РЕШЕНИЕ №57
гр.Силистра,
08.11.2023 година
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Административният съд гр.Силистра,в публично заседание
на двадесет и пети октомври през две хиляди двадесет и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Елена Чернева
ЧЛЕНОВЕ: Павлина Георгиева-Железова
Маргарита Славова
при секретаря Анета Тодорова и с участието на прокурор при ОП-Силистра Галина Вълчева, като разгледа докладваното от с-я М.Славова КАНД №63 по описа на съда за 2023г. за да се произнесе, взе предвид следното:
С Решение №133/07.08.2023г.,постановено по
АНД №142/2023г.,Силистренският районен съд е потвърдил Наказателно
постановление №38-0003795/18.01.23г. издадено от Директора на Регионална дирекция
„Автомобилна администрация“ гр. Русе, с което на Р.Г.Р. ***, е наложено административно
наказание по вид „глоба“,в размер на 2000 лева,на основание чл.93 ал.1 т.1 от
Закона за автомобилните превози (ЗАвтП), за нарушение на чл.18 т.5 от Наредба №Н-8/ 27.06.2008г. за
условията и реда за извършване на превоз на пътници и товари за собствена
сметка (Обн.ДВ,бр.63/08г.,посл.изм.ДВ,бр.98/2017г.).
Производството
е образувано по касационна жалба на Р.Г.Р. подадена от представител по
пълномощие адв.Ив.А. ***,с искане да бъде отменено обжалваното решение на СРС и,след
произнасяне по същество от настоящата инстанция, да бъде отменено и първоначално
оспореното НП.Оплакванията в жалбата сочат на довод за
неправилно приложение на материалния закон. Релевирано е и общо възражение за допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила,което обаче не е конкретизирано
и,по аргумент от чл.218 ал.1 АПК, не подлежи на обсъждане.Счита се,че в случая
не е била приложима санкционната разпоредба на чл.93 ал.1 ЗАвтП,защото
въпросната Карта за квалификация на водача, макар и с изтекъл срок на
валидност, е била представена при проверката, което означавало, че деянието е
наказуемо по общия текст на чл.105 ал.3 ЗАвтП. Отделно от това се поддържа и
оплакване, че въззивната инстанция не била преценила съобразно установените
факти по делото и закона,че случаят разкривал всички белези на маловажен такъв
и, като не приложила чл.28 ЗАНН, била нарушила закона.Ето защо се настоява,след
касиране на решението на СРС,за отмяна на процесното пред него НП, с присъждане
на съдебни разноски.
Ответникът
по касация -Директорът на Регионална
дирекция „Автомобилна администрация” гр.Русе, като административно-наказващ
орган, не депозира становище по жалбата.
Представителят
на Окръжна прокуратура гр.Силистра счита,че
обжалваното решение е законосъобразно,а касационното оспорване - неоснователно.Дава
заключение за оставяне в сила на съдебния акт.
Производството е по реда на Глава XII (чл.208
u сл.) АПК,вр.с чл.63в ЗАНН.
Силистренският административен съд,след обсъждане на
жалбата, доказателствата по делото и становищата на страните,прие следното:Касационното основание, което е заявено
и поддържано пред настоящата инстанция е за неправилно
приложение на материалния закон (чл.63в ЗАНН,вр.с
чл.348 ал.1 т.1 НПК),за което настоящата инстанция следи и служебно съгласно
чл.218 ал.2 АПК. Счита се,че санкционираното деяние не попадало в периметъра на
приложената административнонаказателна норма, защото при проверката бил
представен изискуемия от чл.18 т.5 Наредба №Н-8/08г. документ, но с изтекъл
срок на валидност, което не означавало, че водачът е изгубил/не притежава
квалификация да управлява процесното товарно превозно средство. Отделно от това
е релевиран аргумент, че посочените в чл.93 ал.1 ЗАвтП документи се отнасяли до
МПС,а не до водача, поради което се твърди, че в случая била приложима общата
санкционна разпоредба на чл.105 ал.3 ЗАвтП,предвиждаща значително по-нисък по
размер на глобата за непредставяне на изискуем по този закон или по
подзаконовите нормативни актове, документ от водача.
Констатираната,при извършена проверка на 06.10.2022г.
около 18:54ч.,по път IІ-71, в посока
от гр.Добрич към гр.Силистра простъпка, поставила в ход
административнонаказателната процедура с АУАН №326399 (чл.36 ЗАНН) е описана: като водач на товарен автомобил „М.11/7“,с
рег.№********, от категория N2,извършващ
превоз на товари за собствена сметка,по маршрут с.В.-гр.Силистра, в момента на
проверката е без товар; товарният автомобил е негова собственост и,не представя
валидна Карта за квалификация на водача.Посочени
са подробно и останалите релевантни факти за установеното административно
нарушение, а именно:че касаторът като водач на собствения му товарен автомобил марка
„М.11/7“,е бил спрян за проверка по път II-71 на км.2+451 и, е представил Карта за квалификация
на водач на МПС №******от 16.06.2017г. Същата е била валидна до 20.05.2022г. и
при извършена проверка на място,в информационната система на ИААА (л.14
АНД/СРС),било установено,че не притежава валидна Карта за квалификация на водач
на МПС.При тези факти,съдът приел за безспорно установено,че на
06.10.2022г.,при управление на товарен автомобил „М.11/ 7“ с рег.№********,
касаторът не е притежавал валидна Карта за квалификация на водач на МПС, тъй
като валидността на издадената му през 2017г.такава, е била изтекла
приблизително 5 месеца преди това.
СРС правилно е издирил приложимото право, като обсъдил
разпоредбата на чл.18 т.5 Наредба №Н-8/2008г., повеляваща
при извършване на превоз за собствена сметка, водачът да представи при
поискване от контролните органи,Карта за квалификация на водача. Следвайки
волята на нормотвореца, изявена в чл.18 Наредба № Н-8/08г.
посредством изчерпателното изброяване на изискуемите документи за извършване на
превози от процесния вид (за собствена сметка), е стигнал до извод, че такива
се изискват както за управляваното МПС (чл.18 т.3, т.6), така и за неговия
водач (чл.18 т.1, т.5), което ирелевира оплакването за неприложимост на чл.93
ал.1 т.1 ЗАвтП, която била относима само за съпътстващите товарния автомобил
документи, но не и тези за неговия водач.Напротив,същата еднозначно релевира
всички документи,които се изискват „[…]и от
подзаконовите нормативни актове по прилагането му“.Такъв акт е Наредба №Н-8/08г.,издадена по законовата
делегация от чл.12б ал.1 ЗАвтП (вж.§ единствен от ЗР с.н.),което означава,че е
за приложение на последния, по аргумент от чл.7 ал.2 от Закона за нормативните
актове.
Доколкото единственият касационен
довод,съответен на регулацията от чл.348 НПК,във връзка с чл.63в ЗАНН,е свързан
с твърдение,че въззивната инстанция не била приложила адекватно закона по
отношение на установените факти, следва да бъде посочено още: Представянето от
касатора на невалидната Карта за квалификация на водача с №Р177519, в хода на
проверката, основателно е приравнено на липса на такава. Съдът е изследвал
регламентацията от Наредба
№41/04.08.2008г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на
автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на
изпитите за придобиване на начална квалификация (Обн.ДВ,бр.73/08г.,посл.изм.ДВ,бр.48/23г.) и е формирал верния извод, че
водачите, придобили първоначална квалификация, под-лежат на периодично обучение
за усъвършенстване на познанията им на всеки 5 години, съгласно чл.2 ал.4 с.н.
Ето защо, съответно на установените факти е приел, че като не е представил
валидна карта към момента на процесната проверка, каса-торът е осъществил от
обективна и субективна страна състава на нарушението по чл.18 т.5 Наредба
№Н-8/08г.,за което законосъобразно е санкциониран съгласно чл.93 ал.1 т.1
ЗАвтП. Изрично е изключил приложение на чл.93 ал.2 ЗАвтП,тъй като деянието не е
приключило с „непредставяне“ на контролните органи на правно-регламентирания
документ за водача,а е установена начална липса на такъв (невалидната карта правилно
е приравнена на липса на такава).Съответно на закона е отклонено като
неоснователно и оплакването на жалбоподателя пред СРС за „маловажност“ на
случая,каквато преценка, ответният по касация орган не бил извършил, въпреки
задължението му от чл.53 ал.1 ЗАНН, по съображения, които се споделят от
настоящия съд.Видно от подробните мотиви, изложени към оспорения акт е, че
съдът е дал законосъобразен отговор на релевираните и пред настоящата инстанция
доводи и възражения на касатора.Изхождайки от депозираните по делото
доказателства,вкл. разпечатката от информационната система на ИААА (л.14 АНД/ СРС),направена
в деня на констатиране на нарушението - 06.10.22г.,районният съд вярно е
установил безспорния факт, че касаторът,като водач и собственик на товарния
автомобил,е извършвал превоз за собствена сметка,без да притежава валидна Карта
за квалификация на водача,с което е нарушил изискването от чл.18 т.5 Наредба
№Н-8/2008г. и законосъобразно е санкциониран по чл.93 ал.1 т.1 ЗАвтП.
За да потвърди процесното пред него
наказателно постановление,СРС е установил още, че са били спазени изискванията
на закона за издаване на АУАН и НП, както и, че по несъмнен начин е доказано
възведеното нарушение,защото субект на административното задължение от чл.18
т.5 Наредба №Н-8/08г. е водачът, извършващ превоз на товари за собствена сметка,
независимо, че същият е и собственик на товарния автомобил.Съобразил е записаното
в АУАН от него „нямам възражения“, сочещо,че е знаел релевантните за случая
свои задължения и, че Картата му за квалификация е била невалидна.Освен това съдът
е приел,че деянието е достатъчно ясно, точно и пълно формулирано, което е
гарантирало пълноценното упражняване на процесуалните му права.
С
оглед на гореизложеното,настоящият състав приема,че оспореното съдебно решение
е постановено при вярно установяване на правнозначимите
факти и след правилна преценка за приложението на закона, при липса на
касационни основания за неговата отмяна,воден от което и на основание чл.221
ал.2 пр.1 АПК,вр. с чл.63в ЗАНН, Административният
съд Силистра
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА
Решение №133/07.08.2023г., постановено
по АНД №142 по описа на Силистренския районен съд за 2023 година.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1. 2.