Р
Е Ш Е Н
И Е
№1192
Бургас, 27/07/2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, четиринадесети
състав, в открито заседание на петнадесети юли, две хиляди двадесет и първа
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:Галина Радикова ЧЛЕНОВЕ:
1.Златина Бъчварова
2.Атанаска Атанасова
Секретар
С.А.
Прокурор Христо Колев
като разгледа докладваното от съдия
Златина Бъчварова
касационно административнонаказателно дело номер 207
по описа за 2021 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63,
ал.1 от Закона за административните
нарушения и наказания/ЗАНН/, вр. чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс/АПК/.
Образувано е по касационна жалба на Регионална
дирекция за национален строителен контрол/РДНСК/ Бургас против решение № 133 от
10.11.2020 г., постановено по административнонаказателно дело №339/2020 г. по
описа на Районен съд Царево, с което е отменено наказателно постановление/НП/ №
Б-60/14.08.2020 г. на началника на РДНСК Бургас, с което на Д.В.К. от
гр.Бургас, ж.к „Изгрев“, бл.39, вх.8, ет.7, главен архитект на община Царево, за
нарушение по чл.145, ал.2, вр. с чл.64, ал.2, чл.75, ал.1 от Закона за
устройство на територията/ЗУТ/ и §22, ал.1, т.1 ЗР ЗУТ, е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 1000.00/хиляда/ лева, на
основание чл.232, ал.1, т.2, пр.първо ЗУТ.
Касаторът, редовно уведомен, чрез
процесуалния си представител поддържа сезиращата съда жалба и твърди, че решението
на районния съд е неправилно, поради нарушение на материалния закон и е необосновано.
Иска да се отмени и да се потвърди наказателното постановление.
Ответникът, редовно уведомен, не се
явява и не се представлява. Писмено е изразил становище за неоснователност на
касационната жалба. Иска да се остави в сила решението на районния съд.
Представителят
на Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за основателност на касационната
жалба.
Касационната жалба, подадена в срока
по чл. 211, ал.1 АПК, от надлежна страна, е допустима.
Разгледана по същество е
неоснователна, при следните съображения:
С решение № 133 от 10.11.2020 г.,
постановено по административнонаказателно дело №339/2020 г. Районен съд Царево
е отменил наказателно постановление/НП/ № Б-60/14.08.2020 г. на началника на
РДНСК Бургас, с което на Д.В.К., главен архитект на община Царево, за нарушение
на чл.145, ал.2, вр. с чл.64, ал.2, чл.75, ал.1 ЗУТ и §22, ал.1, т.1 ЗР ЗУТ, е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1000.00/хиляда/ лева, на
основание чл.232, ал.1, т.2, пр.първо ЗУТ.
Санкцията е наложена на Д.В.К. като
главен архитект на община Царево за това, че е одобрил и съгласувал проекти,
въз основа на които е издадено разрешение за строеж № 40/30.04.2020 г., в
несъответствие с предвижданията на ПУП, без да е осигурен достъп до имот XX, кв. 1, с.
Синеморец, местност „Поляните“, община Царево, област Бургас, без наличие на
урегулиране на улица, без влязъл в сила ПУР и без транспортна схема, без да е
извършил проверка за съответствието на същите с предвижданията на ПУП - ПР,
ПУР. За така установеното нарушение на К. е съставен АУАН № Б-51/28.05.2020 г.,
въз основа на който е издадено оспореното пред районния съд наказателно
постановление.
За да постанови оспореното решение
районният съд е приел за
необосновани и неправилни изводите на административнонаказващия орган/АНО/ за извършено нарушение по чл.64, ал.2 ЗУТ,
чл.75, ал.1 ЗУТ и §22, ал.1, т. 1 ЗР ЗУТ, тъй като по отношение на УПИ XX, кв.1, с.Синеморец са изготвени два ПУП - ПРЗ от 2008 г. и от
2016 г., които са влезли в сила и предвиждат достъп до този имот чрез
обслужваща събирателна улица от западната му част, както и чрез улица тупик с излаз
към събирателната улица.
Касаторът твърди, че АУАН и НП са
издадени при спазване на процесуалните
правила и при правилно приложение на материалния закон. Сочи, че нарушението е
доказано по безспорен начин и за извършването му правилно е била ангажирана
административнонаказателната отговорност на главния архитект на община Царево.
Решението е валидно, допустимо и
правилно.
Настоящият касационнен състав изцяло
споделя мотивите на районния съд за несъставомерност на установеното деяние.
Неправилен е изводът на АНО, че предвиденият
с ПУП - ПРЗ, одобрен със заповед № РД-01 -713/10.11.2016 г. на кмета на община
Царево достъп до улица тупик пред УПИ XX, кв.1,
с.Синеморец е реално невъзможен, защото липсва план за улична регулация за ПИ с
идентификатор 66528.1.1, не са издавани строителни книжа за улица и
строителството й не е започнало.
Както правилно е приел районният съд
влезлият в сила ПУП - ПРЗ, одобрен със заповед № РД-01-242/19.06.2008 г. на кмета
на община Царево, предвижда както обособяване на два УПИ от имот 001213, с предвидено
в тях застрояване, така и достъпът до новообразуваните имоти чрез улица от запад. За обслужващата улица с
ПУП - ПРЗ са отнети общо 75 кв.м от имот 001213, а съгласно решение № 8 от
22-23.10.2008 г. на комисия по чл.17, ал.1, т.1 ЗОЗЗ към ОБД „Земеделие“Бургас
е променено предназначението на 125 кв.м. от ПИ 66528.1.1 „за обслужваща
улица“.
Обстоятелството дали планът е
приложен, т.е дали са изпълнени предпоставките на §22 ЗР ЗУТ - проведени
отчуждителни производства и наличие на сключени предварителни договори за
прехвърляне право на собственост е неотносимо към съгласуването на
инвестиционните проекти. Това е така, тъй като изискването по чл.142, ал.5, т.1 ЗУТ е за съответствието на инвестиционните проекти с предвижданията на ПУП.
Дали съответният ПУП е приложен или не, е ирелевантен факт при преценката на
главния архитект в производството по съгласуване на проектите.
В случая при безспорно установено по
делото съответствие на инвестиционните проекти, съгласувани от главния архитект
на община Царево с предвижданията на двата влезли в сила ПУП - ПРЗ районният
съд е достигнал до правилния извод за незаконосъобразност на наказателното
постановление, с което е санкциониран главния архитект на общината. Аргумент в
подкрепа на този извод е влязлото в сила решение № 1370/20.10.2020 г.,
постановено по адм.д.№ 984/2020 г. по описа на Административен съд Бургас, с
което е отменена заповед № ДК-11-Б-5 от
15.05.2020 г. на началника на РДНСК Бургас, с която е отменено разрешение за
строеж № 40/30.04.2020 г., издадено въз основа на процесните инвестиционните
проекти, с мотива, че същото е в съответствие с предвижданията на ПУП - ПРЗ.
Основният критерий, определящ
валидността и законосъобразността на инвестиционните проекти и разрешенията за
строеж, е тяхното съответствие с предвижданията на действащия ПУП, каквото в
случая е налице.
По изложените съображения и при
липса на касационни основания за отмяна, решението на районния съд следва да се
остави в сила.
Мотивиран така и на основание
чл.221, ал.2 АПК, Административен съд Бургас, четиринадесети състав,
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 133 от
10.11.2020 г., постановено по административнонаказателно дело №339/2020 г. по
описа на Районен съд Царево.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: