Номер 54306.11.2020 г.Град Плевен
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – ПлевенXIV наказателен състав
На 15.10.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател:Радостина Т. Гергичанова
Секретар:МАРИЯНА Н. КОЛЕВА
като разгледа докладваното от Радостина Т. Гергичанова Административно
наказателно дело № 20204430201753 по описа за 2020 година
ПРОИЗВОДСТВОТО е по реда на чл. 59 ал. І от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 35-0000130/11.03.2020г. на
***, с което на „** “ ЕООД - гр. Плевен, представлявано от В. С. Р. на осн.
чл. 105, ал.1 от ЗАвтП е наложено административно наказание – глоба в
размер на 200,00 (двеста) лева за това, че на 19.02.2020г. около 14:30 часа в
*** на ул. „** при извършена тематична проверка по сигнал №50-00-96 от
28.01.2020г. в офиса на фирма „***“ ЕООД, притежаваща лиценз на
общността № *** с № ** за извършване на международен превоз на товари е
констатирано, че превозвачът е допуснал към датата на проверката –
19.02.2020г. аналогов тахограф * ** с №** монтиран в товарен автомобил „*“
** с рег. № *** вписан в списъка към лиценз на Общността №*** да не бъде
представен на контролна проверка в срок от 2 години от предишната
контролна проверка – подлежал на 16.03.2019г. съгласно монтажната табела ,
с което виновно нарушил разпоредбата на чл. 23, &1, изр. 2 от Регламент (ЕС)
№165/2014.
Недоволен от така наложеното административно наказание е останал
жалбоподателят, който в срока по чл. 59 от ЗАНН, чрез наказващия орган е
подал жалба до Районен съд Плевен, с която моли съда да отмени по реда на
чл. 63 от ЗАНН наказателното постановление като незаконосъобразно. В
жалбата е релевиране оплакване за несъответствие на описаната в АУАН и в
НП фактическа обстановка с действителната такава.
В съдебно жалбоподателят, редовно призован се представлява от адв. **
от ЛАК, която навежда доводи, че към момента на проверката процесния
1
товарен автомобил не е бил в движение, тъй като от дълго време бил
повреден. Моли съда да постанови решение, с коет ода отмени като
незаконосъобразно обжалваното наказателно постановление.
За ответната страна процесуален представител не се явява.
Съдът, като прецени събраните в хода на производството писмени и
гласни доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:
На 19.02.2020г. около 14:30 часа в *** на ул. „** служители при РД
„АА“ – Плевен извършили тематична проверка по сигнал №50-00-96 от
28.01.2020г. в офиса на фирма „***“ ЕООД, притежаваща лиценз на
общността № *** с № ** за извършване на международен превоз на товари в
хода на която констатирали, че превозвачът е допуснал към датата на
проверката – 19.02.2020г. аналогов тахограф * ** с №** монтиран в товарен
автомобил „*“ ** с рег. № *** вписан в списъка към лиценз на Общността
№*** да не бъде представен на контролна проверка в срок от 2 години от
предишната контролна проверка – подлежал на 16.03.2019г., което било
видно от монтажната табела.
Въз основа тези констатации на същата дата бил съставен акт за
установяване на административно нарушение № 269744 на жалбоподателя, в
който като нарушена е посочена разпоредбата на чл. 23, &1, изр. 2 от
Регламент (ЕС) №165/2014. Въз основа на така съставения АУАН е издадено
обжалваното наказателно постановление № 35-0000130/11.03.2020г. на ***, в
което е възпроизведена изцяло описаната в АУАН фактическа обстановка и
на жалбоподателя „** “ ЕООД - гр. Плевен, представлявано от В. С. Р. в
качеството му на превозвач, притежаващ лиценз на общността № *** с № **
за извършване на международен превоз на товари на осн. чл. 105, ал.1 от
ЗАвтП е наложено административно наказание – глоба в размер на 200,00
(двеста) лева.
В подкрепа на горната фактическа обстановка са показанията на
актосъставителя Д. П. И. и на свидетеля П. Р. П. , които съдът приема с
доверие като логични, непротиворечиви и вмаимно допълващи се. Същите
кореспондират напълно с приобщените към доказателствената съвкупност по
делото писмени доказателства, а именно: наказателно постановление № 35-
0000130/11.03.2020 г., акт за установяване на административно нарушение
серия А-2019 № 269744/19.02.2020 г., копие от протокол от контролна
проверка № BG 0003990/16.03.2017 г., заверено копие от заповед № РД-08-
30/24.01.2020 година.
Според разпоредбата на чл.32, §1 от Регламент (ЕС) № 165/2014,
транспортните предприятия и водачите осигуряват правилното
функциониране и използване на дигиталните тахографи и на картите на
водача. Когато транспортните предприятия и водачите използват аналогови
2
тахографи, те осигуряват правилното им функциониране и правилното
използване на тахографските листове.
В настоящия случай административно-наказващият орган неправилно е
подвел констатираното нарушение под санкционната норма на чл.105, ал.1 от
ЗАвП, предвиждаща налагането на глоба или имуществена санкция за
нарушения на този закон и на подзаконовите нормативни актове, издадени
въз основа на него. Тази норма не предвижда санкциониране на лицата за
нарушаване на Регламент (ЕС) № 165/2014, каквото нарушение е установено
в случая, съгласно отбелязването в процесното НП, а самият регламент не е
подзаконов нормативен акт, издаден въз основа на ЗАвП, поради което
чл.105, ал.1 от ЗАвП е неприложим за нарушения по този регламент.
Нарушенията при неправилно използване на тахографски листове или
карти на водача, от вида на установеното в случая такова по чл.32, §1 от
Регламент (ЕС) № 165/2014, се санкционират по чл.93в, ал.2 от ЗАвП, но
според състава на тази норма, отговорност за нарушението носи само водача.
Съобразно чл.93в, ал.2 от ЗАвП, водач, който управлява МПС, оборудвано с
дигитален тахограф и не спазва изискванията относно правилното използване
на картата на водача, определени в Регламент (ЕС) № 165/2014 или в AETR,
се наказва с глоба 500 лв.
За превозвачите са предвидени санкциите на чл.104, ал.3 от ЗАвтП,
когато не са осигурили правилното функциониране на тахографа, но
жалбоподателят не е бил санкциониран по тази специална норма, а
нарушението е било квалифицирано под общата норма на чл.105, ал.1 от
ЗАвП, която обаче наказва само нарушения по този закон и на подзаконовите
нормативни актове по прилагането му, но не и по регламентите на ЕС.
С оглед гореизложеното, съдът намира, че НП №35-
0000130/11.03.2020г. на *** следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО на основание чл. 63 от
ЗАНН Наказателно постановление № 35-0000130/11.03.2020г. на ***, с което
на „*** “ ЕООД - гр. Плевен, представлявано от В. С. Р. на осн. чл. 105, ал.1
от ЗАвтП е наложено административно наказание – глоба в размер на 200,00
(двеста) лева за това, че на 19.02.2020г. около 14:30 часа в *** на ул. „** при
извършена тематична проверка по сигнал №50-00-96 от 28.01.2020г. в офиса
3
на фирма „***“ ЕООД, притежаваща лиценз на общността № *** с № ** за
извършване на международен превоз на товари е констатирано, че
превозвачът е допуснал към датата на проверката – 19.02.2020г. аналогов
тахограф * ** с №** монтиран в товарен автомобил „*“ ** с рег. № ***
вписан в списъка към лиценз на Общността №*** да не бъде представен на
контролна проверка в срок от 2 години от предишната контролна проверка –
подлежал на 16.03.2019г. съгласно монтажната табела , с което виновно
нарушил разпоредбата на чл. 23, &1, изр. 2 от Регламент (ЕС) №165/2014.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред
Административен съд – Плевен в 14 дневен срок от съобщението до страните,
че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Плевен: _______________________
4