Решение по дело №543/2020 на Административен съд - Кюстендил

 

Р    Е    Ш    Е    Н    И    Е  № 41

гр.Кюстендил, 12.02.2021г.

В   ИМЕТО   НА   НАРОДА

 

                Кюстендилският административен съд, в открито съдебно заседание на единадесети февруари две хиляди двадесет и първа година, в състав:

 

Административен съдия: НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА

 

и секретар Лидия Стоилова, като разгледа докладваното от съдия Карамфилова адм.д.№543/2020г. по описа на КАС, за да се произнесе взе предвид:

 

„Е.и Н.“ ЕООД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление *** оспорва заповед №РД-08-650/18.11.2020г. на кмета на Община Сапарева баня, с която е обявен спечелилия публичния търг с явно наддаване за продажба на стояща дървесина на корен в обект №082, подотдел 64-д и е определен за купувач „В.В.“ ЕООД ***. Изложени са съображения за незаконосъобразност на акт, поради допуснати нарушения на процесуалния и материалния закон. Не се претендират разноски.

                 Ответникът чрез пълномощник, в писмен отговор изразява становище за неоснователност на оспорването. Не се претендират разноски.

Заинтересованата страна „В.В.“ ЕООД *** не се представлява по делото и не изразява становище по жалбата.

                 Кюстендилският административен съд след като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

                 Със заповед №РД-08-613/23.10.2020г. кметът на Община Сапарева баня е обявил провеждането на търг с явно наддаване за продажба на стояща дървесина на корен в обект №082, подотдел 64-д, горска територия - собственост на Община Сапарева баня. Определени са условията и съдържанието на тръжната документация. Заповедта е публикувана на интернет сайта на Общината на 23.10.2020г. /вж.извлечение от сайта л.102/. Крайният срок за подаване на документи е определен на 11.11.2020г. – 16.00ч. Часът, датата и мястото на провеждане на търга са определени на 12.11.2020г., 14.00ч. в заседателната зала /етаж 3/ на Община Сапарева баня.

Документи за участие в търга са депозирали дружеството – жалбоподател и заинтересованата страна „В.В.“ ЕООД ***.

Със заповед №РД-08-645/12.11.2020г. възложителят - кмета на Община Сапарева баня, е определил състава на комисията за провеждане на търга от 5 членове,  съгласно чл.60, ал.1 и 2 от Наредба за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии - държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти /НУРВИДГТДОСПДНГП/. Членовете са представили декларации по чл.60, ал.5 от Наредбата.

Съгласно протокол №1/12.11.2020г. комисията е отворила и проверила документите на участниците и е отстранила „Е.и Н.“ ЕООД ***, поради непредставяне на изискуеми документи – удостоверение от НАП за липса на задължения на юридическото лице, съгласно т.13.2.9 от заповед №РД-08-613/23.10.2020г. и т.15.2.9 от условията на документацията за участие в търга. Комисията е обявила „В.В.“ ЕООД *** за спечелило търга с явно наддаване за продажба на стояща дървесина на корен. Протоколът е утвърден от кмета на Община Сапарева баня на 17.11.2020г., след което е издадена оспорената заповед №РД-08-650/18.11.2020г. по чл.62, ал.1, т.1 и чл.63, ал.2 от НУРВИДГТДОСПДНГП /наредбата/.

                   С оглед така установената фактическа обстановка по делото съдът намира жалбата за допустима, като подадена срещу акт, подлежащи на оспорване по съдебен ред, в срок /заповедта е връчена на жалбоподателя на 18.11.2020г., а жалбата е депозирана на 26.11.2020г./, от процесуално легитимен субект и пред компетентен да я разгледа съд. След служебна проверка законосъобразността на оспорения административен акт по реда на чл.168 от АПК и на основанията по чл.146 от АПК, както и оплакванията в жалбата, съдът счита следното:

                   По своята правна същност Заповед №РД-08-650/18.11.2020г. на кмета на Община Сапарева баня е индивидуален административен акт. Същата е издадена от компетентен орган по арг. от чл.50, т.4 от НУРВИДГТДОСПДНГП, при спазване изискванията за срок по чл.62, ал.2 от Наредбата и форма, както и на административнопроизводствените правила и материалния закон.

Проверката и анализът на събраните писмени доказателства установява спазване на процедурата по глава трета, раздел І от Наредбата, доколкото продажбата на стояща дървесина на корен, общинска собственост, е осъществена чрез провеждане на търг с явно наддаване, съгласно чл.49, ал.1, т.1 от Наредбата. Лицето по чл.50, т.4 е определило начина на продажбата и процедурата със заповед №РД-08-613/23.10.2020г., като същата има изискуемото съдържание по чл.55, ал.3 от Наредбата. Заповедта е публикувана на интернет сайта на Общината на 23.10.2020г., /вж.извлечение от сайта/, а провеждането на търга е определено да се извърши на 12.11.2020г., като по този начин е спазено изискването на чл.54 от Наредбата.

Правилно е приложен и материалния закон относно документацията, която участниците следва да подадат за участие в търга, съгласно чл.58 от Наредбата. С нормата на чл.58, ал.1, т.3, б.“ж“ от Наредбата е въведено задължение към участниците, към заявлението си да представят доказателства, че нямат парични задължения към държавата и към съответното ДП, установени с влязъл в сила акт на компетентен държавен орган, а когато продавач е община, че участникът няма парични задължения и към съответната община, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган. А видно от заповед №РД-08-613/23.10.2020г. е, че като задължение към изискуемата документация за участие в търга, е въведено и представянето на удостоверение от НАП за липса на задължения на юридическото лице, валидно към датата на декларацията по чл.58, ал.1, т.3 от Наредбата – заверено копие. Анализът на разпоредбите сочи, че при откриване на процедурата по провеждане на търга с явно наддаване за продажба на строяща дървесина на корен, общинска собственост, лицето по чл.50, т.4 от Наредбата е заложило изискване към участниците, което е съобразено с изискванията на Наредбата и с правото на възложителя да действа в условията на оперативна самостоятелност с оглед разпоредбата на чл.58, ал.1, т.8 от същата. В този смисъл е гарантиран принципа на свободна и лоялна конкуренция и на равнопоставеност. Не е допуснато нарушение на процедурата, което да рефлектира в негативен смисъл на оспорената заповед.

С протокол №1/12.11.2020г. комисията е отстранила жалбоподателя заради непредставяне на удостоверение от НАП за липса на задължения на ЮЛ, изискуемо съгласно т.13.2.9 от заповед №РД-08-613/23.10.2020г. и т.15.2.9 от условията на документацията за участие в търга. Приложената към тръжната документация на дружеството - жалбоподател справка за задължения към 09.11.2020г. на НАП /л.77/ съдът счита, че не покрива изискването за удостоверение на НАП за липса на задължения на ЮЛ. А съгласно разпоредбата на чл.61, ал.5, т.1 от Наредбата, комисията отстранява от участие в търга участник, който не е представил някой от изискуемите от продавача документи и те са представени във вид и съдържание, различни от изисканите от продавача. След като в заповедта по чл.55 е въведено изискването за представяне на удостоверение от НАП, а е представена справка като електронна услуга на НАП, то участникът „Е.и Н.“ ЕООД *** не е изпълнил условие за участие в търга и правилно е отстранен от по-нататъшно участие.

Коректно е дадена и формулировката на основанието за отстраняване в протокол №1/12.11.2020г., поради което кандидатът е могъл ясно и недвусмислено да разбере, че е отстранен поради непредставяне на изискуем документ.

Във връзка с гореизложените съображения съдът приема, че не са налице сочените основания за незаконосъобразност на проведения търг с явно наддаване за продажба на стояща дървесина на корен, общинска собственост, а оттук и на заповед №РД-08-650/18.11.2020г. на кмета на Община Сапарева баня, както и на основанията по чл.146 от АПК изобщо. Оспореният акт е правилен и законосъобразен, а жалбата – неоснователна, поради което ще бъде отхвърлена.

                  Воден от горното и на основание чл.172, ал.2 от АПК, съдът

 

Р   Е   Ш   И:

 

                  ОТХВЪРЛЯ като неоснователна жалбата на „Е.и Н.“ ЕООД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление *** срещу заповед №РД-08-650/18.11.2020г. на кмета на Община Сапарева баня, с която е обявен спечелилия публичния търг с явно наддаване за продажба на стояща дървесина на корен в обект №082, подотдел 64-д и е определен за купувач „В.В.“ ЕООД ***.

                  Решението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в 14 дневен срок от връчването му на страните.

 

 

                              АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: