ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1085
Плевен, 30.05.2023 г.
Административният съд - Плевен - I състав, в закрито заседание на тридесети май две хиляди и двадесет и трета година в състав:
|
Председател: |
ДАНИЕЛА
ДИЛОВА |
сложи на разглеждане административно дело № 20237170700311 / 2023 г.
Административното дело е образувано по
жалба подадена от Н.П. ***, като собственик на дялове в „НИП инженеринг“ ООД
представлявано от П.И.Д., от П.И.Д. в качеството му на управител на „НИП
инженеринг“ ООД, „НИП Инженеринг“ ООД , представлявано от П.И.Д., срещу Заповед
№ ДК-11-Пл-01/27.03.2023г. на Началника на РДНСК Плевен, с която на осн. чл.
156 ал.5 ЗУТ е отменена издадена Заповед № РД-12-116/08.03.2023г. на Главния
архитект на Община Плевен, издадена на осн. чл. 154 ал.5, ал.6 вр. чл. 154 ал.
2 т.6, чл. 148 ал.1 , ал.2 и чл. 152 ал.1 от ЗУТ за допълване разрешение за
строеж № 142/26.04.2022г. на „Жилищна сграда“, находяща се в УПИ VI-661.233, кв. 35 по плана на гр. Плевен, идентификатор
56722.661.233, гр. Плевен, ул. „Акад. Йордан Трифонов“ № 17, Община Плевен,
ведно с одобрения на 08.03.2023г. инвестиционен проект по части Архитектура и
Геодезия във фаза „Технически проект“, като незаконосъобразни.
По делото е присъединена и жалба подадена
от „МК надзор“ ООД Плевен, представлявано от управителя Милчо Илиев против
същата заповед.
Съдът е оставил без движение подадените
от, П.Д. и МК надзор жалби срещу оспорения акт, като е указал жалбоподателите
да уточнят правния си интерес.
По делото е постъпила молба от П.Д. –
управител на „НИП инженеринг“ ООД, в която е уточнил, че е подал жалбата в
качеството му на законен представител на дружеството.
По делото е постъпила молба от „МК надзор“
ООД, представлявано от М. И, в която се изразява становище, че „МК надзор“ ООД
е регистриран като консултант по чл. 167 ЗУТ, който е изготвил Комплексен
доклад № 23-08/07.03.2023г. за оценка на съответствието на преработката с
основните изисквания към строежите, въз основа на който е издадена заповед №
РД-12-116/08.03.2023г. на Главния архитект на Община Плевен, отменена с
оспорената заповед. Твърди, че в мотивите на оспорената заповед, началника на
РДНСК Плевен е приел, че преработката по чл. 154 ал.5 от ЗУТ от Главния
архитект на Община Плевен по доклад на жалбоподателя „МК надзор“ ООД е в
несъответствие с действащия ПУП-ПРЗ, който незаконосъобразен извод засяга по
неблагоприятен начин правната сфера на жалбоподателя и обосновава правния му
интерес от оспорване на процесната заповед.Твърди, че незаконосъобразния извод,
че консултанта е извършил оценка за съответствие на инвестиционен проект-
преработка по време на строителството в нарушение на изискванията на чл. 142
ал.5 от ЗУТ може да доведе до налагане на имуществена санкция по чл. 237 ЗУТ, а
при две влезли в сила наказателни постановления, действието на удостоверението
за упражняване на консултантска дейност по ЗУТ се прекратява предсрочно.
Съгласно чл. 156 ЗУТ в 14-дневен срок от
уведомяването органите на ДНСК извършват служебна проверка за законосъобразност
на издадените разрешения за строеж и заповедите за допълването им, заедно с
одобрените инвестиционни проекти и проверяват служебно съответствието им с
предвижданията на ПУП. Когато установи допуснати нарушения при издаването и
одобрението им, началникът на ДНСК или оправомощено от него длъжностно лице
отменя с мотивирана заповед разрешението за строеж, заедно с одобрените
инвестиционни проекти. Заповедта подлежи на обжалване по реда на чл. 215 ЗУТ.
Актовете, с които са отменени или оставени в сила индивидуалните
административни актове по ЗУТ, подлежат на обжалване пред съответния
административен съд по местонахождението на недвижимия имот.
Съгласно чл. 215 ал.5 ЗУТ в производството
пред съда по дела, образувани по повод оспорване на заповеди за отмяна на
разрешения за строеж по реда на чл. 156 ал.5 ЗУТ, се призовават ДНСК, органът,
издал разрешението за строеж, и заинтересуваните лица.
Заинтересованите лица при издаване на
разрешение за строеж са изчерпателно изброени в разпоредбата на чл. 149 ал.2 ЗУТ – най-общо казано това са възложителят, собствениците и носителите на
ограничени вещни права в поземления имот, лицето, което има право на строеж в
чужд имот по силата на специален закон и т.н. т.е. носителите на материалното
право. Това са лицата, които имат правен интерес от оспорването на разрешението
за строеж, респективно заповедта на началника на ДНСК за отмяната на това
разрешение, защото с него се засягат техни права и законни интереси. Съгласно
чл. 156, ал. 2 от ЗУТ органите на ДНСК проверяват служебно съответствието на
издадените разрешения за строеж и одобрените инвестиционни проекти, когато
такива се изискват, с предвижданията на действащия подробен устройствен план. В
случай, че се констатират нарушения, водещи до незаконосъобразност на
строителните книжа по силата на ал. 5 на същия законов текст, началникът на
ДНСК или оправомощено от него длъжностно лице издава мотивирана заповед за
отмяната им. При това, заповедта на началника на РДНСК, издадена в
производството по чл. 156 от ЗУТ се явява контролен акт, постановен от орган на
ДНСК при упражненото му правомощие за служебен контрол, предвиден с чл. 156,
ал. 1 от ЗУТ. Издадената заповед за отмяна на разрешението за строеж може да
бъде обжалвана само от заинтересованите лица, чийто кръг е изчерпателно
определен в нормата на чл. 149, ал. 2 от ЗУТ, като консултанта по чл. 167 от ЗУТ не попада между изчерпателно посочените лица.
Поради изложеното, съдът намира, че в
случая подадената от „МК надзор“ жалба срещу Заповед № ДК-11-Пл-01/27.03.2023г.
на Началника на РДНСК Плевен, с която на осн. чл. 156 ал.5 ЗУТ е отменена
издадена Заповед № РД-12-116/08.03.2023г. на Главния архитект на Община Плевен,
издадена на осн. чл. 154 ал.5, ал.6 вр. чл. 154 ал. 2 т.6, чл. 148 ал.1 , ал.2
и чл. 152 ал.1 от ЗУТ за допълване разрешение за строеж № 142/26.04.2022г. на
„Жилищна сграда“, находяща се в УПИ VI-661.233, кв. 35 по плана на гр. Плевен,
идентификатор 56722.661.233, гр. Плевен, ул. „Акад. Йордан Трифонов“ № 17,
Община Плевен, ведно с одобрения на 08.03.2023г. инвестиционен проект по части
Архитектура и Геодезия във фаза „Технически проект“ е недопустима, поради което
следва да бъде оставена без разглеждане и производството по делото в тази му
част следва да бъде прекратено.
Съгласно действащата редакция на чл. 215,
ал. 5 от ЗУТ (ДВ, бр. 16/2021 г.) в производството пред съда по дела,
образувани по повод оспорване на заповеди за отмяна на разрешения за строеж по
реда на чл. 156, ал. 5, се призовават Дирекцията за национален строителен
контрол, органът, издал разрешението за строеж, и заинтересуваните лица.
Делото следва да бъде насрочено в открито съдебно
заседание, за което следва да се призоват страните - жалбоподател „НИП
инженеринг“ ООД представлявано от П.Д.,***, съгласно разпоредбата на чл. 215,
ал. 5 ЗУТ и заинтересована страна-Главен архитект на Община Плевен
На основание чл. 163, ал. 1 АПК на
ответника следва да се изпрати препис от жалбите, с указание, че съгласно чл.
163, ал. 2 АПК може да представи писмен отговор и приложи доказателства към
него в 14-дневен срок от получаване на призовката, с препис за жалбоподателя.
На ответника, следва да бъде указано, че
носи доказателствена тежест за установяване съществуването на фактическите
основания, посочени в оспорения акт и изпълнението на законовите изисквания при
издаването му.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито
съдебно заседание на 30 юни 2023 година от 10,30 часа, за когато да се призоват
страните.
КОНСТИТУИРА страните в производството:
ОСПОРВАЩ- „НИП инженеринг“ ООД,
представлявано от П.И.Д., със седалище и адрес на управление гр. Плевен, ул.
„Мусала“ № 5
ОТВЕТНИК- ДНСК – Плевен, ул. „Дойран“ №
160 ет. 6
ЗАИНТЕРЕСОВАНИ СТРАНИ:
ГЛАВЕН АРХИТЕКТ НА ОБЩИНА ПЛЕВЕН
На основание чл. 163, ал. 1 АПК на
ответника да се изпрати препис от жалбата, с указание, че съгласно чл. 163, ал.
2 АПК може да представи писмен отговор и приложи доказателства към него в
14-дневен срок от получаване на призовката, с препис за жалбоподателя.
УКАЗВА на ответника, че носи
доказателствена тежест за установяване съществуването на фактическите
основания, посочени в оспорения акт и изпълнението на законовите изисквания при
издаването му.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ подадената от „МК
Надзор“ЕООД жалба против Заповед № ДК-11-Пл-01/27.03.2023г. на Началника на
РДНСК Плевен, с която на осн. чл. 156 ал.5 ЗУТ е отменена издадена Заповед №
РД-12-116/08.03.2023г. на Главния архитект на Община Плевен, издадена на осн.
чл. 154 ал.5, ал.6 вр. чл. 154 ал. 2 т.6, чл. 148 ал.1 , ал.2 и чл. 152 ал.1 от ЗУТ за допълване разрешение за строеж № 142/26.04.2022г. на „Жилищна сграда“,
находяща се в УПИ VI-661.233, кв. 35 по плана на гр. Плевен, идентификатор
56722.661.233, гр. Плевен, ул. „Акад. Йордан Трифонов“ № 17, Община Плевен,
ведно с одобрения на 08.03.2023г. инвестиционен проект по части Архитектура и
Геодезия във фаза „Технически проект“ и ПРЕКРАТЯВА производството по делото,
поради недопустимост на жалбата.
Определението, в частта с която е
прекратено производството по делото подлежи на обжалване пред ВАС в 7-мо дневен
срок от връчването му.
|
Председател: |
||