№ 34
гр. Гълъбово, 24.08.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГЪЛЪБОВО в публично заседание на седми август
през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:ТОДОР АСЕНОВ
при участието на секретаря Белослава П. Колева
като разгледа докладваното от ТОДОР АСЕНОВ Административно
наказателно дело № 20235550200112 по описа за 2023 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 59-63 от ЗАНН.
Обжалвано е НП №24-003223/25.05.2023 г., с което Директорът на
Дирекция „Инспекция по труда - Стара Загора наложи на "Брикел" ЕАД
гр.Гълъбово имуществена санкция в размер на 3 000 /три хиляди/ лева за
нарушение на чл.202 ал.4 от Наредба №7 от 23.09.1999г. за минималните
изисквания за здравословни и безопасни условия на труд /ЗБУТ/ на работните
места и при използване на работното оборудване /МИБЗУТРМРО/, за това, че
дружеството е въвело в експлоатация гумено-лентов транспортьор /ГЛТ/
031338, след което е извършен ремонт /смяна на гумено-транспортна лента
/ГТЛ/ на 16.03.2023г. и въвеждане в експлоатация без да са доказани
безопасните му качества чрез отразяване в документ, съхранен в досие,
съгласно чл.10 от Наредба №7 от 23.09.1999Г.
В жалбата си и в с. з. жалбоподателят чрез пълномощник излага
съображения за незаконосъобразност и неправилност на НП и моли същото
да бъде отменено.
Въззиваемата страна – Дирекция "Инспекция по труда" – Стара
Загора, чрез пълномощник изразява становище, че НП е правилно и
законосъобразно и следва да бъде потвърдено. Претендира разноски.
1
Районна прокуратура-гр. Стара Загора, ТО – Гълъбово, редовно
уведомена, не е изпратила представител и не е взела становище по жалбата.
Съдът въз основа на императивно вмененото му задължение за
цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение
на неговата законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното
наказание, прави следните изводи:
Жалбата е процесуално допустима – подадена е в срока за обжалване,
от надлежна страна и приета за разглеждане от съда. Наказателното
постановление е издадено от компетентен орган – Директор Дирекция
"Инспекция по труда" – Стара Загора.
В случая административно наказващият орган е посочил, че
дружеството е нарушило чл.202 ал.4 от Наредба №7 от 23.09.1999г. за
минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд
/ЗБУТ/ на работните места и при използване на работното оборудване
/МИБЗУТРМРО/, за това, че дружеството е въвело в експлоатация гумено-
лентов транспортьор /ГЛТ/ 031338, след което е извършен ремонт / смяна на
гумено-транспортна лента /ГТЛ/ на 16.03.2023г. и въвеждане в експлоатация
без да са доказани безопасните му качества чрез отразяване в документ,
съхранен в досие.
Дружеството е подведено под отговорност за неизпълнение на
административно задължение по чл. 413, ал. 2 от КТ. ("Работодател, който не
изпълни задълженията си за осигуряване на здравословни и безопасни
условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с
имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв., а виновното
длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко наказание – с глоба в размер
от 1000 до 10 000 лв. ").
Санкционната разпоредба на чл. 413, ал. 2 КТ регламентира
бланкетен административно наказателен състав, доколкото в нея не са
описани конкретните задължения на работодателя, чието неизпълнение се
явява основание за ангажиране на административно наказателната му
отговорност.
Наказващият орган е приел, че дружеството е нарушило разпоредбата
на чл.202 ал.4 от Наредба №7 от 23.09.1999г. за минималните изисквания за
здравословни и безопасни условия на труд /ЗБУТ/, според която, дружеството
е въвело в експлоатация гумено-лентов транспортьор /ГЛТ/ 031338, след
2
което е извършен ремонт / смяна на гумено-транспортна лента /ГТЛ/ на
16.03.2023г. и въвеждане в експлоатация без да са доказани безопасните му
качества чрез отразяване в документ, съхранен в досие.
Работодателят е длъжен да осигури здравословни и безопасни
условия на труд съгласно нормата на чл. 275, ал. 1 от КТ: "Работодателят е
длъжен да осигури здравословни и безопасни условия на труд, така че
опасностите за живота и здравето на работника или служителя да бъдат
отстранени, ограничени или намалени. ". За неизпълнение на това, именно,
задължение, се носи административно наказателна отговорност, съгласно
санкционната разпоредба на чл. 413, ал. 2 от КТ.
При така изложените факти, нарушението, което може да бъде
вменено на работодателя е неспазване на задължението по чл. 275, ал. 1 КТ за
осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, във връзка с
посочените в Наредба № 7/1999 г., критерии при използване на определено
оборудване, в частност при използване на стълбите в трудовия процес.
В настоящия случай, обаче, на дружеството – работодател е вменено с
АУАН не неизпълнение на задължението по чл. 275, ал. 1 от КТ, за което на
основание чл. 413, ал. 2 от КТ да бъде санкционирано, а му е вменено
неизпълнение на задължението въвеждане в експлоатация на гумено-лентов
транспортьор /ГЛТ/ 031338, след което е извършен ремонт , без да са
доказани безопасните му качества чрез отразяване в документ, съхранен в
досие.
Казано иначе, в АУАН и НП не е отразено, че дружеството не е
изпълнило задълженията си за осигуряване на здравословни и безопасни
условия на труд, /нарушение на чл. 275, ал. 1 КТ/, а същевременно,
дружеството е санкционирано на основание чл. 413, ал. 2 КТ - за
неизпълнение задълженията си за осигуряване на здравословни и безопасни
условия на труд.
Ето защо съдът прецени, че НП не отговаря на императивните
изисквания на чл. 57, ал. 1, т. 6 от ЗАНН, тъй като административно
наказателното обвинение е непълно от юридическа страна до такава степен,
че жалбоподателят да може да го разбере в неговата цялост, за да организира
адекватно защитата си.
Несъответствие между описаните в санкционния акт факти и
нарушената правна норма, опорочава издаденото НП и е абсолютно
3
основание за отмяната му.
По тези съображения съдът намира, че обжалваното НП се явява
незаконосъобразно и следва да бъде отменено, като с оглед на процесуалния
(формалния) характер на основанието за отмяната му, разглеждането на спора
по същество се явява безпредметно.
Воден от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП №24-003223/25.05.2023 г., с което Директорът на
Дирекция „Инспекция по труда - Стара Загора наложи на "Брикел" ЕАД
гр.Гълъбово имуществена санкция в размер на 3 000 /три хиляди/ лева за
нарушение на чл.202 ал.4 от Наредба №7 от 23.09.1999г. за минималните
изисквания за здравословни и безопасни условия на труд /ЗБУТ/ на работните
места и при използване на работното оборудване /МИБЗУТРМРО/, за това, че
дружеството е въвело в експлоатация гумено-лентов транспортьор /ГЛТ/
031338, след което е извършен ремонт /смяна на гумено-транспортна лента
/ГТЛ/ на 16.03.2023г. и въвеждане в експлоатация без да са доказани
безопасните му качества чрез отразяване в документ, съхранен в досие,
съгласно чл.10 от Наредба №7 от 23.09.1999г.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 /четиринадесет/
дневен срок от съобщението пред Административен Съд – Стара Загора.
Съдия при Районен съд – Гълъбово: _______________________
4