Р Е ШЕНИЕ
№
гр. Ловеч, 18.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VІ административен състав, в
открито съдебно заседание на единадесети март две хиляди двадесет и втора
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ЛЮБОМИРА
КРЪСТЕВА
при секретаря Татяна
Тотева, като разгледа докладваното от СЪДИЯ ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА адм.дело №430 по
описа за 2021 г. и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производство
по чл.118 от Кодекса за социалното осигуряване КСО/.
Производството е образувано по жалба с вх.№
3910/01.12.2021 г., подадена от Д.И.Г. ***, ЕГН**********, чрез адвокат С.Л. ***,
****, против Решение № 2153-10-29 от 09.11.2021 г. издадено от Директора на
Териториално поделение на Националния осигурителен институт /ТП НОИ/ -
гр.Ловеч, с което е отхвърлена като неоснователна жалба срещу Разпореждане №
2107-10-34#1 от
13.07.2021 г. на началник на отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ гр.Ловеч, с което е
постановен отказ за възобновяване на лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване на жалбоподателката
поради отпадане на основание за спиране по чл. 95, ал.1, т.4 от КСО.
Към жалбата административния орган е приложил копие от
цялата преписка.
Оспорващата страна моли съда да отмени атакуваното
решение като неправилно и незаконосъобразно. Навежда доводи, че неправилно административният
орган e
отказал
възстановяване на изплащането на пенсията за инвалидност, чийто размер към
датата на заявлението е по-благоприятен за жалбоподателката. Претендира
възстановяване на сторените деловодни разноски.
Ответната страна, директора на ТП на НОИ РУСО гр.Ловеч, редовно
призован, се представлява от ю.к. К.. Оспорва жалбата.
Съдът,
след като прецени законосъобразността на обжалвания индивидуален
административен акт с оглед разпоредбата на чл. 168 ал.1 във вр. с чл.146 от АПК, и доводите на оспорващия, след преценка поотделно и в тяхната съвкупност на
събраните по делото доказателства, намира за установено следното:
Съобразно
нормата на чл. 101, ал. 1 от КСО - Не могат да се получават едновременно
следните пенсии: 1. лична пенсия за осигурителен стаж и възраст с наследствена
пенсия за осигурителен стаж и възраст; 2. лична или наследствена пенсия за
осигурителен стаж и възраст с лична или наследствена пенсия за инвалидност
поради общо заболяване; 3. лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване с
наследствена пенсия за инвалидност поради общо заболяване; 4а. социална пенсия
за старост, социална пенсия за инвалидност и персонална пенсия с друг вид
пенсия, включително пенсия, отпусната в друга държава; 5. наследствена пенсия
за осигурителен стаж и възраст или наследствена пенсия за инвалидност поради
общо заболяване с наследствена пенсия от същия вид.
Съгласно
чл. 95, ал.1, т. 4 (в сила от 1.01.2021 г.) от КСО изплащането на пенсията се
спира с разпореждане на длъжностното лице по чл. 98, ал. 1 от КСО, когато не се
следва изплащането й на основание чл. 101 от КСО и е по-неблагоприятната по
размер. На основание чл. 97, ал.1, т.2 от КСО изплащането на пенсията се
възобновява по писмено заявление на пенсионера, когато е отпаднало основанието
за спиране по чл. 95, ал. 1, т. 4, като изплащането се възобновява от датата на
заявлението.
След
анализ на представените по делото доказателства и приетото по делото заключение
от допуснатата съдебно-икономическа експертиза, съдът счита за установено
следното от фактическа страна:
На 23.12.2020
г. с Разпореждане № ********** на Ръководител ПО при ТП на НОИ гр.Ловеч е
спряно изплащането на личната пенсия за инвалидност поради общо заболяване на
жалбоподателката, която е била в размер на 230,40 лв. и е отпусната лична
пенсия за осигурителен стаж и възраст, която е била с по-висок размер към онзи
момент 293,86 лв. /лист 51 и 52/.
Разпореждането
е обжалвано по административен ред от Г.. С Решение № 1040-1015/29.03.2021 г.
разпореждането е потвърдено и жалбата е оставена без уважение.
Решението е обжалвано по съдебен ред пред АдмС – Ловеч.
След оттегляне на жалбата от страна на Г., с Определение № 476/26.07.2021 г. по
адм. д. № 122/2021 г. съдът е прекратил производството по делото. Определението
е влязло в сила на 06.08.2021 г. Разпореждане № ********** от 23.12.2020
г. на Ръководител ПО при ТП на НОИ
гр.Ловеч е влязло в сила и изплащането на пенсия за инвалидност на
жалбоподателката е спряно.
На 13.07.2021 г. Г. *** заявление с вх.№ 2107-10-34, с
което моли да бъде възстановено изплащането на пенсията ѝ за инвалидност,
която към тази дата е по-висока като размер, поради което е отпаднало
основанието за спирането ѝ.
С Разпореждане № 2107-10-34#1/27.09.2021 г. (като номерът на
разпореждането, изписан на ръка, може да бъде разчетен и като № 2107-10-3441/27.09.2021 г.) на Началник
на отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ – Ловеч е отказано възобновяването на пенсията
за инвалидност поради общо заболяване, като административният орган се позовава
на чл. 74, ал. 4 от КСО, според който пенсия за инвалидност поради общо
заболяване не се отпуска, възобновява или възстановява на лица, на които е
отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст.
Против
разпореждането е подадена жалба по административен ред с вх.№
1012-10-161/01.11.2021 г. /лист 11/. Предмет на оспорването е Разпореждане № **********/27.09.2021 г., с което е
отказано възобновяването на изпращането на пенсията за инвалидност на
жалбоподателката като по-благоприятна по размер.
С Решение № 2153-10-29/09.11.2021 г. на Директор на ТП на
НОИ – Ловеч е отхвърлена жалба вх.№ 1012-10-161/01.11.2021 г., предявена от жалбоподателката
против Разпореждане № 2107-10-34#1/13.07.2021
г. на началник отдел „Пенсии“ и е потвърдено Разпореждане № 2107-10-34#1/13.07.2021 г. на началник отдел
„Пенсии“.
Против това решение е предявена жалба пред АдмС-Ловеч,
въз основа на която е образувано настоящото дело.
Оспореното решение е издадено от материално компетентен
орган, но с него административният орган се е произнесъл по непредявено пред
него искане – с решението е отхвърлена жалба против Разпореждане №
2107-10-34#1/13.07.2021 г. на началник отдел „Пенсии“ и е потвърдено
същото Разпореждане № 2107-10-34#1/13.07.2021 г. на началник отдел
„Пенсии“.
Жалбоподателката е оспорила по административен ред разпореждане
№ 2107-10-3441, издадено на
27.09.2021 г. от Началник на отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ – Ловеч, а не
разпореждане, издадено на 13.07.2021 г. По делото с административната преписка
не е представено разпореждане от 13.07.2021 г., нито предявена против него по административен
ред жалба от Г..
Допуснатото нарушение от страна на административния орган
е съществено. В производството по възобновяване изплащането на пенсия за
инвалидност поради общо заболяване по реда на чл. 97, ал. 1, т. 2 от КСО
административният орган действа по заявление от пенсионера, а не служебно.
При обжалване на постановеното разпореждане по
административен ред, горестоящият административен орган следва да се произнесе
по предявената жалба и по предмета на тази жалба. В случая не е налице
произнасяне на административния орган по жалбата против разпореждане № 2107-10-3441, издадено на 27.09.2021 г. от Началник на
отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ – Ловеч, а административният орган се е произнесъл
по жалба против Разпореждане № 2107-10-34#1/13.07.2021
г. на началник отдел „Пенсии“, каквато пред него не е била предявявана. От дата
13.07.2021 г. в преписката е само заявлението на пенсионера за възобновяване
изплащането на пенсията за инвалидност, но не е налице разпореждане издадено на
тази дата, което да е предмет на оспорване по административен ред пред органа.
Като се е произнесъл по непредявена жалба,
административният орган е постановил незаконосъобразно решение, при допуснати
съществени нарушения на процесуалните норми и материалния закон, поради което
същото следва да бъде отменено и преписката да бъде върната на органа за
произнасяне по предявената пред него жалба против Разпореждане № 2107-10-3441, издадено на 27.09.2021
г. на Началник на отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ – Ловеч. В случай, че органът
счита, че е допусната грешка в жалбата при посочване на номера на
разпореждането, което се обжалва, той има задължение да предостави срок на
жалбоподателката да отстрани тези недостатъци, но не и да се произнася служебно
по непредявена пред него жалба.
След като сравни
така установените фактически констатации с разпоредбите на приложимите правни
норми, съдът счита, че оспорения акт е издаден от компетентен орган, в
изискваната от закона форма, мотивиран е, но при издаването му не са спазени
административно-производствените правила и са нарушени материално-правните
норми, поради което следва да бъде отменен и преписката да бъде върната на
органа за произнасяне по предявената пред него жалба.
При този изход от делото се явява основателна
претенцията на жалбоподателката за присъждане на сторените деловодни разноски в
размер на 650 лв., включващи възнаграждение за адвокат и депозит за вещо лице.
Воден от
горното, на осн. чл. 172, ал. 2 АПК, Ловешки административен съд, шести
административен състав,
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно Решение
№ 2153-10-29 от 09.11.2021 г. издадено от Директора на Териториално поделение
на Националния осигурителен институт -
гр.Ловеч, с което е отхвърлена като неоснователна жалба срещу Разпореждане №
2107-10-34#1 от 13.07.2021 г. на началник на отдел „Пенсии“ при ТП на НОИ
гр.Ловеч, с което е постановен отказ за възобновяване на лична пенсия за
инвалидност поради общо заболяване на Д.И.Г.
***, ЕГН**********, поради отпадане на основание за спиране по чл. 95, ал.1,
т.4 от КСО, и
ВРЪЩА преписката на органа за
произнасяне по предявената жалба с вх.№ 1012-10-161/01.11.2021 г., предявена от
Д.И.Г. ***, ЕГН**********.
ОСЪЖДА Териториално поделение на
Националния осигурителен институт -
гр.Ловеч, представлявано от директор, гр.Ловеч, бул. България № 44, да заплати
на Д.И.Г. ***, ЕГН**********, сумата от 650 лв. /шестстотин и петдесет лв./,
представляващи сторени деловодни разноски.
Решението може да се обжалва чрез Ловешки
административен съд пред Върховния административен съд на Република България в
14-дневен срок от съобщението до страните.
Препис от решението да се изпрати на страните по
делото.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: