Автомобилна администрация“
Кюстендил, с което на основания чл.
96г, ал. 1, пр. 2 от ЗАвтПр е наложена на „ДСМ ТРАНСПОРТ“ ЕООД, с ЕИК
********* със седалище и адрес на управление гр.Кюстендил, ул.“Гърлянски
черешарник“№52, представлявано от управителя Д. И. "имуществена
санкция" в размер на 3000 /три хиляди / лева за извършено нарушение на чл. 57, ал. 5 от Наредба № 11 на МТС от 31.10.2002 година
за международен автомобилен превоз на пътници и товари.
Решението подлежи на касационно обжалване в
14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му пред
Административен съд гр. Кюстендил .
Районен
съдия: