Решение по дело №137/2021 на Районен съд - Велинград

Номер на акта: 260074
Дата: 25 юни 2021 г.
Съдия: Наташа Иванова Даскалова
Дело: 20215210200137
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 29 март 2021 г.

Съдържание на акта Свали акта

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ ……

 

25.06.2021 година,гр.Велинград.

 

В    И М Е Т О   Н А    Н А Р О Д А

 

ВЕЛИНГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД на седми май , две хиляди и двадесет и първа година ,в публично заседание в следния  с ъ с т а в :

 

                               РАЙОНЕН СЪДИЯ:НАТАША ДАСКАЛОВА

 

СЕКРЕТАР:ВИОЛЕТА ШАРКОВА

като разгледа  докладваното от районния съдия НАТАША ДАСКАЛОВА а.н.х.дело  № 137   по описа за 2021  година и за да се произнесе взе предвид следното:

 

                        „БСБ-ОЙЛ” ЕООД,ЕИК *********,със седалище и адрес на управление гр.София,район Лозенец,ул.“Бисер“№2,ет.2,ап.5,представлявано от Г.В.Б. с ЕГН **********,чрез адв. Благовест Петров САК ,е обжалвало наказателно постановление № 7/2021 от 23.02.2021 година на Директор на ТД“Тракийска“ към Агенция“Митници“ София ,с молба същото да отменено като незаконосъобразно – подадено е заявление за извършване на периодична проверка пред БИМ на 07.10.2020 година,като същото следва да бъде приравнено на уведомяване на надлежен орган,т.е предвидения срок е спазен; холограмния стикер,посочен в наказателното постановление не е документ,а знак,поставен от служители на агенцията без това да е предвидено в нормативен акт; случая е маловажен,като освен това имуществената санкция е заплатена.

                   Представителя на ответникът по жалбата оспорва същата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено – установено е,че дружеството е извършило нарушението,за което е санкционирано – халогенните стикери са с изтекъл срок през м. 10.2020 г.; управителят на фирмата не е уведомил митническите органи и за това не е спазен срока,предвиден в закона.

 

                   От събраните по делото доказателства съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

                    На 18.11.2020 г. от служители на ТД Тракийска е извършена проверка на данъчен склад с ИНДС BGNCA00393001, собственост на лицензирания складодържател „БСБ ОЙЛ” ЕООД, ЕИК: *********, находящ се в гр. Велинград, п.к. 4600, общ. Велинград, обл. Пазарджик, кв.84, УПИ Х-6404, Петролна база.При проверката на място в обекта - данъчен склад с идентификационен номер BGNCA00393001,е установено, че средствата за измерване и контрол, монтирани в обекта в точки за контрол ТК1 /вход бензин/, ТК2 /изход бензин/, ТКЗ /вход дизелово гориво/ и ТК4 /изход дизелово гориво/ не отговарят на изискванията на чл.4, ал.2 от Наредба      № Н-1/ 22.01.2014 г. издадена от министъра на финансите, за специфичните изисквания и контрола, осъществяван от митническите органи върху средствата за измерване и контрол на акцизни стоки и чл. 103а, ал. 1 от ЗАДС, а именно:

- В точка за контрол /ТК1/ „вход бензин” на данъчен склад с ИНДС BGNCA00393001 въвеждането на бензин се осъществява посредством монтирано средство за измерване и контрол -разходомер SBM 150, одобрен тип ДР 4114, сериен. № 8291, импулсен датчик сер.№7175, с ел. блок VEGA  II - 3086, производител: ISOIL IMPIANTI S.p.A Италия.

- В точка за контрол /ТК2/ „изход бензин” на данъчен склад с ИНДС BGNCA00393001 извеждането на бензин се осъществява посредством монтирано средство за измерване и контрол - разходомер SBM 150, одобрен тип ДР 4114, сериен. № 8300, с ел. блок VEGA II -3103, производител: ISOIL IMPIANTI S.p.A Италия.

- В точка за контрол /ТКЗ/ „вход дизелово гориво” на данъчен склад с ИНДС BGNCA003.93001 въвеждането на дизелово гориво се осъществява посредством монтирано средство за измерване и контрол - разходомер SBM 150, одобрен тип ДР 4114, сериен. № 8095, с ел. блок VEGA II-2696. производител: ISOIL IMPIANTI S.p.A Италия.

- В точка за контрол /ТК4/ „изход дизелово гориво” на данъчен склад с ИНДС BGNCA00393001 извеждането на дизелово гориво се осъществява посредством монтирано средство за измерване и контрол - разходомер SBM 150, одобрен тип ДР 4114, сериен. № 8094, с ел. блок VEGA II-2695, производител: ISOIL IMPIANTI S.p.A Италия.

- Монтираните в ТК1, ТК2, ТКЗ и ТК4 средства за измерване и контрол са с холограмен стикер, удостоверяващ извършена последваща метрологична проверка с валидност до месец 10.2020 г.

                  Освен това в АУАН е посочено,че за липсата на нов знак за удостоверяване на резултата от метрологичен контрол лицето не е уведомило компетентното митническо учреждение - ТД Тракийска, съгласно изискванията на чл.6, ал.1, т.12 от Наредба № Н-1/ 22.01.2014г. за специфичните изисквания и контрола, осъществяван от митническите орган върху средствата за измерване и контрол на акцизни стоки. При проверката на 18.11.2020г. в обекта е предоставено на митническите служители заявление №000029-48199 от 07.10.2020г. за последваща метрологична проверка съгласно Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол, за последваща метрологична проверка до органите на ГД „МИУ“ - РО Пловдив. Констатирано е, че същото не е изпратено до Директора на ТД Тракийска.В допълнение към Протокол за извършена проверка /ПИП/ №2355/18.11.2020г. с вх. №32-339462 от 19.11.2020 по електронната поща на ТД Тракийска е получен имейл - изх.№АД-091/18.11.2020г. от Началника на РО Пловдив към БИМ- ГД „МИУ“, с което уведомяват директора на ТД Тракийска за причините, поради които последващата метрологична проверка е извършена със закъснение. Според писмени обяснения от  15.12.2020г. от Г.В.Б.-управител на „БСБ ОЙЛ” ЕООД, ЕИК: *********, същият заявява, че има подадено коректно заявление за извършена периодична проверка, заведено при БИМ под номер №000029-48199-07.10.2020г. и проверката е извършена със закъснение поради усложнената епидимиологична обстановка в страната.

                  За извършената проверка в обекта от служителите на ТД Тракийска-Г.Д.Т.- на длъжност старши инспектор в отдел „Акцизна дейност“ и Петра Георгиева Халачева - на длъжност инспектор в отдел „Акцизна дейност” на 18.11.2020 г. проверка в обекта е съставен Протокол за извършена проверка № 2355/18.11.2020 г. (20BG3000A050180).

                  Поради  горното и предвид констатацията в Протокол за извършена проверка № 2355/18.11.2020 г. (20BG3000A050180) на 18.11.2020 г.,в АУАН е прието за  установено, че:

-  „БСБ ОЙЛ” ЕООД, ЕИК: *********, в качеството си на лицензиран складодържател. използва в данъчния склад средства за измерване и контрол съгласно Наредба № Н-1/ 22.01.2014 г„ които не отговарят на изискванията на чл. 43, ал. 3 от Закона за измерванията във връзка с чл. 103а, ал. 1 от ЗАДС.С писмо, per. индекс: 32-344581/24.11.2020 г. на ТД Тракийска, управителят на „БСБ ОЙЛ” ЕООД е поканен да се яви на 10.12.2020 г. в ТД Тракийска, отдел „Акцизна дейност”, за изясняване на обстоятелствата по извършената проверка, даване на писмени обяснения и за съставяне и връчване на акт за установяване на административно нарушение/АУАН/. Писмото е получено на 27.12.2020 г„ видно от известие за доставяне ИД PS 4040 01NVPV S.

-  на 18.11.2020 г. в гр. Велинград, п.к. 4600, общ. Велинград, обл. Пазарджик, кв.84, УПИ Х-6404, Петролна база, е установено, че „БСБ ОЙЛ” ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. София, п.кЛ421, общ. Столична, обл. София (столица), район Лозенец, ул. „Бисер“ №2, ет.2, ап.5, управлявано от Г.В.Б., ЕГН: **********, в качеството си на лицензиран складодържател, притежаващ лиценз № 568 от 20.09.2014 г.. като използва в данъчен склад с ИНДС BGNCA00393001 средства за измерване и контрол, които не отговарят на изискванията на чл. 43, ал. 3 от Закона за измерванията, е нарушило разпоредбата на чл. 103а, ал. 1 от ЗАДС, с което на 01.11.2020 г. е осъществило състава на чл. 114, ал. 1 от ЗАДС.

                  Акта за установяване на административно нарушение /АУАН/ №148/15.12.2020г. срещу „БСБ ОЙЛ” ЕООД, ЕИК: *********,е съставен  от Г. Тенчева  - ст. инспектор  към   ТД“Тракийска“,в присъствието на управителя Г.В.Б., ЕГН: **********, и свидетелите по чл. 40, ал. 3 от ЗАНН: С.Б.Д.- Б., ЕГН: **********, на длъжност - държавен инспектор в ТД Тракийска, отдел „Акцизна дейност”, служебен адрес град Пловдив, бул.“Кукленско шосе“ №32 и Р.Д.К.., ЕГН: **********, длъжност - старши експерт в ТД Тракийска, отдел „Акцизна дейност”, служебен адрес град Пловдив, бул.“Кукленско шосе“ №32.

Актът е връчен на 15.12.2020г.В законоустановения срок не е постъпило писмено възражение по акта, на основание чл. 44, ал.1 от ЗАНН.

                       На 23.02.2021 година ,в гр.Пловдив, за Директор на Дирекция ТД „Тракийска“,упълномощен със Заповед на Директора на Агенция „Митници” ,е издал наказателно постановление № 7/2021 ,след като се запознал с административно - наказателната преписка  и преди всичко съставения АУАН – посочен по-горе  срещу „БСБ ОЙЛ” ЕООД, ЕИК *********,за нарушение на чл.103а, ал.1 от ЗАДС и осъществен състава на чл.114, ал.1 от ЗАДС,като освен това е отбелязано,че същото  не разкрива белезите на маловажен случай на административно нарушение, поради това, че не попада в обхвата на чл.28, буква“а“ от ЗАНН.         В наказателното постановление са посочени обстоятелствата,при които е извършено нарушението ,по идентичен начин с посочването им в АУАН – посочени по-горе

                  С оглед на горното и на основание чл. 103а, ал. 1,чл. 114,ал.1,чл.124а,ал.1,чл. 128,ал.1 и ал.2 от  ЗАДС, във вр. с чл. 27,ал.2,чл.53,ал.1 и чл. 83, ал. 1  от ЗАНН,  на „БСБ ОЙЛ” ЕООД, ЕИК *********, е наложена  ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 5000 лева,  на основание чл. 114, ал. 1 от Закона за акцизите и данъчните складове – за това,че на 18.11.2020 Г. В ГР.Велинград,е установено,че в качеството си на лицензиран складодържател,като използва в данъчен склад средства за измерване и контрол,които не отговарят на изискванията на чл. 43,ал.3 от Закона за измерванията ,на 01.11.2020 г. е нарушило разпоредбата на чл. 103а,ал.1 от ЗАДС; на основание чл. 124а,ал.1 от ЗАДС,във вр. с чл. 114,ал.1 от ЗАДС,е лишено посоченото ЕООД,от право да упражнява  дейност с акцизни стоки за срок от 1 месец в обект – данъчен склад,находящ се във Велинград,кв. 84,УПИ  Х-6404,петролна база.

                    От показанията на актосъставителката Т.  е видно,че на 18.11.2020 година е извършила проверка в данъчен склад на дружеството – жалбоподател,на място е установила,че халогенния стикер на уредите за измерване е с изтекъл срок до м.октомври 2020 г.,т.е в четири точки за контрол средствата за измерване не отговарят на изискванията на чл. 4,ал.2 от Наредба Н-1 от 2014 год. Свид. Додушка-Б. и свид. К. – са свидетели при съставяне на акта,като установяват,че е присъствал управителя на фирмата и че не е направил възражения.

              По делото са приети писмените доказателства: Заповед за материална компетентност 3AM-43/32-8734/07.01.2019r. на директора на Агенция ,.Митници”-заверено копие, Служебна бележка рег.№32-91426/19.03.2021г.- оригинал,Разписка за връчване на НП и Заповед за налагане на ПАМ-оригинал, Платежно нареждане от 17.03.2021г.- копие ,Пълномощно от Г.Б.-заверено копие,Разпечатка от служебна електронна поща-копие ,Служебна бележка рег.№32-79504/10.03.2021г.-оригинал ,Заповед за налагане на ПАМ №ЗТД 300091/08.03.2021г.-оригинал ,Писмо рег.№32-62547/23.02.2021г.-оригинал ,Писмо рег.№32-27147/26.01.2021г.- оригинал,Писмо рег.№32-56973/18.02.2021г.- оригинал,Писмо рег.№32-61397/23.02.2021г.- оригинал,Писмо рег.№32-64129/24.02.2021г.-оригинал,Писмо рег.№32-64129/24.02.2021г.-оригинал, Справки от регистър задължения/актове на МА-копия, Писмо рег.№32-16952/18.01.2021г.- оригинал, Справка от ТР-копие, Писмо рег.№32-15810/15.01.2021г.- оригинал, Доклад рег.№32-380480/23.12.2020г.- оригинал ,Писмени обяснение от 15.12.2020г.- оригинал Заявление №000029-48199/7.10.2020г. за проверка-копие, Писмо изх.№АД-091/18.11.2020г.- копие Известие за доставяне-оригинал Писмо рег.№32-344581/24.11.2020г.- оригинал Справка от търговски регистър-копие Писмо рег.№32-339462/19.11.2020г.-копие,заявление №000029-48199/7.10.2020г. за проверка-копие ПИП №2355/18.11.2020 г. –копие, както и представената в днешното съдебно заседание Заповед № ЗТД-3000-237/32-151883 от 29.05.2020 година .

                  

                        С оглед    на горното съдът счита,че  ж а л б а т а   е  НЕОСНОВАТЕЛНА   и следва да бъде о с т а в е н а   б е з    у в а ж е н и е ,  като   се     ПОТВЪРДИ     наказателно постановление № 7/2021 г. от 23.02.2021 година на Директора  на Териториална  дирекция „Тракийска” към Агенция „Митници”,с което  на жалбоподателя  „БСБ-ОЙЛ” ЕООД,ЕИК *********,със седалище и адрес на управление гр.Велинград,обл. Пазарджик,Петролна база,Индустриална зона,представлявано от Г.В.Б.,на основание чл. 114,ал.1 от  от ЗАДС  е наложена имуществена санкция  в размер на 5000 лева, за нарушение на чл. 103а,ал.1 от ЗАДС и на основание чл. 124а,ал.1 от ЗАДС,във вр. с чл. 114,ал.1 от ЗАДС,лишаване от право   да упражнява дейност с акцизни стоки за срок от ЕДИН МЕСЕЦ в обекта – посочен по-горе. От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по един безспорен и несъмнен начин,че  на 01.11.2020 година дружеството жалбоподател е осъществил състава на посоченото административно нарушение,т.е че след тази дата в качеството си на лицензиран складодържател,притежаващ лиценз № 568 от 20.09.2014 год.,като е използвал в данъчен склад  с ИНДС BGNCA00393001средства за измерване и контрол,които не отговарят на изискванията на чл. 43,ал.3 от Закона за измерванията – описаните н АУАН и в наказателното постановление средства за измерване и контрол  са с холограмен стикер,удостоверяващ извършена последваща проверка с валидност до месец 10.2020 година и за липсата на нов знак,удостоверяващ резултата от метрологичен контрол,лицето не е уведомило компетентното митническо учреждение,т.е не е спазило изискванията на чл. 6,ал.1,т.12 от Наредба Н-1/22.01.2014 год. за специфичните изисквания и контрола,осъществяван от митническите органи върху средствата за измерване и контрол на акцизните стоки.Тези обстоятелства не се оспорват от жалбоподателя. На същия е наложена имуществена санкция в минималния размер,предвиден в чл. 114,ал.1 от ЗАДС,т.е административнонаказващият орган се е съобразил с тежестта на нарушението на нормативните актове,осъществено от ЮЛ. Правилно е постановено и  лишаване от правото да упражнява дейност с акцизни стоки за   с р о к   от ЕДИН МЕСЕЦ в обект – данъчен склад с ИДНС BGNCD00393001,находящ се в гр.Велинград,обл. Пазарджик,кв. 84,УПИ  Х – 6404,Петролна база, тъй като са налице предпоставките на  чл. 124а,ал.1 от ЗАДС – лишаването е предвидено изрично при осъществяване на състава на адм. нарушение по  чл. 114 от ЗАДС.

 

                   Възраженията на жалбоподателя,че наказателното постановление е незаконосъобразно,са НЕОСНОВАТЕЛИНИ,тъй като:

-                                                               при съставяне на АУАН и при издаване на наказателното постановление не са допуснати съществени нарушения на правилата,предвидени в ЗАНН,довели до нарушаване на правото на защита на санкционираното ЮЛ.   И АУАН,и наказателното постановление,съдържат реквизитите,предвидени в чл. 42 от ЗАНН и съотв. чл. 57,ал.1 от ЗАНН.

-         санкционираното ЮЛ е нарушило законовите разпоредби във връзка  с използване на средства за измерване и контрол  на акцизни стоки,като съображенията на съда защо приема това са изложени по-горе. Към тях следва да се добави и това,че подаденото заявление от управителя на дружеството до БИМ- ГД“МИУ“ за извършване на периодична проверка,не е уведомление незабавно писмено или по електронен път  на компетентното митническо учреждение,така както се твърди в жалбата.В  чл. 6,ал.1,т.12 от Наредба Н-1/22.01.2014 год. за специфичните изисквания и контрола,осъществяван от митническите органи върху средствата за измерване и контрол на акцизните стоки изрично е предвидено,че за целите на контрола,осъществяван от митническите органи,за нарушение или липса на пломби или на знаци за удостоверяване на резултатите от метрологичен контрол / какъвто е настоящия случай/ се уведомява компетентното митническо учреждение,което не е сторено в процесния случай.

- правилно  административнонаказваищят орган е приел,че нарушението не разкрива белези на маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН - действително съгласно ТР № 1/2007 г. на ВКС преценката на административно-наказващия орган за маловажност на случая по чл. 28 от ЗАНН се прави за законосъобразност и подлежи на съдебен контрол,но в настоящия случай съдът счита,че не  са налице предпоставките на посочения текст на  ЗАНН. С оглед на  характера на нарушението и периода на осъществяване на същото,както и акцизните стоки,които са измервани и контролирани от проверяваните средства за измерване и контрол,съдът не счита,че обществената опасност на нарушението е незначителна. Тук следва да се отбележи и това,че нарушението фактически е извършено от 01.10.2020 година,а не както се сочи и в АУАН ,и в наказателното постановление от 01.11.2020 година,тъй като в стикера не е посочено до края на м. октомври,а до месец октомври,което сочи в действителност на още по-висока обществена опасност на деянието.

 

                    С оглед на изложеното до тук,съдът  

 

Р   Е   Ш   И       :

 

                   П о т в ъ р ж д а в а       наказателно постановление №7/2021 от 23.02.2021година на ДЕРКТОРА НА ТЕРИЕТОРИАЛНА ДИРЕКЦИЯ „ТРАКИЙСКА” КЪМ АГЕНЦИЯ „МИТНИЦИ”,с което  на „БСБ-ОЙЛ” ЕООД,ЕИК *********,със седалище и адрес на управление гр.Велинград,обл. Пазарджик,Петролна база,Индустриална зона,представлявано от Г.В.Б., с Егн **********,  е наложена имуществена санкция   в размер на  5000 /пет хиляди лева /  лева ,на основание чл. 114,ал.1  от Закона за акцизите и данъчните складове, за нарушение на чл. 103а,ал.1 от ЗАДС  и лишаване от правото да упражнява дейност с акцизни стоки за   с р о к   от ЕДИН МЕСЕЦ в обект – данъчен склад с ИДНС BGNCD00393001,находящ се в гр.Велинград,обл. Пазарджик,кв. 84,УПИ  Х – 6404,Петролна база,на основание чл. 124а,ал.1 от ЗАДС,във вр. с чл. 114,ал.1 от ЗАДС.

 

                   Решението подлежи на касационно обжалване по реда на Глава  дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс  пред Административен съд Пазарджик в 14-дневен срок от съобщението на страните по делото,че е изготвено.

 

                                                   РАЙОНЕН СЪДИЯ: