№ 398
гр. София, 24.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 7-МИ СЪСТАВ, в публично заседание
на десети ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:ИВАН АЛ. СТОИЛОВ
при участието на секретаря МАРИЯ АЛ. ХАРИЗАНОВА
като разгледа докладваното от ИВАН АЛ. СТОИЛОВ Административно
наказателно дело № 20221110210083 по описа за 2022 година
Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН
С НП № 000179/28.04.2022 г., издадено от Елена Гунчева – директор на РД за
областите София, Софийска, Кюстендил, Перник и Благоевград със седалище гр. София към
ГД „Контрол на пазара“ при КЗП,
на „ТРЕЙДНЕТ ВАРНА“ ЕООД, с ЕИК *********,
за това, че:
1. При извършена проверка на 05.03.2022 г. в обект – бензиностанция VM petroleum,
находяща се в гр. София, ул. Околовръстен път № 811, стопанисвана от „ТРЕЙДНЕТ
ВАРНА“ ЕООД, се предлагат за продажба електронни цигари (стикове) за еднократна
употреба, търговска марка „НООКА“ със съдържание на никотин 2 %, различни
видове, в т. ч. сапфир, аметист, кехлибар, розов кварц, смарагд, като на
потребителската опаковка липсва информация за поеманото количество никотин на
доза, с което била нарушена разпоредбата на чл. 43з, ал. 2, т. 2 от ЗТТСТИ, поради
което на основание чл. 51б, ал. 1 от ЗТТСТИ, на „ТРЕЙДНЕТ ВАРНА“ ЕООД е
наложена имуществена санкция в размер на 2000 (две хиляди) лева;
2. При извършена проверка на 05.03.2022 г. в обект – бензиностанция VM petroleum,
находяща се в гр. София, ул. Околовръстен път № 811, стопанисвана от „ТРЕЙДНЕТ
ВАРНА“ ЕООД, се предлагат за продажба електронни цигари (стикове) за еднократна
употреба, търговска марка „НООКА“ със съдържание на никотин 2 %, различни
видове, в т. ч. сапфир, аметист, кехлибар, розов кварц, смарагд, като в поставените в
търговската опаковка листовки не се съдържала задължителната информация съгласно
изискванията на чл. 43з, ал. 1 от ЗТТСТИ – информация за странични ефекти (т. 4) и
1
информация за противопоказания (т. 2), с което била нарушена разпоредбата на чл.
43з, ал. 1, т. 2 и т. 4 от ЗТТСТИ, поради което на основание чл. 51б, ал. 1 от ЗТТСТИ,
на „ТРЕЙДНЕТ ВАРНА“ ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 2000
(две хиляди) лева.
Постановлението е обжалвано в срок от „ТРЕЙДНЕТ ВАРНА“ ЕООД, чрез процесуален
представител, който в подадената жалба моли същото да бъде отменено като неправилно и
незаконосъобразно. В жалбата се подчертава, че не се оспорва обстоятелството по т. 1 от НП
за липса на информация на потребителската опаковка за поеманото количество никотин на
доза, но такава се съдържала в листовката. Случаят бил маловажен, а АНО не обсъдил
наличие на подобна хипотеза, нито посочил общественоопасните последици от твърдяното
нарушение. По отношение нарушението по т. 2 от НП се твърди, че нямало данни нито от
производителя на електронни цигари за еднократна употреба, нито от вносителя, че
предлаганият продукт водил до каквито и да е странични ефекти. Невярно било и второто
твърдение за липса на информация за противопоказанията. Същите били ясно и конкретно
описани в т. 2 и т. 3 от листовката. За с. з., редовно призовано, дружеството не изпраща
представител.
Административно наказващият орган изпраща представител, който моли атакуваното
НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Претендира се юрисконсултско
възнаграждение за изготвено становище, налично по преписката.
Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства и обсъди доводите на
страните, приема за установено следното:
1. По допустимостта на жалбата. Жалбата е подадена в срок и е допустима.
2. Относно нарушението на процесуалния закон.
Разглеждайки обжалваното наказателно постановление и актът, въз основа на който
същото е било издадено, съдът намира, че не са налице съществени нарушения на
процедурата по издаването им по ЗАНН. Налице са достатъчно пълни и точни описания на
нарушението; актът и наказателното постановление съдържат всички реквизити, изисквани
от ЗАНН; издадени са от компетентни за всяко от действията съответни органи (съгласно
разпоредбата на чл. 233, ал. 1 и ал. 2 от ЗЗП и видно от приложени заверени копия на
Заповед № 322 ЛС/22.04.2015 г. на председателя на КЗП относно компетентността на
актосъставителя А. К. и Заповед № 679/23.12.2021 г. на председателя на КЗП относно
компетентността на Елена Гунчева – директор на РД за областите София, Софийска,
Кюстендил, Перник и Благоевград със седалище гр. София към ГД „Контрол на пазара“ при
КЗП да издава НП за нарушения на ЗТТСТИ) и в сроковете по чл. 34 от ЗАНН; налице е
съответствие между текстовата част на АУАН и тази на НП; както и съответствие между
описаната в двата акта фактическа обстановка и съответстващата правна квалификация,
тоест не се констатират нарушения по чл. 40, 42 и 57 от ЗАНН.
3. Относно приложението на материалния закон.
от фактическа страна:
По делото е установено като безспорно следното:
На 05.03.2022 г. в обект – бензиностанция VM petroleum, находяща се в гр. София,
ул. Околовръстен път № 811, стопанисвана от „ТРЕЙДНЕТ ВАРНА“ ЕООД, с ЕИК
2
*********, била извършена проверка от инспектори на РД – София при КЗП, в лицето на
свидетелите А. К. и Ж. С.. При проверката било констатирано, че в обекта се предлагали за
продажба електронни цигари (стикове) за еднократна употреба, търговска марка „НООКА“
със съдържание на никотин 2 %, различни видове, в т. ч. сапфир, аметист, кехлибар, розов
кварц, смарагд. Всяка електронна цигара била поставена в потребителска опаковка с
информация на български език, а в потребителската опаковка се съдържала листовка.
Свидетелите възприели, че на потребителската опаковка липсвала информация за поеманото
количество никотин на доза.
За констатираното бил издаден Констативен протокол № К-2720057 от 05.03.2022 г.,
ведно със снимков материал на потребителската опаковка и листовка на горепосочените
електронни цигари марка „НООКА“, неразделна част от протокола. Снимковия материал
бил изготвен към момента на проверката. Видно от същия, на листовката е налице следния
надпис: „ВНИМАНИЕ: 1. Продуктът съдържа никотин, който води до пристрастяване.
Забранен за лица под 18 години. 2. Не се препоръчва за употреба от млади хора и непушачи.
3. Забранен за бременни и кърмещи жени, пациенти със сърдечно-съдови и респираторни
заболявания. 4. Да се използва разумно и с мярка. 5. Да се съхранява на хладно и тъмно
място. 6. Да се държи далеч от деца и домашни любимци. 7. Токсично при поглъщане.“.
от правна страна и по доказателствата:
Така установената фактическа обстановка се доказва от събраните на съдебното
производство гласни доказателства – показанията на свидетелите осъществили проверката, в
лицето на А. К. и Ж. С., които са в достатъчна степен обстоятелствени, логични и
кореспондиращи помежду си, както и от наличните по преписката писмени доказателства:
Констативен протокол № К-2720057 от 05.03.2022 г., ведно със снимков материал на
потребителската опаковка и листовка на горепосочените електронни цигари марка
„НООКА“, неразделна част от протокола. Посочените гласни и писмени доказателства
кореспондират в достатъчна степен помежду си, поради което следва да бъдат кредитирани.
При така установената фактическа обстановка, на база приобщените гласни и
писмени доказателства, съдът счита за безспорно доказано, че на посочените в атакуваното
НП дата (05.03.2022 г.) и място (бензиностанция VM petroleum, находяща се в гр. София, ул.
Околовръстен път № 811, стопанисвана от „ТРЕЙДНЕТ ВАРНА“ ЕООД) се предлагали за
продажба електронни цигари (стикове) за еднократна употреба, търговска марка „НООКА“
със съдържание на никотин 2 %, различни видове, в т. ч. сапфир, аметист, кехлибар, розов
кварц, смарагд. Посочените електронни цигари са били снабдени с потребителска опаковка
и листовка. Текстовото съдържание на потребителската опаковка и листовка на
електронните цигари е нормативно регламентирано в чл. 43з, ал. 2 и чл. 43з, ал. 1 от
ЗТТСТИ. Административно-наказателно отговорното лице, което е длъжно да съблюдава
наличието на изискуемите по чл. 43з, ал. 2 и чл. 43з, ал. 1 от ЗТТСТИ задължителни
реквизити на потребителската опаковка и листовката е посочено в санкционната разпоредба
на чл. 51б, ал. 1 от ЗТТСТИ („Който съхранява, предлага или продава електронни цигари
и/или контейнери за многократно пълнене или изделия за пушене, различни
3
от тютюневи изделия в нарушение на чл. 43а, ал. 1 – 3 и ал. 6, чл. 43б, ал. 1 и чл. 43в – 43и
и чл. 43к, ал. 1 – 3, се наказва с глоба от 1000 до 3000 лв., съответно му се налага
имуществена санкция от 2000 до 5000 лв“). Безспорно е, че посочената санкционна
разпоредба е приложима за нарушения на чл. 43з от ЗТТСТИ, както и че отговорното в
случая лице е „ТРЕЙДНЕТ ВАРНА“ ЕООД, стопанисващо горепосочения търговски обект,
в който са се предлагали за продажба електронни цигари (стикове) за еднократна употреба,
търговска марка „НООКА“.
Фактите по делото непротиворечиво сочат, че при проверката било установено, че на
потребителската опаковка липсвала информация за поеманото количество никотин на доза,
което е в нарушение на чл. 43з, ал. 2, т. 2 от ЗТТСТИ. Посочването на поеманото количество
никотин на доза е задължително и кумулативно с указанието за никотиновото съдържание
на изделието. Това, че поеманото количество никотин на доза е упоменато в листовката
(0,04 г) не санира факта на осъщественото нарушение, доколкото законодателят е предвидил
независими задължения и изисквания към съдържанието на потребителската опаковка и
отделно на листовката. В този смисъл наложеното по т. 1 от НП наказание имуществена
санкция в минималния предвиден размер от 2000 лева по чл. 53б, ал. 1 от ЗТТСТИ се явява
правилно, законосъобразно и съответно на тежестта на нарушението. Последното не може
да се окачестви като „маловажно“ по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, предвид засягането на
особено важните обществени отношения, свързани със здравето на потребителите и със
строгия подход при предлагане на сродни на тютюна изделия за продажба.
Същевременно съдът счита, че НП следва да бъде отменено в частта по т. 2,
доколкото не се явява доказано по достатъчно несъмнен начин, че при условията на реална
съвкупност „ТРЕЙДНЕТ ВАРНА“ ЕООД е осъществил и отделно нарушение на чл. 43з, ал.
1, т. 2 и т. 4 от ЗТТСТИ, визиращо задължението на търговеца в листовката към
електронните цигари да бъде включена информация за противопоказанията (т. 2) и
възможните странични ефекти (т. 4). Видно от приложения снимков материал на
листовката, неразделна част от Констативен протокол № К-2720057 от 05.03.2022 г., на
листовката е описано дословно в графа „ВНИМАНИЕ“, в т. 3 – „Забранен за бременни и
кърмещи жени, пациенти със сърдечно-съдови и респираторни заболявания“ и т. 7 –
„Токсично при поглъщане“, поради което не може да се приеме, че не са изпълнени
изискванията на чл. 43з, ал. 1, т. 2 от ЗТТСТИ. По отношение изискването на чл. 43з, ал. 1, т.
4 от ЗТТСТИ, същото се отнася до „възможни“ странични ефекти, което предполага
посочване на информация единствено в случаите когато такива странични ефекти са налице.
По делото няма данни за подобни странични ефекти, а АНО е бил длъжен поне да посочи
какви са те, за да се приеме, че не са описани в листовката. В този смисъл вмененото в тази
част нарушение е единствено на база предположения.
С оглед потвърждаването на атакуваното НП в частта по т. 1, искането на
упълномощения представител на КЗП за присъждане на юрисконсултско възнаграждение се
явява основателно по аргумент на чл. 63д, ал. 4, вр. ал. 1 от ЗАНН (в сила към момента на
изготвяне на настоящото решение), с оглед изложените писмените аргументи по същество в
4
рамките на въззивното производство и писмено становище от юрисконсулт на КЗП. В тази
връзка, на основание чл. 63д, ал. 5 от ЗАНН и чл. 27е от Наредбата за заплащане на правна
помощ („Възнаграждението за защита в производства по Закона за административните
нарушения и наказания е от 80 до 150 лв.“) „ТРЕЙДНЕТ ВАРНА“ ЕООД следва да заплати
в полза на КЗП сумата от 80 лева за юрисконсултско възнаграждение.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 и т. 5 от ЗАНН, СЪДЪТ
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 000179/28.04.2022 г., издадено от Елена Гунчева – директор на РД
за областите София, Софийска, Кюстендил, Перник и Благоевград със седалище гр. София
към ГД „Контрол на пазара“ при КЗП, на „ТРЕЙДНЕТ ВАРНА“ ЕООД, с ЕИК *********, в
ЧАСТТА по т. 2 – за наложена по чл. 51б, ал. 1, вр. чл. 43з, ал. 1, т. 2 и т. 4 от ЗТТСТИ,
имуществена санкция в размер на 2000 (две хиляди) лева.
ПОТВЪРЖДАВА НП № 000179/28.04.2022 г., издадено от Елена Гунчева –
директор на РД за областите София, Софийска, Кюстендил, Перник и Благоевград със
седалище гр. София към ГД „Контрол на пазара“ при КЗП, на „ТРЕЙДНЕТ ВАРНА“ ЕООД,
с ЕИК *********, в ОСТАНАЛАТА МУ ЧАСТ – по т. 1.
ОСЪЖДА, на основание чл. 63д, ал. 4 от ЗАНН, „ТРЕЙДНЕТ ВАРНА“ ЕООД да
заплати в полза на КЗП сумата от 80 (осемдесет) лева за юрисконсултско възнаграждение.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Административен Съд –
София-град в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5